36. Местный бюджет.

Бюджет МО – в экономическом смысле – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения МСУ.

Бюджет МО (местный бюджет) – в правовом смысле – это правовой акт, разработанный и утвержденный ОМСУ, в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ, субъектов РФ, уставами МО.

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района составляют консолидированный бюджет муниципального района. Бюджеты МО наряду с бюджетами субъектов РФ и Федеральным бюджетом составляют бюджетную систему РФ.

Принципы бюджетного устройства:

1. единства бюджетной системы РФ;

2. разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

3. полноты отражения доходов и расходов;

4. сбалансированности бюджета;

5. эффективности и экономности использования бюджетных средств;

6. гласности;

7. достоверности бюджета;

8. адресного и целевого характера бюджетных средств;

9. самостоятельности.

Самостоятельность местного бюджета означает:

1. право ОМСУ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

2. наличие собственных источников доходов местного бюджета;

3. право ОМСУ самостоятельно определять направления расходования средств местного бюджета;

4. право ОМСУ самостоятельно определять источники финансирования дефицита бюджета;

5. недопустимость компенсации за счет местного бюджета бюджетов других уровней, в случаях потерь доходов и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения бюджета.

Структура местного бюджета.

Местный бюджет состоит из статей доходов и статей расходов. Под собственными доходами понимаются:

1. Средства самообложения граждан – это разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине (рублях) равном для всех жителей МО, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не м превышать 30% от общего числа граждан. Для этой категории размер платежей м б уменьшен. Вопросы введения и использования разовых платежей решаются на местном референдуме.

2. Местные налоги и сборы. Устанавливаются налоговым кодексом, нормативными актами субъектов Федерации и местными нормативными актами. К РФ наделяет ОМСУ правом самостоятельно устанавливать местные налоги и сборы. При установлении местного налога представительными органами МСУ определяются следующие элементы налогооблажения:

   1. налоговые ставки, в пределах, установленных налоговым кодексом;

   2. порядок и сроки уплаты налога;

   3. формы отчетности по данному налогу.

Иные элементы налогооблажения устанавливаются налоговым кодексом. Представительными ОМСУ м устанавливаться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками. Не м устанавливаться налоги и сборы, не предусмотренные налоговым кодексом. Местные налоги и сборы:

1) земельный налог;

2) налог на имво физ лиц.

3. Регулирующие доходы бюджета – фед и рег налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений, в местные бюджеты на очередной финансовый год или на одновременной основе. Нормативы отчисления определяются бюджетным кодексом либо законом о соответствующем бюджете. Например, налог на доходы физ лиц в поселения отчисляется 10%, мун район 20%, гор округ – 30%. Единый сель-хоз налог – 30% в поселения и 60% в гор округ.

4. Финансовая помощь – заключается в выделении финансовых средств в форме:

   1. дотаций;

   2. субвенций;

   3. субсидий;

   4. иной безвозвратной и безвозмездной помощи одного бюджета другому.

Дотации – это бюджетные средства, предоставляемые местному бюджету РФ, субъектом РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов. Они служат средством сбалансированности местных бюджетов при недостаточности собственных регулирующих доходов. Субвенция - это бюджетные средства, предоставляемые местному бюджету РФ, субъектом РФ на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Субсидии - это бюджетные средства, предоставляемые местному бюджету РФ, субъектом РФ на условиях долевого финансирования целевых расходов. Финансовая помощь м выражаться и на заемных средствах, выражаемых на возвратной и возмездной основах в процессе исполнения утвержденного бюджета.

5. Бюджетные фонды создаются, как правило, в бюджете субъекта РФ, распределяются на определенные цели.