ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ

Низкий уровень

ДАТЫ

Деятельность

Действую-

щие лица

Признаки

Признаки

Действую-щие лица

Деятельность

До

1990-х

годов

Начало

1990-х

годов

Конец

1990-х

годов

Наши дни

Разворовывание (хищение) госсоб-

ственности

Партийные

боссы,

директора

предприятий

Привилегии,

в т.ч.

зарубежные

поездки

Татуировки

Воры в законе

Нелегальная

торговля,

спекуляция

Нарушения

в экспортных и валютных

операциях

Верхушка КГБ, МВД, комсомола

Золото,

ювелирные изделия,

часы «Rolex»

Западные

автомобили,

системы

слежения

Ранняя мафия

Вымогательство,

контрабанда

Внутренняя

приватизация

Преприниматели,

гражданские

служащие,

министры, окружение президента

Кашемировые куртки

Зрелая мафия

Изощренная защита, рэкет,

мошенничество

Счета

в заграничных

банках

«Карманный»

капитализм

Компании

по собственности

Костюмы

(предпочтительно

от Hugo Boss)

Структуры

безопасности

Отмывание

денег

Банки

и другие

легитимные

учреждения

Экономический

шпионаж

Наркотики,

киберпреступность, подставные лица

Рассмотрев состояние преступности в России в целом очень важно обратить внимание и на состояние этого явления в других регионах страны, которые неразрывно связаны с центром и друг с другом. Поэтому, вне всякого сомнения, на состоянии преступности в них, ее динамике и структуре не могли не отразиться социально-политические и экономические изменения, произошедшие в России за последнее десятилетие. Вместе с тем, состояние преступности, динамика криминальной ситуации, структура преступлений имеют там и свою специфику, отражающую особенности развития, положение и место того или иного региона в стране. Рамки данной темы не позволяют подробно рассмотреть эти особенности во всех регионах. Но для примера остановимся на некоторых моментах особенности преступности в Санкт-Петербурга.

Общая картина преступности здесь в целом схожа с общероссийской. Например, если в 1992 г. в городе было зарегистрировано 105 700 преступлений, то в 1993 г. – 125 083, а в 1999 г. преступность несколько снизилась и составила 102 083 зарегистрированных преступлений. Вместе с тем возросло количество

тяжких преступлений. Так, если в 1993 г. таких преступлений было совершено 20 551 (16,4% от общего числа), в т.ч. 875 убийств, то в 1999 г. – 60 672 (59%), в т.ч. 902 убийства. В структуре преступности города значительное место занимают преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, которые влекут за собой рост преступлений с его применением. В последние годы возросло количество разбойных нападений и грабежей и краж имущества. И хотя к началу 2000 г. наметился их определенный спад, в целом обстановка в Санкт-Петер-бурге требует значительного усиления службы общественной безопасности⁴⁴.

Сложная динамика преступности в городе, а также совершение ряда «громких» убийств, связанных с широко известными в стране именами бизнесменов, общественных деятелей и политиков, способствовали тому, что некоторые политики и СМИ стали говорить и писать о Санкт-Петербурге как «криминальной столице». При этом нередко позволяли себе манипулировать цифрами, не учитывая многих весьма важных моментов, связанных с особенностями нашего региона.

В действительности данные о состоянии преступности в 1999 г. свидетельствуют, что если в целом по России рост преступности составлял 16,3%, то в Санкт-Петербурге – 14,2%. В то же время во многих регионах рост преступности был значительно выше. Например, в Татарстане – 36,3%, в Курганской области – 29,5%, в Челябинской – 28,5%, в Оренбургской – 38,1%. Если преступления, зарегистрированные в Санкт-Петербурге, составляли 3,4% от зарегистрированных по России, то только в пяти областях Урала и Западной Сибири: Свердловской, Пермской, Курганской, Челябинской и Новосибирской – зарегистрировано 14,5% всех преступлений по России. Следует отметить, что такая же картина и по структуре преступности⁴⁵.

Из всего вышеизложенного можно констатировать, что Санкт-Петербург никак нельзя причислить к «криминальной столице России». Криминальная ситуация в целом по России показывает, что преступностью в той или иной мере поражены все регионы, а ее распространение и структура определяются как общими причинами, так и особенностью соответствующих регионов.

Рассмотренные данные о преступности, ее динамике и структуре, обеспокоенность властей, общественности, отдельных граждан создавшимся положением требует принятие радикальных и решительных мер со стороны государства, которое прежде всего ответственно за эффективную борьбу с этим опасным социальным явлением. Конечно, в настоящее время государство предпринимает необходимые меры по борьбе с преступностью. Разрабатываются и осуществляются программы по ее предупреждению, локализации, улучшению деятельности правоохранительных органов как в целом по России, так и в регионах, давшие определенные результаты. Так, в частности, раскрыты и обезврежены многие преступные группировки, изъято большое количество оружия, боеприпасов, взрывчатки, разоблачены и преданы суду преступники, совершившие крупные мошенничества, причинившие немалый ущерб гражданами государству, значительно улучшилась раскрываемость. Однако состояние борьбы с преступностью явно не отвечает требованиям сложившегося положения. Во многом это результат того, что не всегда имеется четкое и полное представление о состоянии и причинах преступности, ее продолжающегося роста, об условиях и факторах, способствующих преступным элементам достаточно упорно и нередко эффективно противодействовать усилиям правоохранительных органов и в целом государства.

