Глава 1. Теоретические основы затрат рабочего времени
Рабочее время, его структура и нормативы
С повышением технического и организационного уровня производства, ростом его объемов, расширяется состав норм труда, усиливается взаимосвязь функций нормирования и организации производства. Так, с появлением технических возможностей для обслуживания одним работником нескольких единиц оборудования возникла необходимость нормирования соотношения между количеством оборудования и численностью работников. С внедрением коллективных форм организации труда стало необходимым нормирование численности, к примеру, бригад и структуры их персонала. Задачи повышения обоснованности планов вызвали необходимость нормирования трудоемкости по стадиям производственного процесса и уровням (этапам) планирования.
В настоящее время в организациях, на предприятиях используется система норм труда, отражающих различные стороны трудовой деятельности. Наиболее широко применяются нормы времени, выработки, обслуживания, численности, управляемости, нормированные задания.
Рабочее время – установленная в законодательном порядке продолжительность рабочего дня, в течение которого персонал обязан выполнять порученную ему работу,а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени [5, с. 124].
Рабочее время измеряется длительностью рабочего дня, рабочей недели, рабочего месяца, рабочего года. Оно регулируется законодательством страны, которое определяет его предельную величину за календарный период.
Время работы – часть рабочего времени, в течение которого выполняется определенная работа [8, с. 154] .
Как категория трудового права рабочее время – это установленный законодательством отрезок календарного времени, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, графиком работы либо условиями трудового договора (контракта) должен выполнять свои трудовые обязанности. Параметры его продолжительности и порядка использования устанавливаются как на уровне законодательства, так и на уровне подзаконных актов, в рамках коллективно-правового регулирования труда и индивидуальных трудовых договоров.
Рабочее время является основной экономической категорией, всеобщим измерителем затрат труда на осуществление разнообразных производственных процессов. На предприятиях все трудовые, производственные и технологические процессы функционируют в пространстве и времени. Именно поэтому рабочее время служит не только главным производственным ресурсом, но и критерием экономической эффективности производства. В рыночных отношениях оно является также универсальным критерием рациональности всех действующих производственных и организационных систем. Любая система организации труда признается наиболее экономичной, если ее существование происходит с минимальными затратами производственных ресурсов и рабочего времени.
В соответствии со ст. 91 ТК РФ под рабочим днем понимается время, в течение которого работник согласно правилам внутреннего трудового распорядка и условиям трудового договора должен выполнять обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с законами и нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Но для отдельных категорий работников продолжительность рабочей недели может сокращаться. По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться неполный рабочий день или неполная рабочая неделя [5, с. 195].
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени может производиться как по инициативе работника (совместительство), так и по инициативе работодателя (сверхурочная работа).
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником, а также обеспечить точный учет сверхурочных работ.
Рабочее время на производстве необходимо классифицировать на две группы: время выполнения работы и время перерывов в работе. С организационных позиций рабочее время следует подразделять по отношению к основным элементам процесса труда: производственным рабочим, средствам труда и предметам труда. Правильное взаимодействие всех трудовых элементов имеет важное значение, как в организации труда, так и в организации производства в целом на предприятии.
Время перерывов – время, включающее в себя регламентируемые и нерегламентируемые перерывы. Время регламентированных перерывов включает в себя время перерывов в работе, обусловленных технологией и организацией производственного процесса, а также время на отдых и личные надобности [8, с. 194].
Время нерегламентированных перерывов – это время перерывов в работе, вызванных нарушением нормального течения производственного процесса. Оно включает в себя время перерывов, вызванных недостатками в организации производства, и время перерывов в работе, вызванных нарушениями трудовой дисциплины.
Все затраты рабочего времени на протяжении рабочей смены разделяются на время работы и время перерывов.
Время работы включает:
подготовительно-заключительное время,
основное время,
вспомогательное время,
время обслуживания рабочего места.
Режим труда и отдыха – установленный законом для каждого вида работ порядок чередования и продолжительность периодов работы и отдыха. [12, с. 149].
Существуют следующие виды режимов труда и отдыха: сменный, суточный, недельный, месячный и годовой.
Главными элементами, составляющими сменный режим труда и отдыха, являются установленная общая продолжительность рабочего дня, время начала и окончания работы, время предоставления и продолжительность обеденного перерыва, периодичность и длительность других регламентированных перерывов на отдых.
Суточный режим труда и отдыха включает установление количества и чередования смен, начала и окончания работы, перерывов на отдых и сон.
Режим труда и отдыха на протяжении недели (месяца) определяется установленным количеством рабочих дней и часов в неделю (месяц), порядком чередования рабочих дней и дней отдыха.
