- •Тема 1: «Административное право как отрасль права» Задача 1
- •Задача 2
- •Юрид. Факт
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача 7
- •Тема 2: «Субъекты административно-правовых отношений» Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача 7
- •Задача 8
- •Задача 11
- •Федеральное министерство (издание актов)
- •Тема 3: «Система и структура органов исполнительной власти» Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 7
- •Тема 4: «Государственная служба» Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 7
- •Тема 6: «Административный процесс» Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Тема 7: «Деятельность органов исполнительной власти по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг» Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача 7
- •Задача 8
- •Задача 9
- •Задача 11
- •Задача 12
- •Задача 13
- •Задача 14
- •Задача 15
- •Тема 8: «Контрольно-надзорная («принудительная») деятельность органов исполнительной власти» Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача 10
- •Задача 11
- •Задача 13
- •Задача 15
- •Задача 16
- •Задача 18
- •Задача 19
- •Задача 20
- •Тема 9: «Административная ответственность» Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 7
- •Задача 8
- •Задача 9
- •Задача 11
- •Задача 13
- •Задача 15
- •Задача 16
- •Задача 18
- •Тема 10: «Производство по делам об административных правонарушениях» Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача 8
- •Задача 9
- •Тема 11: «Законность в административно-правовой сфере. Административная жалоба и административная юстиция» Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
Задача 5
ООО «Лекарь» обратилось в Министерство здравоохранения Республики Чувашия с заявлением о выдаче лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Лицензирующий орган провёл проверку на предмет соответствия аптеки лицензионным требования и условиям и установил, что в ней отсутствует помещение для персонала с местом для руководителя и гардеробной, что не соответствует требования Отраслевого стандарта ОСТ 91500.05.007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утверждённого Приказом Минздрава России от 4 марта 2003 г. № 80.
По результатам проверки комиссия по лицензированию фармацевтической деятельности Минздрава Чувашии пришла к выводу об отсутствии оснований к выдаче лицензии. Решение комиссии было оформлено протоколом. Министр здравоохранения Чувашии издал приказ об отказе ООО в выдаче лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. В обосновании отказа содержалось указание на «несоответствие лицензионным требования и условиям, установленным комиссией (протокол от 23.08.2004 № 5)».
ООО «Лекарь» обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконным решение комиссии в связи с тем, что Приказ Минздрава не требует наличия отдельных помещений, а в оборудованной Обществом аптеке в соответствии с установленными правилами хранение верхней одежды и обуви организовано с помощью шкафов отдельно от санитарной одежды.
В возражения представителя Минздрава было указано, что решение об отказе в предоставлении лицензии принято министром здравоохранения Чувашии и оформлено приказом. Оспоренный Обществом протокол носит характер промежуточного документа, адресован не соискателю лицензии и не затрагивает охраняемые законом права и интересы заявителя.
Каково юридическое значение протокола заседания комиссии по лицензированию фармацевтической деятельности? Возможно ли его обжалование?
Ответ: протокол это юридически значимое действие. Приказ это административный акт. Можно было отказать в связи с тем, что были нарушения по хранению одежды. И возможно ли было установление таких требований. Здесь у нас требования к помещению. Чем юридически значимые действия отличатся от акта. Почему мы говорим, что его обжаловать нельзя. Комиссия в данном случае решение не принимает, удостоверяет соответствие. Имеет ли здесь значение требование к помещению, если лицензируется фармацевтическая деятельность. Да. Имеется 2003 года определение суда, которое сказало что условия к помещениям обусловлено специальным видом деятельности. Это общее требование для любого соискателя лицензии. В том числе относительно установления сигнализации. Вода в холодильнике для лекарств. Это нарушение лицензионных требований со всеми последствиями.
Дополнение: «Задача процедурных норм – обеспечить права частных лиц, следовательно нарушение процедурных норм может повлечь отмену принятого административного решения только в случае если это нарушение привело либо могло привести к нарушению прав частного лица. Протокол это ЮЗД, промежуточный акт, удостоверяющие соответствия или не соответствия устновленным лицензионным требованиям. Данный акт касается лишь внутренней, организационной составляющей деятельности органа и не касается завявителя непосредственно. Обжаловано может быть лишь решение об отказе как административно-правовой акт, в основе которого и может лежать протокол».
Акты: ФЗ о лицензировании, постановление правительства о лицензировании фармацевтической деятельности, положение о комиссии по лицензированию фармацевтической деятельности, решение 7 ААС от 7 мая 2001 года.