Анализ преступности в современной России показывает, что подобное положение несомненно связано с теми изменениями в общественно-политиче-ской и социально-экономической сферах, которые начались в середине 1980-х и достигли своего апогея к середине 1990-х гг. «Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ…, - отмечается в Концепции национальной безопасности РФ, - ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала общества являются основными факторами, способствующими росту преступности, особенно ее организованных форм, а также коррупции.⁴⁶.

Иначе говоря, современная преступность - это результат действий совокупных причин в различных сферах общественной жизни: политической, экономической, социальной, правовой, управленческой и духовно-нравственной.

Изменения в государственном устройстве, формирование рыночных отношений проводились без подготовки, без продуманной стратегии и тактики реформ, системы обеспечения законности и правопорядка, не сопровождались прогнозированием возможных негативных последствий. Не был учтен положительный опыт стран с устоявшимися рыночными отношениями, социально ориентированной экономикой и зрелыми правовыми отношениями. Более того, некритически зарубежные модели реформирования, без учета российской специфики. Неоправданные надежды возлагались на возможности саморегулирования экономики в условиях рынка. В результате форсирования темпов разгосударствления и приватизации, принижения роли государства и регулирования экономических процессов резко возросли масштабы личного обогащения нередко незаконными средствами, принятие политических мер по легализации и защите криминальных капиталов, что порождало новые, все более изощренные формы и способы преступности.

В результате проведения непродуманных реформ в экономике, отсутствия должного правового обеспечения произошло обнищание значительной части населения, сильнейшее имущественное расслоение, что по сути явилось базой для развития криминальной деятельности. В итоге изменились и ценностные ориентации значительной части населения. Оказалась утрачена ценность продуктивного труда как источника благополучия, произошла подмена духовных ценностей низкопробной продукцией, которая при законодательной неурегулированности многих процессов открывала дорогу мировоззрению, усиливающему криминализацию общества, особенно молодого поколения.

Причины региональной преступности в основном совпадают с причинами общероссийскими, но вместе с тем имеются и специфические причины, характерные именно для того или иного региона. Например, для Санкт-Петербурга характерны следующие причины преступных проявлений.

Во-первых, это сложная экономическая обстановка, породившая резкое снижение производства, являвшегося основой экономики города, что привело к падению уровня жизни большинства граждан, в том числе и ранее благополучных в этом отношении, изменение их ценностных ориентаций и духовного облика, что в условиях города-мегаполиса вызвало резкий рост преступлений корыстной направленности (квартирных краж, грабежей, разбоев и пр.), а также связанных с насилием.

Во-вторых, развитие частной собственности, личное обогащение «новых русских» на фоне падения уровня жизни основной массы населения вызвали, с одной стороны, рост преступлений против представителей бизнеса (кражи, похищения с целью выкупа, покушения, убийства и пр.), с другой – преступные деяния представителей самого бизнеса друг против друга (вымогательство, лжепредпринимательство, незаконное получение и невозвращение кредитов, мошенничество, уклонение от налогов, криминальные разборки среди конкурентов и конкурирующих группировок и пр.).

В-третьих, близость государственной границы, увеличение миграционных потоков, особенно с учетом развития транспортных узлов, способствовали появлению этнических преступных групп, развитию контрабанды, наркобизнеса и торговли оружием, что не могло не сказаться на таких преступлениях, как преступления с использованием оружия, включая умышленные убийства и тяжкие преступления.

Вне всякого сомнения, вышеуказанные причины не могли не повлиять на состояние преступности как в целом по России, так и на региональном уровне и в конечном счете способствовали тому, что она достигла небывалого уровня, стала проблемой, от решения которой зависит безопасность государства. Как подчеркивается в Концепции национальной безопасности РФ, последствия просчетов в проведении реформ «…проявляются в ослаблении правового контроля за ситуацией в стране, в сращивании отдельных элементов исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами, проникновения их в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями. В связи с этим борьба с организованной преступностью и коррупцией имеет не только правовой, но и политический характер»⁴⁷.

В этих условиях важное значение имеют не только государственные меры и действия правоохранительных органов в борьбе с преступностью, но и ее профилактика, готовность и способность населения ей противостоять, что требует определенных знаний способов защиты от этого весьма опасного социального явления и умения их применять адекватно сложившейся экстремальной ситуации. Об этом и пойдет речь в следующем вопросе темы данного учебного пособия.

Правила безопасного поведения в ситуациях криминогенного характера. Необходимая оборона и крайняя необходимость.

Основное правило безопасности в криминогенной ситуации- правило ПИД предвидеть, избегать, действовать.