Годовой режим труда и отдыха обусловлен общим количеством часов и дней работы за год, установленной периодичностью и длительностью основных и дополнительных отпусков.
Рациональный режим труда и отдыха представляет собой чередование работы и перерывов на протяжении смены, недели, месяца, года, устанавливаемое на основе анализа работоспособности с целью обеспечения высокой производительности труда и сохранения здоровья работника при эффективном использовании производственного оборудования.
Режимы труда и отдыха устанавливаются исходя из конкретных особенностей деятельности организации или подразделения и должны быть обоснованы в экономическом, психофизиологическом, законодательном аспектах.
Нормативы труда определяют расчетные величины затрат рабочего времени и трудовых ресурсов. Классификация нормативов труда изложена в виде схемы (рис.1). Они классифицируются в зависимости от вида нормативов, метода разработки, степени укрупнения и по масштабу применения. Наиболее принципиальное значение имеют вид нормативов и методы разработки [5, с. 154].
Классификация затрат рабочего времени, изучение и анализ структуры затрат рабочего времени, а также поиск путей повышения эффективности использования времени работы и сокращения времени простоев и перерывов, наряду с повышением эффективности использования основных фондов и ускорения оборачиваемости оборотных средств являются необходимыми условиями эффективной работы предприятия в целом.
Рис. 1. Классификация нормативов труда
Норма затрат рабочего времени устанавливает время для выполнения единицы или определенного объема работы одним или несколькими работниками. В зависимости от конкретных условий нормы затрат рабочего времени могут определять продолжительность работы, время, затрачиваемое на ее выполнение одним или несколькими работниками, и их численность. В соответствии с этим к нормам затрат рабочего времени относятся нормы длительности и трудоемкости работ (операций) и нормы численности. Нормы длительности и трудоемкости работ являются формами выражения нормы времени. В свою очередь, норма времени определяет необходимые затраты его на выполнение определенного объема работы одним или группой работников соответствующей квалификации.
Норма выработки определяет количество единиц продукции, которое должно быть изготовлено одним работником, их группой или бригадой (звеном) за данный отрезок времени (час, смену). Нормы выработки измеряются в натуральных единицах (штуках, метрах и т.п.) и выражают необходимый результат деятельности работников [7, с. 201].
Норма численностиопределяет численность работников, необходимую для выполнения определенного объема работы. В частности, норма численности определяет численность рабочих, необходимую для обслуживания одного или нескольких рабочих мест [7, с. 201].
Норма обслуживания определяет необходимое количество объектов (станков, рабочих мест, единиц производственной площади и других производственных объектов), закрепленных для обслуживания за одним работником или их группой [7, с. 201].
Независимо от вида используемой нормы, на самом деле нормируются затраты рабочего времени на выполнение той или иной работы, а выбор вида используемой нормы — это вопрос удобства и простоты использования.
Норма обслуживания является аналогом нормы выработки, но применяется для нормирования работ по обслуживанию производства. Для таких работ может использоваться и норма времени, часто называемая нормой времени обслуживания.
Также часто используются нормы управляемости, устанавливающие количество подчиненных, которыми может и должен управлять руководитель. Эти нормы можно выделять в отдельный вид, но в общем случае, норма управляемости — частный случай нормы обслуживания.
Норма управляемости (числа подчиненных) определяет рациональное количество работников, которое должно быть непосредственно подчинено одному руководителю. На величину норматива оказывают влияние состояние средств и предметов труда, психофизиологические особенности исполнителя и уровень механизации труда [7, с.202].
Нормы труда могут разрабатываться предприятиями и организациями для собственного использования (местные нормы) или — специализированными организациями (научно-исследовательские институты, станции по труду и т. п.) для использования в пределах отдельных отраслей (отраслевые нормы) или экономики страны в целом (межотраслевые нормы).
С одной стороны, межотраслевые и отраслевые нормы объединяют опыт многих предприятий, для их разработки зачастую применяются сложные и трудоемкие научные методы, да и сотрудники специализированных НИИ имеют больше опыта и знаний, чем специалисты по нормированию на обычном предприятии. С другой стороны, отраслевые или межотраслевые нормы могут не в полной мере соответствовать тем условиям, оборудованию и технологии работы, которые характерны для данного предприятия. Использование межотраслевых и отраслевых норм удобно — они избавляют специалистов предприятий от необходимости проводить собственные трудоемкие исследования, при этом достоверность подобных норм весьма высока. Несмотря на то, что такие нормы разработаны НИИ, они носят только рекомендательный характер.