- •Российский университет дружбы народов
- •Содержание
- •Программа
- •Требования к результатам освоения дисциплины:
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Структура и условия формирования итоговой оценки
- •Содержание дисциплины Содержание разделов дисциплины
- •Тема 1. Предмет, метод и задачи науки и учебной дисциплины «история отечественного государства и права»
- •Тема 2. Государство и право древней руси (IX — XI вв.)
- •Тема 3. Государство и право периода политической раздробленности (XII — XIV вв.)
- •Тема 4. Образование централизованного государства и развитие права россии XIV — сер. XVI вв.
- •Тема 5. Сословно-представительная монархия в россии (сер. XVI — сер. XVII вв.)
- •Тема 6. Становление и развитие абсолютной монархии в россии (сер. XVII — XVIII вв.)
- •Тема 7. Государство и право россии первой половины XIX в.
- •Тема 8. Государство и право россии в период реформ второй половины XIX в.
- •Тема 9. Государство и право россии в начале XX вв.
- •Тема 10. Государство и право россии после февральской революции (март — октябрь 1917 г.)
- •Тема 11. Октябрьская революция и создание основ советского государства и права (октябрь 1917 — 1918 гг.)
- •Тема 12. Советское государство и право в период гражданской войны и иностранной военной интервенции
- •Тема 13. Советское государство и право в период новой экономической политики
- •Тема 14. Государство и право в период построения основ социализма
- •Тема 15. Советское государство и право в период великой отечественной войны и послевоенный период
- •Тема 16. Государство и право в период либерализации советского государственного строя
- •Тема 17. Государство и право в период «развитого социализма»
- •Тема 18. Государство и право в период перестройки общественно-политической системы
- •Тема 19. Российское государство и право на рубеже XX — XXI вв.
- •Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
- •Разделы дисциплин и виды занятий
- •Практические занятия (семинары)
- •Примерная тематика курсовых работ
- •Шкала оценок за курсовую работу:
- •Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины: Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы
- •Литература по разделам дисциплины
- •Тема 1. Предмет, метод и задачи науки и учебной дисциплины «история отечественного государства и права» Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 2. Государство и право древней руси (IX — XI вв.) Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 3. Государство и право периода политической раздробленности (XII-XIV вв.) Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 4. Образование централизованного государства и развитие права россии XIV — сер. XVI вв. Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 5. Сословно-представительная монархия в россии (сер. XVI — сер. XVII вв.) Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 6. Становление и развитие абсолютной монархии в россии (сер. XVII - XVIII вв.) Основная литература:
- •Дополнительная литература
- •Тема 7. Государство и право россии первой половины XIX в. Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 8. Государство и право россии в период реформ второй половины XIX в. Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 9. Государство и право россии в начале XX вв. Основная литература:
- •Дополнительная литература
- •Тема 10. Государство и право россии после февральской революции (март-октябрь 1917 г.)
- •Тема 12. Советское государство и право в период гражданской войны и иностранной военной интервенции Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 13. Советское государство и право в период новой экономической политики Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 14. Государство и право в период построения основ социализма Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 15. Советское государство и право в период великой отечественной войны и послевоенный период Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 16. Государство и право в период либерализации советского государственного строя
- •Тема 18. Государство и право в период перестройки общественно-политической системы Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 19. Российское государство и право на рубеже XX — XXI вв. Основная литература:
- •Дополнительная литература
- •Материально-техническое обеспечение дисциплины:
- •Методические рекомендации по организации изучения дисциплины
- •30. Декрет о земле не содержал нормы о (об)
- •Вопросы к итоговой аттестационной работе по курсу «История отечественного государства и права» для студентов 1 курса (1-й семестр)
- •Вопросы к итоговой аттестационной работе по курсу «История отечественного государства и права» для студентов 1 курса (2-й семестр)
- •М.В. Федоров
- •2. Периодизация истории государства и права России
- •Тема 2 Государство и право Древней Руси в IX –XI вв.
- •1. Образование Древнерусского государства.
- •2. Право древнерусского государства
- •Тема 3 Государство и право Руси периода политической раздробленности (XII – XIV вв.)
- •1. Причины и предпосылки политической раздробленности
- •2. Особенности государственного строя русских княжеств
- •3. Специфика политической организации древнерусских княжеств и земель
- •4. Новгородское и Псковское государства
- •Тема 4 Образование централизованного государства и развитие права России XIV — сер. XVI вв.
- •1.Образование единого централизованного государства
- •2. Государственный строй Русского централизованного государства
- •3. Право русского централизованного государства
- •Тема 5 Государство и право в период сословно-представительной монархии (XVI—XVII вв.)
- •2. Развитие права сословно представительной монархии
- •Тема 6 Абсолютная монархия в России
- •1. Государственный строй России при абсолютной монархии (конец XVII — первая четверть XVIII в.)
- •2. Развитие государственной системы в XVIII в.
- •3.Развитие права в России в конце XVII — первой половине XVIII вв.
- •Тема 7 Государство и право России в первой половине хiх в.
- •1. Государственный строй России в период роста капиталистических отношений (начало XIX в.)
