Вопрос 2. Эффективность использования природоресурсного потенциала России.
21 мая 2013 года в Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации состоялась презентация Доклада о человеческом развитии в Российской Федерации «Устойчивое развитие: вызовы Рио» 16-й Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации завершает серию национальных докладов, начатую в 1995 году совместно ПРООН и Министерством иностранных дел Российской Федерации.
В Докладе 2013 года рассмотрены задачи перехода России к устойчивому развитию с учетом социальных, экологических и экономических факторов. В 10 главах представлены новые подходы к развитию образования и науки, улучшению здоровья, разработке модели «зеленой» экономики и индикаторов устойчивости. Особое внимание уделено совершенствованию энергетической, климатической и региональной политик, роли гражданского общества и бизнеса в переходе к устойчивому развитию.
В Докладе также нашли свое отражение вопросы, поднятые в выступлении Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева на конференции ООН по устойчивому развитию "Рио+20" (Рио-де-Жанейро, июнь 2012 года), в частности, перспективы развития модели «зеленого» роста, роль лесных и водных ресурсов в устойчивом развитии, энергоемкость экономики страны.
Россия владеет 19% мировых запасов леса и 22% запасов пресных вод. Сегодня в России действуют около 80 экологических организаций, включая Всемирный фонд дикой природы и «Гринпис». Экологизация экономического развития России является важнейшим инструментом модернизации российской экономики, перехода к инновационному социально-ориентированному типу развития и достижения долгосрочных целей. Для страны как глобального экологического донора, обладающего пятой частью мировых лесов, значительными водными и другими природными ресурсами, вопросы обеспечения собственного экономического развития и роста благосостояния граждан решаются в интересах не только нынешнего и будущего поколений россиян, но и всего человечества.
Рисунок 3. Соотношение основных аспектов устойчивого развития в соответствии с концепцией (слева) и в настоящее время (справа). Источник: Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации. http://www.undp.ru/documents/NHDR-2013.pdf
Первоочередной мерой для оценки ситуации и выявления приоритетов действий является введение системы индикаторов устойчивого развития, прежде всего, показателей природоемкости и энергоемкости экономического роста, удельных показателей загрязнения. На современном этапе экономика России характеризуется высокой энергоемкостью. Удельная энергоемкость ВВП страны (по паритету покупательной способности) в 2,5 раза выше среднемирового показателя, в 2,8 раза выше среднего показателя по странам ОЭСР и в 3,5 раза выше энергоемкости ВВП Японии.
Причинами такого положения являются,
суровые климатические условия
территориальный фактор
сформировавшаяся в течение длительного периода времени структура промышленного производства
нарастающая технологическая отсталость энергоемких отраслей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства
недооценка стоимости энергоресурсов, не стимулирующая энергосбережение.
Экологическая сфера.
Целью российской экологической политики является значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств. Запланировано увеличение уровня затрат на снижение вредных
выбросов, утилизацию отходов и восстановление природной среды до 1,5% ВВП в 2020 году.
Целевыми ориентирами развития страны в экологической сфере, согласно Концепции, являются:
снижение удельных уровней воздействия на окружающую среду в 3–7 раз в зависимости от отрасли;
сокращение числа городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения не менее чем в 5 раз;
сокращение доли населения, проживающего в местах с неблагоприятной экологической обстановкой, с 43% в 2007 до 14% в 2020 году;
повышение технологической и экологической эффективности экономики к 2020 году приведет к снижению уровня экологического воздействия в 2–2,5 раза.