- •Муниципальное право как отрасль права.
- •1. Понятие мп как комплексной отрасли.
- •2. Предмет, метод, система Муниципального Права.
- •3. Источники Муниципального Права.
- •4. Муниципальное Право как наука и учебная дисциплина.
- •4. Муниципальное право в системе юридических наук.
- •6. Общественная теория Местного самоуправления.
- •7. Государственная теория Местного самоуправления.
- •8. Англосаксонская модель Местного Самоуправления.
- •9. Континентальная модель Местного Самоуправления.
- •10. Смешанная модель Местного Самоуправления.
- •11. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. Положение о губернских и уездных земских учреждениях. 1 января 1864 год.
- •Городовое положение от 16 июня 1870 года.
- •Контрреформы 1890 года.
- •12. Организация власти на местах в советский период.
- •13. Понятие и признаки местного самоуправления.
- •14. Принципы местного самоуправления.
- •15. Функции местного самоуправления.
- •16. Основные тенденции развития местного самоуправления на современном этапе.
- •15. Местное самоуправление как основа конституционного строя.
- •16. Мсу как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.
- •17. Мсу как форма народовластия.
- •17. Понятие и виды муниципальных образований.
- •18. Порядок решения вопросов об изменении границ муниципального образования.
- •19. Понятие и значение многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления.
- •20. Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления.
- •21. Местный референдум: понятие, принципы, вопросы выносимые на референдум, порядок проведения, юридическая сила принимаемых решений.
- •22. Муниципальные выборы.
- •23. Собрания и сходы граждан.
- •24. Правотворческая инициатива.
- •25. Обращения граждан в органы и к должностным лицам Местного самоуправления.
- •26. Территориальное общественное самоуправление: понятие, структура.
- •27. Понятие, структура, принципы формирования органов мсу.
- •28. Представительный орган мо.
- •29. Правовой статус депутата.
- •30. Порядок выборов главы муниципального образования.
- •31. Местная администрация.
- •32. Муниципальная служба.
- •Поступление, прохождение и увольнение.
- •33. Правовой статус муниципального служащего.
- •34. Понятие финансово-экономических основ мсу.
- •35. Порядок и способы приватизации муниципальной собственности.
- •36. Местный бюджет.
- •37. Состав доходной и расходной частей местного бюджета.
- •38. Бюджетный процесс.
- •39. Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления.
- •40. Основания и порядок реализации ответственности органов мсу перед государством.
- •41. Временное осуществление отдельных муниципальных полномочий органами государственной власти.
- •1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случае:
- •42. Основания и порядок реализации ответственности должностных лиц мсу перед государством.
- •43. Удаление главы муниципального образования в отставку.
- •44. Понятие и процедура отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления.
- •45. Ответственность органов и должностных лиц мсу перед физическими и юридическими лицами.
- •46. Общая характеристика полномочий органов мсу.
- •47.Порядок делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления.
- •48. Полномочия органов мсу в области строительства, транспорта и связи.
- •49. Полномочия органов мсу в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •50. Полномочия органов мсу в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения.
- •51. Полномочия органов мсу в социально-культурной области.
- •52. Полномочия органов мсу в области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан.
- •53. Понятие гарантий местного самоуправления.
- •54. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.
- •55. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.
- •56. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
- •57. Мсу в дореволюционный период.
- •58. Мсу в советский период.
35. Порядок и способы приватизации муниципальной собственности.
Один из способов управления мун имвом, который позволяет избавляться от нерентабельного им-ва – это передача гос или мун им-ва в ч/с – приватизация.
Приватизация – это передача гос или мун имущества (земельных участков, промышленных предприятий, средств транспорта, связи, массовой информации, зданий, акций и т.д.) за плету или безвозмездно в собственность отдельных лиц или коллективов. Приватизация м иметь скрытый характер, когда осуществляется в форме аренды гос или мун имущества на длительный срок частными лицами или компаниями. Приватизация м б частичной, когда распродается, например, только часть акций. Существует ФЗ от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества». По этому закону приватизация осуществляется только по возмездной основе.
Роль приватизации:
приватизация имущества способствует упрочению финансовых ресурсов;
органы МСУ м избавиться от убыточных предприятий или объектов, тем самым сократив расходы на финансирование деятельности и содержание этих объектов.
Приватизация – это, по сути, продажа. Продавец имущества – это собственник, т.е. МО. Но от его имени выступают органы МСУ. Покупателями мун им-ва м б любые физ и юр лица. Исключение составляют гос и мун унитарные предприятия и учреждения, а также юр лица, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и МО превышает 25%. М б установлены дополнительные ограничения.
Способы приватизации:
Продажа мун имва на аукционе, т.е. право приобретения имущества принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за имущество.
Продажа мун имущества посредством публичного предложения (осуществляется в случае, когда аукцион не состоялся), публичное предложение о продаже муниципального имущества является публичной офертой, устанавливается сниженная цена и цена отсечения, т.е. минимальная, по которой м б продано имво, после регистрации первой заявки прием заявок прекращается.
Продажа мун имва без объявления цены (если не состоялись первые 2 способа). Претенденты направляют свои предложения о цене в адрес, указанный в информационном сообщении, в случае поступления нескольких одинаковых предложений о цене, покупателем признается лицо, подавшее заявку ранее других.
Продажа мун имва на конкурс, т.е. право приобретения имущества принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену при условии выполнения таким покупателем условий конкурса, которые м предусматривать:
сохранение необходимого числа рабочих мест,
переподготовку или повышение квалификации работников,
ограничение изменения профиля деятельности унитарного предприятия или назначения отдельных объектов соц-культ или ком-быт обслуживания населения.
Условия конкурса д иметь экономическое обоснование, сроки исполнения (не более 1 года) и порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий.
Продажа акций ОАО по результатам доверительного управления. Лицо, заключившее по результатам конкурса договор доверительного управления акциями ОАО, приобретает эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления, в случае исполнения условий договора доверительного управления.
Продажа акций ОАО на специализированном аукционе.
Продажа акций ОАО через организатора торговли на рынке ценных бумаг.
Все вышеуказанные способы приватизации заканчиваются заключением договора купли-продажи, а перечисленные способы являются средством выявления покупателей. Существуют 2 способа и без купли0продажи:
Преобразование унитарного предприятия в ОАО. ОАО предполагает деление капитала на акции, которые постепенно м продавать физ или юр лицам.
Внесение мун имва в качестве вклада в уставные капиталы ОАО.
Объекты культурного наследия приватизируются в порядке установленном законом 2001 г. При условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию.