- •Тема 1: «Административное право как отрасль права» Задача 1
- •Задача 2
- •Юрид. Факт
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача 7
- •Тема 2: «Субъекты административно-правовых отношений» Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача 7
- •Задача 8
- •Задача 11
- •Федеральное министерство (издание актов)
- •Тема 3: «Система и структура органов исполнительной власти» Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 7
- •Тема 4: «Государственная служба» Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 7
- •Тема 6: «Административный процесс» Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Тема 7: «Деятельность органов исполнительной власти по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг» Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача 7
- •Задача 8
- •Задача 9
- •Задача 11
- •Задача 12
- •Задача 13
- •Задача 14
- •Задача 15
- •Тема 8: «Контрольно-надзорная («принудительная») деятельность органов исполнительной власти» Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача 10
- •Задача 11
- •Задача 13
- •Задача 15
- •Задача 16
- •Задача 18
- •Задача 19
- •Задача 20
- •Тема 9: «Административная ответственность» Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 7
- •Задача 8
- •Задача 9
- •Задача 11
- •Задача 13
- •Задача 15
- •Задача 16
- •Задача 18
- •Тема 10: «Производство по делам об административных правонарушениях» Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача 8
- •Задача 9
- •Тема 11: «Законность в административно-правовой сфере. Административная жалоба и административная юстиция» Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
Федеральное министерство (издание актов)
Федеральные агентства Федеральные службы
(оказание гос. услуг) (контроль и надзор)
Тема 3: «Система и структура органов исполнительной власти» Задача 1
Президент России поручил Министерству юстиции РФ дать юридическую оценку сложившейся ситуации в структуре федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами гражданства и миграции. Перед Минюстом были поставлены следующие вопросы.
1. Соответствует ли Конституции в части соблюдения принципа разделения властей статья 30 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», определяющая непосредственно полномочия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел. Не должны ли полномочия такого органа определяться при утверждении положения о нём Правительством или Президентом РФ?
2. Соответствует ли требованиям указанного Закона создание нескольких органов внутренних дел и распределение между ними полномочий указами Президента РФ? Полномочия в сфере гражданства и миграции распределены между Министерством внутренних дел и Федеральной миграционной службой, создание которой как самостоятельного органа исполнительной власти обусловлено в том числе и нормами Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».
Какое заключение должно дать Министерство юстиции?
Ответ: по вопросам системы органов исполнительной власти, не урегулированным законодателем президент издает указы. Структуру же полностью определяет президент. Перечень конкретных органов утверждается уже президентом. И поэтому тут нет противоречия. Общее правило о полномочиях федеральной службы – она не имеет нормотворческие полномочия. Но есть и исключения. Например, ФТС и ФМС. Когда мы видим указ №314 мы видим стремление разделения полномочий между министерствам, федеральными агентствами и федеральными службами. Причем и агентства и службы могут починяться прямо правительству. Например, ФТС или ФА по регулированию таможенной границы. Теперь ФМС подчиняется непосредственно правительству. У них нет министерства, поэтому нужно чтобы они обладали нормотворческими функциями. Также и ФТС с 2006 года.
Задача 2
Гражданин Кузнецов обратился в Правительство РФ с жалобой на решения Пенсионного фонда России (ПФР). Кузнецов в 1986 г. выехал из зоны отчуждения, установленной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поселился в Орле, где и проживает в настоящее время. В январе 2005 г. Кузнецов обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о предоставлении набора социальных услуг в соответствии со ст. 63 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Однако в передаче данных в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Орловской области Кузнецову было отказано со ссылкой на Постановление Правления ПФР от 21 декабря 2004 г. № 198п, где установлено, что данные о лицах по категориям, к одной из которых относится Кузнецов, будут переданы в ТФОМС только после согласования порядка передачи такой информации с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Кузнецов считает неправомерным как решение, принятое по его делу, так и нормативный акт, изданный Правлением ПФР, на основании которого было принято это решение.
Каков правовой статус и положение в системе государственных органов Правления Пенсионного фонда РФ? Вправе ли Правительство РФ отменить нормативный акт Пенсионного фонда? Проанализируйте Указ Президента РФ от 20 марта 2001 г. № 318 и от 9 марта 2004 г. № 314, а также полномочия Правительства, установленные ст.12 ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ».
Возможно ли обжалование в административном порядке ненормативных актов органов государственной власти? Если да, то в каком порядке и куда можно обжаловать ненормативный акт (решение) органов Пенсионного фонда РФ?
Ответ: у нас два вопроса – об обжаловании нормативного акта ПФР и ненормативного акта ПФР. Нормативные акты ПФР регистрируются в соответствии с указом президента №318. Ненормативные в досудебном порядке могут быть обжалованы: на решения должностного лица территориального органа ПФР – руководителю территориального органа ПФР, руководителя – правлению ПФР, самого ПФР правительству, а конкретно Министерству труда. Это определяет еще указ №314, говоря о координации в определенной сфере. Это и есть координация.