- •1.Государственное управление, его основные черты, задачи.
- •2.Понятие административно-правовой нормы, ее структура, виды административно-правовых норм, основания классификации.
- •1) Материальные;
- •2) Процессуальные.
- •3.Реализация административно-правовых норм. Виды реализации.
- •4.Понятие административного правоотношения.Виды административных правоотношений, основания классификации.
- •5.Предмет административного права как отрасли права. Метод администртивно-правового регулирования.
- •6. Место административного права в правовой системе рб. Источники административного права.
- •7.Обращения граждан. Правовые основы регулирования.
- •8. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •9. Принципы государственной службы. Правовое регулирование гос. Службы.
- •9. Понятие и виды государственных служащих.
- •11. Понятие и сущность форм государственного управления. Организационные и правовые формы управленческой деятельности.
- •13.Виды актов государственного управления.
- •14. Требования, предъявляемые к актам гос. Управления и последствия их несоблюдения.
- •15. Понятие и сущность административно-правовых методов.
- •16.Виды административно-правовых методов.
- •17. Административное принуждение и его отличие от других видов гос. Принуждения, система мер административного принуждения.
- •18. Административно-предупредительные меры. 19.
- •20. Понятие дисциплинарной ответственности,ее отличие от административной.
- •21.Материальная ответственность в административном праве. Порядок применения.
- •23. Административный проступок как основание административной ответственности.
- •24. Субъекты административной ответственности.
- •25.Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Возможность освобождения от административной ответственности
13.Виды актов государственного управления.
В силу своего многообразия акты, издаваемые органами исполнительной власти, квалифицируются по многим основаниям:
А. Классификация актов по юридическим свойствам
Нормативные акты – существо юридической природы нормативных актов не только в изложении норм права, а в том, что с принятием таких актов возникают новые правовые нормы, изменяются или отменяются действовавшие ранее и т.п. Нормативный акт вводит юридические нормы в правовую систему, является непосредственным способом выражения и закрепления государственной воли. Важнейшее свойство нормативного акта
– его правотворческое назначение.
- их государственно-властный характер.
– возможность их неоднократного применения и охват содержащимися в нем предписаниями индивидуально-неопределенных субъектов, то есть отсутствие конкретного адресата. В свою очередь нормативные акты управления также можно подвергнуть различным классификациям:
1. По юридической силе. Естественно, что акты органов вышестоящего звена имеют большую юридическую силу, чем акты органов нижестоящего звена.
2. По правовым последствиям. Это дает основания подразделять акты на основные и вспомогательные. К вспомогательным актам можно отнести те, которые, не изменяя действующей нормы, расширяют сферу ее действия, а также акты, содержащие поручения нижестоящим органам издать соответствующие нормативные акты.
Индивидуальные акты – это акты применения норм права к конкретным общественным отношениям, один из способов реализации правовых норм. Они выступают в качестве юридических фактов – порождают, изменяют или прекращают конкретные правоотношения.. В зависимости от цели и характера все индивидуальные акты можно разделить на две большие группы:
Оперативно-исполнительными являются акты применения диспозиции правовой нормы (распоряжение о перечислении средств, решение о выдаче ордера на квартиру и т.д акты издаются практически всеми органами исполнительной власти.
Правоохранительные индивидуальные акты управления издаются с целью обеспечить охрану права от нарушения либо восстановить нарушенное право.
Б. Классификация актов управления по органам, их издающим
Важнейшее значение среди актов управления имеют акты Президента, как главы исполнительной власти. На основании ст. 101 Конституции Республики Беларусь Президент издает в пределах своих полномочий указы и распоряжения, организует и контролирует их исполнение. Указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции, законам и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, не могут их дополнять или изменять. В случае отсутствия нормы закона, необходимой для осуществления исполнительной власти в какой-либо сфере отношений Президент использует право законодательной инициативы. Указы и распоряжения Президента, изданные в пределах его полномочий, обязательны для исполнения на всей территории Республики Беларусь.
Совет Министров издает свои акты в форме постановлений и распоряжений. В этих актах отражается все многообразие деятельности правительства по решению основных вопросов хозяйственного и социально- культурного строительства.
Акты министров издаются в форме приказов, постановлений и инструкций. Приказы и постановления министров могут быть как индивидуальными, так и нормативными актами. Ими также утверждаются некоторые правила и положения. Инструкции всегда нормативны: они устанавливают порядок применения (исполнения)актов вышестоящих государственных органов. В этом смысле инструкция является как бы вспомогательным актом.
Местные исполнительные комитеты издают правовые акты в форме решений и распоряжений. С помощью этих актов проводятся в жизнь решения Советов и предписания вышестоящих органов исполнительной власти.