Задача 4

Государственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 48» потребовало в соответствии с решением районного отдела народного образования оплаты посещения детского сада дифференцированно – в зависимости от размера дохода семьи, требуя представить документы, подтверждающие уровень такого дохода.

Правомерно ли данное требование?

Ответ: родители могут воспользоваться правом на льготы и они сами приносят документы. А как быть с правом на бесплатное образование установленное конституцией? Что касается платы, то этот вопрос не касается образования. Это касается таких расходов как питание, содержание зданий и т.д. За дополнительную плату могут быть оказаны доп. услуги. И вот второй вопрос по поводу дифференциации дохода, то это право и требование не может быть установлено.

Задача 5

Законом Тульской области «Об организации пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим пассажирским транспортом общего пользования» установлено, что выполнение социально значимых перевозок осуществляется транспортными организациями, специально созданными администрацией области, органами местного самоуправления, а также посредством заключения государственных (муниципальных) контрактов, обеспеченных финансированием за счёт средств соответствующих бюджетов.

ЗАО «Транстул» обратилось в Арбитражный суд области с требованием признать указанный Закон не соответствующим федеральному законодательству и ограничивающим свободную конкуренцию на рынке транспортных услуг области. Оспариваемое положение позволяет органам государственной власти субъекта РФ расходовать средства бюджета, минуя конкурсный отбор.

В возражениях, представленных администрацией области, которая инициировала принятие Закона, было указано, что конкуренция в сфере оказания транспортных услуг электротранспортом (троллейбусами и трамваями) технически невозможна, так как собственником и оператором электросетей должна быть одна организация. Что же касается автомобильного транспорта, то органы исполнительной власти и местного самоуправления оценивают складывающуюся конкуренцию и при недостаточном транспортном обеспечении использую резервы – транспорт государственных и муниципальных унитарных предприятий.

В каких случаях органы исполнительной власти для оказания государственных услуг могут создать государственное учреждение или государственную организацию, а в каких случаях необходимо заключение контракта?

Ответ: здесь важно, что это социально значимая сфера. Иной субъект тут не возьмется за перевозки. И поэтому гос-во работает себе в убыль для предоставления услуг граждан. Бывает, что и устраиваются торги, но желающих не было. Потому что, исходя из конкурса, было не понятно, кто осуществляются расходы. Хотя предприниматели явно рассчитывают на получение прибыли. Многие частные перевозчики отказывались от социального такси, например. Из условий конкурса было не понятно, кто осуществляет загрузку инвалида. То ли это представитель перевозчика, то ли представитель инвалида. Государство не может не участвовать в этом, потому что иногда никто на этом рынке не будет работать.

В отношении автобусов нужен контракт. С одной стороны есть публично-значимые цели, специфическая сфера, но другой стороны мы должны говорить о защите конкуренции, т.к. это норма закона. Основной посыл это защита конкуренции. Если есть возможность и сфера конкурентная, то нужно решение пользу заключения контракта по итогам конкурса. Вы на лекциях обсуждали новый закон 34. Правила стали прозрачнее. Основной посыл это создание условий для защиты конкуренции.