8. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.

Исполнительная власть в определенном смысле самостоятельна и не зависит от других ветвей власти. Они не вправе ни подменять исполнительную власть, ни вмешиваться в ее деятельность. Исполнительная власть осуществляет свои функции в рамках закона и других законодательных прав. Помимо этого, органы исполнительной власти осуществляют свою деятельность не только в форме исполнения, реализации законов, но и в распорядительной форме, т.е. органы исполнительной власти вправе издавать в пределах компетенции правовые акты, обязательные для исполнения субъектами, которым они адресованы. Таким образом, исполнительная власть реализуется в форме исполнительно-распорядительной деятельности. Исполнительная власть олицетворяется в функциях, полномочиях и деятельности специфических субъектов – органов исполнительной власти. Орган исполнительной власти представляет одно из звеньев государственного аппарата. Адекватно сущности, содержанию исполнительной власти, различным формам ее реализации образуется система государственных органов. Исполнительная власть в Республике Беларусь в конституционно правовом значении как одну из ветвей власти в соответствии со ст.106 Конституции Республики Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь. К органам исполнительной власти относятся:

- Совет Министров Республики Беларусь;

- Министерства;

- Государственные комитеты

- Комитеты при Совете Министров

- Исполнительные и распорядительные органы на территории области, города Минска, района, города, поселка, сельсовета;

- Исполнительные комитеты;

- В городах с районным делением – администрации районов.

К органам исполнительной власти также относятся управления, отделы областных, городских, районных исполкомов. Органы исполнительной власти, осуществляющие специфический вид деятельности – государственное управление, являются также и органами государственного управления. В соответствии со ст.106 Конституции Правительство – Совет Министров является центральными органами государственного управления. В ст. 107 Конституции указывается, что Правительство Республики Беларусь руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти. Любой орган исполнительной власти – это также орган государственного управления. Однако не всякий орган государственного управления является органом исполнительной власти. Систему органов государственного управления составляет более широкий круг субъектов, чем систему органов исполнительной власти. К органам государственного управления относятся: Администрация Президента, администрации объединений, предприятий, учреждений.

9. Принципы государственной службы. Правовое регулирование гос. Службы.

Государственная служба (в широком ее значении) представляет собой вид трудовой деятельности, осуществляемой на профессиональной и оплачиваемой государством основе отдельной категорией лиц — работниками государственных организаций в целях выполнения задач и функций государства. Государственной службе присущи следующие принципы: — верховенства Конституции Республики Беларусь; — служения народу Республики Беларусь; — законности; — приоритета прав и свобод человека и гражданина, гарантий их реализации; — гуманизма и социальной справедливости; — единства системы государственной службы и ее дифференциации исходя из концепции разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную; — гласности; — профессионализма и компетентности государственных служащих; — подконтрольности и подотчетности государственных служащих, персональной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей; — добровольности поступления граждан на государственную службу; — равного доступа граждан к любым должностям в государственной службе и продвижения по государственной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой; — стабильности государственной службы в целях обеспечения преемственности власти; — экономической, социальной и правовой защищенности государственных служащих.

Вопросы государственной службы (в узком ее значении) регулирует Закон Республики Беларусь «О государственной службе» от 14.07.2003 г. Действие настоящего Закона распространяется на лиц, которые занимают государственные должности в: 1. Палате представителей и Совете Республики Национального собрания и их секретариатах; 2. Правительстве и его Аппарате; 3. Конституционном Суде и его Секретариате, Верховном Суде, Высшем Хозяйственном Суде, иных общих и хозяйственных судах и их аппаратах; 4. Администрации Президента, Государственном секретариате Совета Безопасности, Управлении делами Президента, иных государственных органах, обеспечивающих деятельность Президента; 5. органах Комитета государственного контроля, органах Прокуратуры, Национальном банке, Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов и ее аппарате; 6. министерствах, иных республиканских органах государственного управления, их территориальных подразделениях; 7. дипломатических представительствах, консульских учреждениях и миссиях; 8. местных Советах депутатов и их аппаратах, исполнительных и распорядительных органах и их аппаратах; 9. государственных нотариальных конторах; 10. таможенных органах; 11. иных государственных органах и приравненных к ним в соответствии с законодательством государственных организациях. Действие настоящего Закона не распространяется на военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля. Их деятельность регулируют Законы «О статусе военнослужащих», «Об органах внутренних дел», Указы Президента РБ «О прохождении воинской службы», «О прохождении службы в органах внутренних дел» и др. правовые акты.