- •Российская академия государственной службы при президенте российской федерации
- •«Экономическая теория» Москва 2006
- •Содержание
- •Предисловие
- •В.И. Кушлин
- •1.1. Предмет, метод, функции и структура экономической теории
- •Эволюция экономической науки
- •3. По задачам исследования:
- •Особенности экономических законов
- •1.2. Основные понятия и проблемы экономической теории
- •1. По типу благ:
- •2. По способу удовлетворения потребностей:
- •1. По происхождению:
- •2. По возможности восстановления:
- •3. По времени воспроизводства:
- •1.3. Экономические системы и их классификация.
- •1.4. Собственность в экономической системе.
- •Основные подходы к анализу собственности
- •Контрольные задания
- •2. Конкурентный рынок: сущность и проблемы функционирования
- •2.1. Микроэкономика и методы микроэкономического анализа. Ценообразование на отдельном рынке. Законы спроса и предложения. Эффекты, воздействующие на законы спроса и предложения.
- •2.2. Равновесие на отдельном рынке. Типы равновесий. Воздействие государства на равновесную цену.
- •2.3. Эластичность спроса и предложения.
- •2.1. Микроэкономика и методы микроэкономического анализа. Ценообразование на отдельном рынке. Законы спроса и предложения. Эффекты, воздействующие на законы спроса и предложения.
- •2. Равновесие на отдельном рынке. Типы равновесий. Воздействие государства на равновесную цену.
- •4. По количеству равновесных точек выделяют:
- •2.3. Эластичность спроса и предложения.
- •Контрольные задания Тесты
- •3. Теория поведения потребителя
- •1. Основные постулаты теории потребительского поведения.
- •2. Поведение потребителей в межвременном аспекте.
- •1. Основные постулаты теории потребительского поведения.
- •2. Поведение потребителей в межвременном аспекте.
- •Контрольные задания
- •Ответы на тесты:
- •4. Общие основы теории фирмы
- •4.1. Природа и цель функционирования фирмы.
- •4.2. Понятие капитала, его кругоооборот и оборот.
- •4.3 Издержки производства и прибыль фирмы
- •4.4 Производство и издержки в краткосрочном периоде.
- •4.5 Производство и издержки в долгосрочном периоде.
- •Контрольные задания Тесты
- •5. Поведение фирмы при различных типах рыночных структур
- •5.1. Ценообразование и объемы производства в модели рынка совершенной конкуренции.
- •5.2. Ценообразование и объемы производства в модели рынка чистой монополии.
- •2. Регулирование деятельности монополий
- •5.3. Ценообразование и объемы производства в модели рынка монополистической конкуренции.
- •5.4. Олигопольный рынок и типы олигополий
- •Ценообразование на олигопольном рынке
- •Контрольные задания
- •Ответы на тесты
- •6. Рынки факторов производства и формирование факторных доходов
- •6.1. Особенности функционирования рынков факторов производства.
- •6.2. Рынок труда и его особенности
- •6.3. Рынок капитала и принятие инвестиционных решений
- •6.4. Рынок земли. Спрос на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные земли.
- •Контрольные задания Тесты:
- •Ответы на тесты
- •Литература:
- •7. Провалы рынка и направления деятельности государства в микроэкономике. Домашнее хозяйство как субъект микроэкономики
- •7.1. Провалы рынка и направления деятельности государства в микроэкономике
- •7.2. Домашнее хозяйство и его функции, цели и особенности деятельности.
- •7.1. Провалы рынка и направления деятельности государства в микроэкономике
- •7.2. Домашнее хозяйство и его функции, цели и особенности деятельности.
- •Контрольные задания
- •8. Проблема распределения доходов в рыночной экономике
- •8.1. Общая характеристика доходов.
- •8.2 Эффективность обмена и производства в микроэкономике
- •8.3 Концепции распределения доходов.
- •8.4 Неравенство в распределении доходов: причины и способы измерения
- •8.5 Проблемы бедности и соотношение социальной справедливости и экономической эффективности.
- •Контрольные задания
- •Ответы на тесты
- •9. Общая характеристика макроэкономики
- •9.1. Макроэкономика и ее основные проблемы.
- •9.2. Основные макроэкономические показатели.
- •9.1. Макроэкономика и ее основные проблемы.
- •9.2. Основные макроэкономические показатели.
- •Контрольные задания
- •10. Совокупный спрос и совокупное предложение. Общее макроэкономическое равновесие
- •10.1 Совокупный спрос и его структура.
