- •1.Государственное управление, его основные черты, задачи.
- •2.Понятие административно-правовой нормы, ее структура, виды административно-правовых норм, основания классификации.
- •1) Материальные;
- •2) Процессуальные.
- •3.Реализация административно-правовых норм. Виды реализации.
- •4.Понятие административного правоотношения.Виды административных правоотношений, основания классификации.
- •5.Предмет административного права как отрасли права. Метод администртивно-правового регулирования.
- •6. Место административного права в правовой системе рб. Источники административного права.
- •7.Обращения граждан. Правовые основы регулирования.
- •8. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •9. Принципы государственной службы. Правовое регулирование гос. Службы.
- •9. Понятие и виды государственных служащих.
- •11. Понятие и сущность форм государственного управления. Организационные и правовые формы управленческой деятельности.
- •13.Виды актов государственного управления.
- •14. Требования, предъявляемые к актам гос. Управления и последствия их несоблюдения.
- •15. Понятие и сущность административно-правовых методов.
- •16.Виды административно-правовых методов.
- •17. Административное принуждение и его отличие от других видов гос. Принуждения, система мер административного принуждения.
- •18. Административно-предупредительные меры. 19.
- •20. Понятие дисциплинарной ответственности,ее отличие от административной.
- •21.Материальная ответственность в административном праве. Порядок применения.
- •23. Административный проступок как основание административной ответственности.
- •24. Субъекты административной ответственности.
- •25.Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Возможность освобождения от административной ответственности
2.Понятие административно-правовой нормы, ее структура, виды административно-правовых норм, основания классификации.
Административно-правовые нормы являются необходимым и очень важным правовым инструментом в руках государства. Административно-правовое регулирование распространяется на широкий круг отношений, связанных с организацией управления экономикой, социально-культурной и административно-политической деятельностью. Без регулирующей роли административно-правовых норм невозможно представить четкий и объективно правильный процесс управления.
Административно-правовая норма — это установленное государством и охраняемое от нарушений принудительной силой государства правило поведения общего характера, целью которого является регулирование общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления.
Следовательно, нормы административного права имеют особую сферу своего применения — сферу государственного управления. В этих границах они формируют обязательные предписания должного поведения органов государственного управления, государственных служащих, негосударственных организаций, граждан.
Структуру административно-правовой нормы составляют гипотеза, диспозиция и санкция.
Гипотеза указывает на те условия, при наличии которых применяется соответствующее правило поведения. Она может быть абсолютно определенной и относительно определенной. Абсолютно определенная гипотеза содержит конкретные фактические условия, при которых норма права реализуется (например, постановление о наложении административного взыскания не подлежит исполнению, если оно в течение трех месяцев со дня его вынесения не было .обращено к исполнению). В относительно определенной гипотезе содержится лишь общая характеристика условий, при которых норма может быть реализована. Административно-правовые нормы чаще всего имеют относительно определенную гипотезу.
Диспозиция — правило поведения, предусматриваемое нормой. Диспозиция в административно-правовых нормах излагается преимущественно как права, правомочия, дозволения или в виде предписаний, обязанностей, а также запрета и ограничений.
Санкция как элемент административно-правовой нормы содержит указание на меры административного воздействия, применяемые к правонарушителю.
Характерной особенностью административно-правовых санкций является то, что многие административно-правовые нормы в своей структуре таких санкций не содержат. В этом случае санкция помещена в другом акте в зависимости от того, какая устанавливается ответственность (дисциплинарная, административная или уголовная). Другая особенность административно-правовых санкций состоит в том, что их сравнительно много.
Административно-правовые нормы могут классифицироваться и по иным критериям:
по функциям - на регулятивные и охранительные;
по содержанию предписания — на обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, стимулирующие, рекомендательные;
по юридической силе - нормы законов, нормы подзаконных актов;
по действию во времени -срочные и бессрочные;
по масштабу действия - общереспубликанские и местные;
по адресату могут быть выделены нормы, регламентирующие правовое положение: граждан; органов исполнительной власти; государственных служащих; предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений в сфере государственного управления;
по объему регулирования - общие, межотраслевые, отраслевые;
по степени определенности изложенных в нормах требований - абсолютно определенные, относительно определенные, альтернативные (допускающие несколько вариантов поведения, предусмотренных нормой).
Существуют и иные виды классификации административно-правовых норм.
Административно-правовые нормы по различным основаниям классифицируются на определенные виды.
По предмету регулирования административно-правовые нормы делятся на: