Глава 2. Организация и правовое регулирование безопасности жизнедеятельности Содержание понятий организация, управление, регулирование

Понятие «организация» может быть представлена в трех основных аспектах – процесс, субъект экономической или государственной деятельности, общественный институт. В рассматриваемой проблематике деятельности по обеспечению безопасности жизнедеятельности нам важно представлять понятие «организация» как процесс.

Организация, как процесс- деятельность по созданию и совершенствованию структуры и правил функционирования ее элементов.

Управление  — действие субъекта, направленное на изменение и манипуляциюобъектамии субъектами реальности по заранее продуманнойпрограмме.

Субъект управления — субъект,принимающий решенияиуправляющийобъектами,процессамиили отношениями путём воздействия на управляемую систему для достижения поставленныхцелей.

Управляющее звено может представлять собой как должностное лицо так и органы управления.

Объект управления — то на что направлено управляющее воздействие субъекта (машина, человек, предприятие, группа людей и т.п.)

Рис.3. Механизм управления

В теории управлениявозможна постановка следующих задач:

1. Управление объектомнепосредственно. Это задача управления.

2. Объект самоуправляется в приемлемом для субъекта режиме. Это задача самоуправления.

Эффективное управление или самоуправление предполагает наличие обратной связи.

Принципы управления

1. Абстрагирование-условноевыделение из кажущейся, на первый взгляд,хаосомсистемывсех её очевидных частей (элементов), и рассмотрение ипониманиеэтой системы при помощи вооброжаемойзаимосвязиэтих элементов вместе воедино.

2. Модульный принцип- подразумевает, что реальность этосложная система, состоящая из других сложных (но менее) систем – объектов - модулей, которые также состоят из других более простых систем-модулей и так далее, пока объект не будет расчленён до элементарного.

3. Принцип суперпозициирассматривает каждый отдельно взятый объект (элемент) сложной системы и рассматривает его влияние на всю систему и на отдельно взятыефрагменты.

4. Своевременность– предполагает использование управляющего воздействия в необходимые, достаточные, целесообразные сроки.

5. Принцип совершенствования- подразумевает выработку наиболее масштабируемой, совершеннойметодологииповедения субъекта управления.

Регулирование — комплекс мер, действий, применяемых субъектом для коррекций основополагающих процессов.

Методы регулирования

1. Прямые: контроль над монополиями; разработка стандартов, их поддержание (знаки качества, госстандарты).

2. Косвенные: денежная политика; контроль за доходами; социальная политика; внешнеэконмическое регулирование.

Формы регулирования

1. Государственные целевые программы

2. Прогнозирование

3. Моделирование ситуаций

Система органов по организации и управлению безопасностью жизнедеятельности

В России действует система управления БЖД. В соответствии с действующей системой управляемые решения принимаются на основе информации о состоянии безопасности различных природных и антропогенных объектов и населения в районе, регионе, городе, области, стране, соседних странах, мире.

Как и любая система управления, эта система имеет объект управления, орган управления, решающий задачи управления в соответствии с целью – обеспечение безопасности населения и различных природных и антропогенных объектов. Эта цель достигается определенными методами и функциональными действиями управляющих структур на основе различных методов управления.

Методы управления:

• идеологические,

• экономические,

• социально-психологические,

• организационно распределительные.

К функциям, решаемым управленческими структурами, относят:

• контроль состояния БЖД;

• учет, анализ и оценка факторов, влияющих на состояние БЖД;

• анализ источников риска;

• проведение соответствующих экспертиз;

• планирование правильного и рационального размещения источников риска.

• стимулирование деятельности по совершенствованию систем обеспечения безопасности;

• образовательная, повышающая уровень профессионализма.

Организационныеосновыуправления БЖД включают в себя организацию управлением: охраной ОС, охраной труда, деятельностью в ЧС, безопасностью на национальном уровне.