- •10.2 Совокупное предложение и его модели. Кейнсианская модель равновесия товарного рынка.
- •10.3 Равновесие на денежном и товарном рынках. Модели is и lm кривых. Общее макроэкономическое равновесие.
- •10.1. Совокупный спрос и его структура.
- •10.2. Совокупное предложение и его модели. Кейнсианская модель равновесия товарного рынка.
- •10.3 Равновесие на денежном и товарном рынках. Модели is и lm кривых. Общее макроэкономическое равновесие.
- •Контрольные задания
- •11. Макроэкономическая нестабильность
- •11.1. Общая характеристика экономического цикла.
- •11.2. Причины, виды и методы борьбы с инфляцией.
- •11.3. Причины и виды безработицы.
- •11.1. Общая характеристика экономического цикла.
- •11.2. Причины, виды и методы борьбы с инфляцией.
- •1. По темпу:
- •2. По форме проявления:
- •11.3. Причины и виды безработицы.
- •Контрольные задания
- •12. Экономическое развитие и проблемы экономического роста
- •12.1. Экономическое развитие и экономический рост.
- •12.2. Основные модели экономического развития
- •12.1. Экономическое развитие и экономический рост.
- •12.2. Основные модели экономического развития
- •3. Модель р.Солоу.
- •Контрольные задания Тесты:
- •13. Финансовая система, теория налогообложения и фискальная политика государства
- •13.1. Финансовая система и государственный бюджет..
- •13.2 Виды налогов. Основные элементы налога.
- •В зависимости от объекта налогообложения, взаимоотношений плательщика налога и государства различают:
- •13.3 Понятие, сущность и механизмы фискальной политики.
- •13.4 Понятие и виды государственного долга.
- •Контрольные задания
- •I. Верны ли следующие утверждения?
- •2.Выберите правильный ответ:
- •Задачи:
- •Литература:
- •14.1 Деньги и их функции. Денежные агрегаты.
- •14.2 Теоретические аспекты денежно-кредитной политики.
- •14.3 Спрос и предложение денег. Равновесие на денежном рынке.
- •14.4 Банковская система и ее структура.
- •14.5 Методы и инструменты денежно-кредитной политики.
- •Контрольные задания Тесты
- •I. Верны ли следующие утверждения?
- •2. Выберите единственный правильный ответ
- •Литература
- •Раздел 15. Международные проблемы экономического развития
- •15.1. Теории международной торговли и торговая политика.
- •15.2. Валютная система и валютный курс.
- •15.3. Платежный баланс страны и его структура.
- •15.1. Теории международной торговли и торговая политика.
- •15.2. Валютная система и валютный курс.
- •15.3. Платежный баланс страны и его структура.
- •Контрольные задания
- •Литература
- •Цели постсоциалистической транформации:
- •16.2. Собственность в переходной экономике
- •16.3. Предприятия и проблемы их функционирования в переходной экономике
- •Контрольные задания
- •Бузгалин а.В. Переходная экономика. - м.,1994.
16.2. Собственность в переходной экономике
Преобразование отношений собственности - процесс сложный, он протекает на макро- и микроуровне, в вертикальном разрезе и в горизонтальном, стихийно и в рамках экономической политики государства.
Преобразование отношений собственности по вертикали представляет, по сути, процесс разгосударствления, т.е. уменьшение роли государства в экономике на микро- и макроуровне. В рамках разгосударствления осуществляется передача прав собственности из центра на нижестоящие уровни управления - на уровень субъектов Федерации, муниципальный или на уровень отдельного предприятия. Вторым элементом разгосударствления является приватизация, на макроуровне предполагающая расширение частного сектора, увеличение его влияния на принятие государственных решений, увеличения его доли в ВНП. На микроуровне этот процесс выражается в передаче собственности государства в частные руки. Третья составляющая разгосударствления - легализация теневых отношений собственности, их юридическое закрепление. Этот процесс обычно сознательно не регулируется и имеет колебательный характер, - уменьшается или увеличивается в зависимости от поведения государства и его силы.
Горизонтальный разрез преобразований отношений собственности включает в себя изменения непосредственно на уровне хозяйствующих субъектов и выражается в появлении новых отношений собственности, в передаче прав собственности от неэффективных собственников к эффективным. Такие процессы протекают в экономике постоянно, могут иметь разные формы и направленность, и начинают доминировать в условиях стабильной экономики, после завершения периода активных реформаторских действий.