- •2. Правовое положение населения в период роста капиталистических отношений (начало XIX в.)
- •3. Управление зависимыми народами
- •4. Развитие права в первой половине XIX в.
- •Тема 8 Государство и право Российской империи во 2-й половине хiх в.
- •1. Буржуазные реформы 60-70 годов хiх в.
- •2. Развитие гражданского, наследственного и семейного права во второй половине XIX в.
- •Тема 9 Становление конституционной монархии в России (конец XIX — начало XX в.)
- •Изменения в государственном строе и праве России в начале хх в.
- •1. Государственная дума.
- •2. Аграрная реформа 1906 г.
- •3. Развитие права в начале XX в.
- •4. Государственный аппарат в годы первой мировой войны.
- •Литература:
- •Н.В. Блинов
- •Тема 12: Советское государство и право в годы гражданской войны и иностранной военной интервенции (1918 – 1922 гг.).
- •Тема 13: Советское государство и право в период новой экономической политики (1921 – 1929гг.).
- •Тема 14: Советское государство и право в 30-е годы (в период развернутого социалистического строительства в ссср)
- •Тема 15: Советское государство и право в годы Великой Отечественной войны
- •Советское государство и право в послевоенный период (1945 – 1956 года)
- •Тема 16: Советское государство и право в период либерализации советского государственного строя
- •Тема 17: Государство и право в период «развитого социализма» (1977 – 1985 гг.)
- •Тема 18: . Государство и право в период перестройки общественно-политической системы
- •Фонды оценочных средств словарь (глоссарий) основных терминов и понятий
- •Методические указания для преподавателя, студента по курсу «История государства и права России»
- •Тема 1. Предмет, метод и задачи науки и учебной дисциплины «история отечественного государства и права» (2 часа)
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 2. Государство и право древней руси (IX — XI вв.) (4 часа)
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 3. Государство и право периода политической раздробленности (XII-XIV вв.) (4 часа)
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 4. Образование централизованного государства и развитие права россии XIV — сер. XVI вв. (4 часа)
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 5. Сословно-представительная монархия в россии (сер. XVI — сер. XVII вв.) (4 часа)
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 6. Становление и развитие абсолютной монархии в россии (сер. XVII - XVIII вв.) (4 часа)
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература
- •Тема 7. Государство и право россии первой половины XIX в. (4 часа)
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 8. Государство и право россии в период реформ второй половины XIX в. (4 часа)
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 9. Государство и право россии в начале XX вв. (2 часа)
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература
- •Тема 10. Государство и право россии после февральской революции (март-октябрь 1917 г.)
- •Тема 12. Советское государство и право в период гражданской войны и иностранной военной интервенции (2 часа)
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 13. Советское государство и право в период новой экономической политики (6 часов)
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 14. Государство и право в период построения основ социализма (4 часа)
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 15. Советское государство и право в период великой отечественной войны и послевоенный период (4 часа)
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 16. Государство и право в период либерализации советского государственного строя
- •Тема 18. Государство и право в период перестройки общественно-политической системы (4 часа)
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •Тема 19. Российское государство и право на рубеже XX — XXI вв. (6 часов)
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература
- •С о с т а в и т е л и:
- •* * * Контактная информация
- •117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6
Тема 17: Государство и право в период «развитого социализма» (1977 – 1985 гг.)
В общей характеристике состояния советской государственно – политической системы и общественной жизни в период от XX съезда КПСС и до середины 60-х годов получил название «оттепели» по наметившейся тенденции либерализации и поискам оптимальных форм административно – хозяйственной организации. По аналогии с этим последующие двадцать лет обозначались как период «застоя», иногда стагнации. Однако последняя характеристика не отражает всего объема и содержания государственно – правовой практики тех лет и общественно – политической жизни населения. Если партийно – государственное руководство в эти двадцать лет благодушно – спокойно относилось к тревожным тенденциям, то управленческий аппарат, советская общественность чем дальше, тем больше ощущали на себе налогообложение в хозяйственных делах, в пропаганде, в бытовом обеспечении. По существу системный кризис выходил на поверхность, а его старательно не замечали в верхнем эшелоне власти.
Сложившаяся еще в предвоенный период командно – административная система управления народным хозяйством, жесткой вертикалью соподчинения во всех звеньях, фактически исключала творческую самодеятельность снизу, не допускала инициативных решений, культивировала бюрократическое всевластие. Сращивание государственной организации с партийной, начавшееся с истоков Советской государственности, привело к верховенству Коммунистической партии в государственном механизме, к полной зависимости институтов государства от партийной организации. Организация, юридически безответственная перед властью и обществом, встала над тем и другим. Постановления в разные годы Съездов Советов, ВЦИКа, его Президиума, Верховного Совета о полномочиях Советов, об оживлении их работы не выполнялись руководившими этим процессом партийными организациями. Очевидно, принятое в 1971 году, Постановление ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему улучшению работы районных и городских Советов депутатов трудящихся» также не увенчались успехом.
