4. Проблемы, возникающие в процессе сотрудничества

По мере своего развития антитеррористическое сотрудничество в рамках ШОС сталкивается с определенными трудностями.

1. Несовпадающие цели государств-членов

Члены организации имеют различные интересы и цели, которые могут приводить к малоэффективной работе организации. Китай рассматривает ШОС как объединение, имеющее как символическое значение, так и практическую ценность, и уделяет большое внимание его развитию. Россия, напротив, хоть и является основателем ШОС наряду с Китаем, по всей видимости, не стремится бросать все свои силы на развитие этой организации, с тех пор как Европа стала играть важную роль в достижении ее долгосрочных стратегических интересов. Интересы Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана связаны, скорее, с выгодами, которые они могут получить относительно экономических аспектов и вопросов безопасности, чем с политическими интересами. Как следствие, нескоординированные действия и затяжные разногласия по поводу важных вопросов время от времени возникают между государствами-членами и будут продолжать возникать в будущем.

2. Конфликты между государствами-членами

Очевидные разногласия возникают между государствами, которые заметно отличаются друг от друга. Как мировые державы, Китай и Россия стремятся достигнуть своих стратегических целей, используя для этого ШОС как основную платформу. Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан, главным образом, предполагают, что ШОС как организация будет служить своим собственным интересам. В то же время, например, вопросы энергетики затрагивают интересы национальной безопасности и суверенитета, и таким образом, они медленно разрешаются путем компромиссов. Для государств-членов Центральной Азии существует множество трудностей при поиске решений совместного использования энергетических ресурсов, в частности воды. Конфликты по поводу региональных водно-энергетических ресурсов являются символичными в сохраняющейся двусторонней напряженности и угрожают взаимопониманию стран-участниц. Скорее всего, они будут создавать препятствия на пути сотрудничества ШОС и дальше.

3. Несовершенная структура

ШОС создала крепкую основу и надежную платформу, но ее структура и механизмы развиваются по-прежнему медленно. Это означает, что организация сталкивается со структурными проблемами, тем более что она постоянно расширяет и создает дополнительные сферы бизнеса и в полной мере реализует свои действия. Нестабильность в регионе ставит под вопрос политику невмешательства и заставляет ШОС ходить по тонкой грани, выбирая между содействием региональной стабильности и отказом от вмешательства во внутренние дела других членов. Участникам ШОС необходимо выяснить, как такое противоречие между стабильностью и невмешательством может быть сбалансировано для поддержания легитимности организации и уважения потребностей стран-участниц. Страны-наблюдатели ШОС, тем не менее, усматривают политические, экономические и военные выгоды от работы с группой, хотя иногда вместе или по отдельности они создают трудности для согласованного управления организацией из-за своих разногласий друг с другом или с членами ШОС.