В качестве основных целей приватизационной государственной программы указывалось следующее:
формирование слоя частных собственников;
повышение эффективности работы предприятий;
социальная защита и развитие социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации;
содействие процессу финансовой стабилизации;
обеспечение конкурентной среды и содействие демонополизации национального хозяйства;
привлечение иностранных инвестиций;
создание условий и организационных структур для расширения масштабов разгосударствления, разрушение социалистической системы хозяйствования.
Процесс приватизации в России прошел несколько этапов:
Первый этап приватизации - ваучерная (чековая) приватизация (1992-1994 гг.). Основная задача данного этапа состояла в обеспечении быстрого разгосударствления.
Ваучерный механизм, изначально признававшийся неэффективным, популистским, помимо всего прочего, дал импульс развитию в России англо-американской модели капитализма - с множеством мелких собственников и доминированием менеджеров, с финансовыми спекуляциями, пирамидами, захватами контрольных пакетов акций и т.д. Таким образом, ваучеризация закладывала основу для дальнейшего передела собственности, причем без решения вопроса о процедуре первоначального наделения собственностью, а значит и без создания механизма, который обеспечивал бы легитимность этого процесса.
На втором этапе приватизации - денежном (1995-1996 гг.) в качестве главных действующих лиц выступили финансовые институты, преимущественно коммерческие банки. Их активное участие в залоговых, денежных, специализированных аукционах, в инвестиционных и коммерческих конкурсах, в операциях с ценными бумагами придали преобразованиям собственности преимущественно спекулятивный характер. Экономика страны сконцентрировалась в финансовом секторе, поведение хозяйствующих субъектов определялось ренто-игровыми мотивами.
С 1997 года Россия переходит к третьему этапу приватизации - по индивидуальным проектам с акцентом на эффективное управление государственной собственностью и отказом от рассмотрения приватизации как средства пополнения доходов госбюджета. Новая стратегия предусматривает обязательную реструктуризацию, финансовое оздоровление предприятия, переход к индивидуальному подходу с предпродажным циклом (раскрытие информации об объекте приватизации, отсроченная продажа акций, передача в доверительное управление и т.п.).
Специфика собственности в переходной экономике заключается в следующем:
1. Отсутствует легитимная процедура первоначального наделения собственностью: права владельца имущества не имеют социального подтверждения и могут быть подвергнуты переделу.
2. Права собственности слабо специфицированы (т.е. права и обязанности собственника четко не определены, нет ясности в том, кому и в какой степени разрешен доступ к объекту собственности) и плохо защищены.
3. Изменения в отношениях собственности опережают изменения в хозяйственной, правовой и институциональной сферах, что порождает разрыв в формах и содержании собственности (и частная собственность способствует не эффективному хозяйствованию, а разрушению производства), правовые "дыры" по вопросам ее функционирования, отсутствие механизмов контроля за нею.
В той или иной степени обозначенные свойства характерны для всех форм собственности, существующих в переходной экономике: частной, коллективной (кооперативной), государственной и общественной, акционерной.
Частная собственность в ее естественно-эволюционном состоянии носит форму индивидуальных или семейных мелких предприятий. Такая собственность в переходной экономике России появилась первоначально в виде индивидуальной трудовой деятельности. В дальнейшем по этому направлению частная собственность практически не развивалась - мелкая частная собственность, возникшая за счет сбережений и труда индивида, не имеет шансов перерасти в нечто более серьезное. Мелкий собственник в России зависим и незащищен, поскольку не включен в корпоративные структуры и не организован. Следствием этого становится исчезновение мощнейшего фактора экономического роста - продуктивной частной инициативы.
Помимо естественно-эволюционного пути возникновения, частная собственность в России формировалась за счет приватизации и легализации теневой частной собственности. Развитие этих подвидов частной собственности в России идет вполне успешно и имеет ярко выраженный номенклатурно-корпоративный характер.
Коллективная (кооперативная) собственность предполагает объединение группы физических лиц, сочетающих функции собственника и работника.
С точки зрения хозяйственной эффективности у этой формы собственности есть свои преимущества и недостатки.
Преимущества:
повышается мотивация к производительному труду; поскольку работник не отчужден от результатов труда (прибыли);
у работников формируется модель поведения собственника, что значительно увеличивает эффективность использования ресурсов и порождает новаторский тип хозяйствования;
растет социальная защищенность работника.
