- •1.Государственное управление, его основные черты, задачи.
- •2.Понятие административно-правовой нормы, ее структура, виды административно-правовых норм, основания классификации.
- •1) Материальные;
- •2) Процессуальные.
- •3.Реализация административно-правовых норм. Виды реализации.
- •4.Понятие административного правоотношения.Виды административных правоотношений, основания классификации.
- •5.Предмет административного права как отрасли права. Метод администртивно-правового регулирования.
- •6. Место административного права в правовой системе рб. Источники административного права.
- •7.Обращения граждан. Правовые основы регулирования.
- •8. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •9. Принципы государственной службы. Правовое регулирование гос. Службы.
- •9. Понятие и виды государственных служащих.
- •11. Понятие и сущность форм государственного управления. Организационные и правовые формы управленческой деятельности.
- •13.Виды актов государственного управления.
- •14. Требования, предъявляемые к актам гос. Управления и последствия их несоблюдения.
- •15. Понятие и сущность административно-правовых методов.
- •16.Виды административно-правовых методов.
- •17. Административное принуждение и его отличие от других видов гос. Принуждения, система мер административного принуждения.
- •18. Административно-предупредительные меры. 19.
- •20. Понятие дисциплинарной ответственности,ее отличие от административной.
- •21.Материальная ответственность в административном праве. Порядок применения.
- •23. Административный проступок как основание административной ответственности.
- •24. Субъекты административной ответственности.
- •25.Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Возможность освобождения от административной ответственности
1) Материальные;
2) Процессуальные.
Материальные нормы административного права определяют права и обязанности, а также ответственность участников регулируемых отношений, т.е. фактически их административно-правовой статус.
Процессуальные административно-правовые нормы регламентируют динамику государственного управления. Например, это нормы, определяющие порядок рассмотрения обращений; граждан; порядок производства по делам о дисциплинарных, административных правонарушениях и т.д. Их назначение сводится к определению порядка (процедуры) реализации юридических обязанностей и прав, установленных нормами материального административного права в рамках регулируемых управленческих отношений.
По конкретному юридическому содержанию административно-правовые нормы могут быть подразделены на:
1) обязывающее, т.е. предписывающие обязательное совершение определенных действий, о которых идет речь в данной норме. Например, обращения, направленные должностным лицам органов, учреждений, организаций и предприятий, в компетенцию которых не входит решение поставленных вопросов, в срок не позднее 5 дней передаются должностным лицам соответствующих органов, учреждений, организаций и предприятий с извещением об этом граждан; в местности, где действуем паспортная система, лица, достигшие 16-летнего возраста, обязаны иметь паспорт;
2) запрещающие, т.е. предусматривающие запрет на совершение определенных действий, указанных в данной норме. Запреты могут носить общий либо специальный характер. Например, общим является запрещение действий (бездействий), подпадающих под критерии административного права, выдавать сведения, которые стали известны должностным лицам в связи с рассмотрением обращений, если это ущемляет права и законные интересы граждан. Милиции, таможенным органам запрещено применение огнестрельного оружия в отношении женщин (с явными признаками беременности). Это специальный запрет;
3) уполномочивающие или дозволительные, т.е. предусматривающие возможность действовать по своему усмотрению в пределах требований данной нормы Главное состоит в том, что отсутствуют прямые предписания, равно как и запреты. Регулирующая роль этих норм проявляется по-разному. Например, органам управления (должностным лицам) предоставляются полномочия, которые они реализуют в зависимости от конкретных обстоятельств (право органов милиции по наложению штрафа). Эти же субъекты в конкретной обстановке могут использовать полномочия различного характера (административная комиссия объявляет предупреждение, или налагает штраф, или ограничивается обсуждением вопроса, или передает дело на рассмотрение общественности по месту работы и т.п.).
Административно-правовые нормы дозволительного характера получают все более широкое распространение в практике реализации задач и функций исполнительной власти;
4) рекомендательные, т.е. содержащие определенные советы, рекомендации о целесообразности совершения субъектами административного права тех или иных действий. Рекомендации, как правило, не имеют юридически обязательного характера. Поэтому они чаще всего используются во взаимоотношениях субъектов исполнительной власти и негосударственных формирований;
5) стимулирующие, т.е. обеспечивающие с помощью соответствующих средств материального и морального воздействия должное поведение участников регулируемых управленческих общественных отношений. Обычно их связывают с использованием в процессе реализации исполнительной власти экономических рычагов, стимулов. Это, например, применение льготного кредитования, налоговых льгот, освобождение от налогообложения и т.д.
В настоящее время перед административно-правовыми нормами стоят следующие основные задачи:
1) упорядочение отношений и регулирование функций в системе исполнительной власти, государственного управления;
2) регламентация связей и отношений различных отраслей и сфер управления, координация и взаимодействие государственных органов с юридическими и физическими лицами;
3) закрепление научно обоснованных и рациональных отношений между субъектами и объектами управления;
4) стимулирование, установление запрета и определение степени и порядка применения мер административного принуждения и др.