С приходом к партийной власти Л.И. Брежнева (1964 – 1982гг.) вернулись к отраслевому управлению народным хозяйством, увеличилось число министерств и государственных комитетов (к 1978 г. до 80), вновь ужесточилась отчетность, расширились полномочия Госплана, Госснаба СССР в сторону контрольных функций.
Вместе с тем отчасти осознанная вследствие необходимость укрепления социальной основы реализовалась в реорганизации органов народного контроля, создании народных дружин содействия милиции, товарищеских судов, домовых комитетов и т.д. В 1965 году была создана единая система государственных органов народного контроля СССР, создан Комитет народного контроля. В 1974 году был принят Указ Президиума Верховного совета СССР «Об основных обязанностях и правах добровольных народных дружин по охране общественного порядка». На основе его создавались повсеместно народная дружина в помощь милиции, народные посты на предприятиях и в учреждениях. Тогда же были по Указу Президиума уточнены права милиции, ее подчинения. Линия на предоставление общественности более активного участия в органах управления получила дальнейшее развитие в Конституции СССР 1977 года и РСФСР 1978 года.
Решение о необходимости выработки новой Конституции СССР было принято еще в 1961 году на XXII Съезде КПСС, но подготовлена она была лишь через 15 лет. В основу ее легла Конституция о построении в СССР «развитого социалистического общества» и создания «общенародного государства». В качестве основной цели развития указывалось построение «бесклассового общества» при перерастании государства в общественное самоуправление. Социалистическая собственность на средства производства составляла основу экономической системы, а Советы народных депутатов – основу политической системы.
В Конституции защищалась (ст.6) «руководящая и планирующая» роль Коммунистической партии, а также новые гражданские права – на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, на критику действий государственных организаций и т.д. Впервые в Советском праве Конституция подчеркивала роль личности, охрану ее прав и свобод. Также впервые на конституционном уровне закреплялись права на охрану здоровья, жилища, свободу творчества. Сохранялось право республик на свободный выход из СССР как единого всесоюзного многонационального государства.
Система высших государственных органов оставалась в основном прежней. Верховный совет СССР осуществлял высшую власть, а его Президиум – постоянно действующим представителем этой власти. Правительственные функции осуществлял Совет министров СССР.
В Конституции была выстроена единая система органов судопроизводства: народный (районный) суд, областной (краевой) суд, суд автономной республики, верховный суд автономий, Верховный суд СССР. Аналогично строилась система прокуратуры. Появились органы государственного арбитража.
В целом этот документ содержал намерения более широкого привлечения общественности к делам государственного управления. Вслед за Конституцией СССР в 1978 году была принята новая Конституция РСФСР, соподчиненная в основных нормах союзной. Одновременно с Конституцией СССР была развернута энергичная кодификационная и законодательная работа, целью которой было стремление учесть в правовых нормах и институтах изменения, произошедшие в стране в предшествующие десятилетия. В то же время принимались по сложившейся практике нормативные документы ЦК КПСС с Президиумом Верховного совета, с Советом Министров СССР. Эта же практика продолжала набирать силу и в союзных республиках. С конца 70-х годов развернулась работа над Основами гражданского законодательства и над Сводом законов СССР.
В 1981 году Верховный совет СССР принял Основы жилищного законодательства СССР и союзных республик, на базе которого был принят в 1983 году Жилищный кодекс РСФСР. В 1984 году был принят Кодекс об административных правонарушениях в РСФСР, еще раньше принимается Кодекс законов о Труде РСФСР, Кодекс законов о семье и браке, Водный кодекс РСФСР (1972), Лесной кодекс. Впервые было кодифицировано исправительно – трудовое законодательство СССР и союзных республик, пересмотрен ряд нормативных положений уголовного права СССР.
Этот перечень нормативных актов свидетельствует об энергичных попытках институтов власти откорректировать правовые основы государственной практики с учетом нового уровня государственного развития и потребностей общества. Теоретический постулат XXIV съезда КПСС, закрепленный в Конституции 1977 года как утверждение о вступлении СССР в новый этап своего развития – этап «развитого социализма», стимулировал отмеченную законодательную деятельность.
Устаревшие нормы права подвергались пересмотру и уточнениям. Подвергались критике и некоторые критерии, дефиниции советского права. Но все новации не затрагивали ни основ экономических явлений в том и другом.
В 1984 году Верховный совет РСФСР принял Кодекс РСФСР об административных нарушениях. Впервые государство кодифицировало важнейшую область государственного принуждения – административную ответственность, установило принципы, порядок изменения, а также составы административных проступков. В 70-е годы возрождается практика всенародных обсуждений важнейших законопроектов. Однако эти оказывают существенного влияния на создание законов. Они носили преимущественно демонстративный характер.
Завершение кодификаций основных отраслей права, систематизация законодательства и попытки планировать законодательную деятельность – таковы подвижки в области права в 70-е – начале 80-х годов. Видимо ошибочно будет утверждение о том, что они не оказывали никакого влияния на экономическое и социальное развитие СССР. Но определенно можно сказать, что они существенно не влияли на это развитие. Кризисные явления в народном хозяйстве набирали силу как в 60-х годах, так и в 70-е годы.