Недостатки:
не способствует увеличению размеров производства, даже если рынок дает такую возможность, так как консервируется численность работников (для максимизации прибыли на одного занятого) и ограничиваются инвестиции (сторонние инвесторы не приходят, а внутренние инвестиции ограничиваются стремлением увеличить заработную плату);
участие рабочих в управлении повышает издержки коллективного принятия решений, снижает производственную дисциплину, повышает риск принятия некомпетентных решений;
воздержание от технологических инноваций из-за стремления сохранить занятость
В настоящее время данная форма собственности в экономике занимает незначительное место. Перспективы ее развития связываются с непроизводительным и инновационным секторами хозяйства.
Государственная собственность и собственность общественных организаций.
Государственные предприятия выполняют в экономике особые функции, связанные с производством общественных благ или социально-значимых товаров. В результате, они в принципе не могут сравниваться по рентабельности и коммерческой успешности с рыночными предприятиями. Эффективность государственных предприятий нужно оценивать по другим критериям, например, - степени реализации возложенных на них функций.
Преимущества государственных предприятий - в гарантиях занятости, заработной платы, соблюдения трудового законодательства, в возможности предоставления дополнительных благ и льгот своим работникам, в большей надежности и устойчивости по сравнению с частными предприятиями.
Недостатки государственных предприятий обусловлены их бюрократизацией и столкновением интересов государства как собственника и директорами, осуществляющими оперативное управление или хозяйственное ведение государственной собственностью. Кроме того, низкая доходность предприятий обусловливает низкие зарплаты и внутренние инвестиции.
Проблемы государственной собственности вполне можно минимизировать, четко определив права и обязанности государства и трудовых коллективов предприятий.
Общественная собственность (леса, поля, реки, недра) для своей реализации требует самоорганизации населения - создания гражданского общества, контролирующего представительские органы власти, которые реально распоряжаются этой собственностью. Поскольку в России не просматриваются даже зачатки гражданского общества, то возможность распоряжаться общественной собственностью у населения крайне низка. Тот факт, что мы можем достаточно свободно пользоваться этой собственностью, вызван масштабами страны и низкой плотностью населения.
Акционерная собственность - основа современной экономики. Структура и содержание этой формы собственности сложны и противоречивы.
В России она имеет преимущественно номенклатурно-корпоративный характер, т.е. функционирует по особым правилам игры, не имеющим отношения к экономической эффективности и разделяющим хозяйствующих субъектов на своих и чужих.
Номенклатурно-корпоративная акционерная собственность предполагает высокую значимость неформальных социально-экономических связей между различными корпоративными структурами и внутри них; снижение уровня конкурентности в экономике; более высокое отчуждение работников от собственности, чем при капитализме; отсутствие форм контроля и демократического участия в управлении предприятием; присутствие внеэкономического принуждения для работников (например, угроза увольнения).
Экономика с таким характером акционерной собственности приобретает полуфеодальные черты и не может обеспечить формирования эффективной конкурентной хозяйственной среды.
Особенности российского процесса приватизации:
1. Директивность в принятии решений о приватизации. Госкомимущество в приказном порядке определяло сроки и механизмы приватизации для предприятий.
2. Приоритетность только одной формы собственности - частной, нацеленность на быстрейшее разрушение системы государственной собственности.
3. Доминирование политических целей над экономическими, - критерии экономической эффективности в процессе приватизации не учитывались.
4. Крайне неравномерное распределение собственности в процессе приватизации, обусловившее отсутствие среднего класса.
5. Форсированное развитие фондового рынка и массовый выброс акций приватизируемых предприятий. В результате акции имели низкую котировку, не способствовали протеканию инвестиционного процесса, использовались для спекуляций и передела собственности.
Последствия приватизации для России:
сокращение поля государственного контроля и регулирования национального хозяйства;
замена монополизма советского образца монополизмом корпоративным;
экономическая стагнация, разрыв хозяйственных связей;
подрыв основных источников инвестиций (сбережений населения, банковского кредитования, внутренних накоплений предприятий);
отсутствие эффективного собственника; предпринимательская активность направляется преимущественно в спекулятивную сферу;
спекулятивный характер переделов собственности;
массовое перепрофилирование предприятий, стагнация и разрушение некоторых отраслей;
вытеснение конкурентных отношений в экономике распределительными;
растущее отчуждение работников от собственности, снижение их социальной защищенности;
снижение ВНП и уровня жизни населения;
коррупция, развитие теневой экономики;
негативное отношение к собственникам со стороны широких слоев населения.