2. Потенциальное расширение террористических организаций

Широко известно, что некоторые террористические группировки, базирующиеся в странах ШОС, тесно связаны с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. В Узбекистане действуют Исламское движение Узбекистана (ИДУ), группа Исламского джихада (ГИД), Талибан, Исламское движение Восточного Туркестана (ИДВТ), Организация освобождения Восточного Туркестана (ООВТ) и Аль-Каида. В Таджикистане активны Объединенная таджикская оппозиция (ОТО), Всемирный конгресс уйгурской молодежи и Информационный центр Восточного Туркестана. Некоторые из них имеют филиалы на территории других государств-членов ШОС и разворачивают свою деятельность там. Эти террористические группы уже успели вступить в альянсы друг с другом для достижения своих общих целей. Таким образом, террористические силы не локализуются лишь в одной отдельно взятой стране, а действуют на всей территории региона. Каждый член ШОС так или иначе пострадал от активных действий террористов.

3. Возможное распространение террористической деятельности

Для достижения политических, религиозных и других целей, террористы осуществляют деятельность, которая направлена на запугивание населения и создание угрозы для жизни и здоровья человека не только путем взрывов, столкновений и насильственных нападений, но и посредством распространения наркотиков, незаконного оборота оружия и других видов транснациональной преступной деятельности, включая нелегальную миграцию. Очевидно, что террористы разворачивают свою незаконную деятельность на территориях, где они могут получить поддержку. В то же время пространство ШОС стало площадкой безудержной террористической активности, когда местные террористы объединяли усилия с международными группировками, создав тем самым серьезную угрозу региональной безопасности и стабильности. Государства-члены ШОС глубоко обеспокоены увеличением масштабов терроризма, который представляет собой угрозу для международного мира и безопасности, территориальной целостности государств, развития дружественных отношений между государствами, а также реализации основных прав и свобод человека. Все это указывает на то, что «три силы зла», то есть терроризм, сепаратизм и экстремизм, остаются угрозой для всех стран-членов ШОС. Только благодаря совместным усилиям и согласованным действиям их предотвращение и борьба с ними может быть эффективной. Это противодействие остается одним из приоритетов в деятельности ШОС, и содействие сотрудничеству в борьбе с террористами в рамках этой организации стало общим стремлением ее членов.

2. В рамках антитеррористического сотрудничества

   1. Правовые основы сотрудничества

С момента основания ШОС государствами-членами было принято более десяти юридических документов. Эти документы определяют направление, формы и принципы антитеррористического сотрудничества и устанавливают прочную правовую основу для сотрудничества между государствами-членами в области борьбы с терроризмом. Ниже представлены некоторые связанные с этим вопросом договоры и документы:

• Хартия Шанхайской организации сотрудничества от 15 июня 2002 г.

• Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г., которая превратила ШОС в одну из первых международных организаций с вполне конкретными заявлениями о борьбе с терроризмом

• Концепция сотрудничества государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 5 июня 2005 г.

• Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между государствами-членами Шанхайской организации сотрудничества от16 августа 2007 г.

• Конвенция о борьбе с терроризмом Шанхайской организации сотрудничества от 16 июня 2009 г., конкретизирующая положения Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г.

• Порядок практической реализации программы сотрудничества государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2007-2009 гг. от 15 июня 2006 г.

• Соглашение между государствами-членами ШОС о проведении совместных военных учений от 27 июня 2007 г., которое заложило долгосрочные организационные и правовые основы для проведения совместных учений, направленных на противодействие терроризму

• Соглашение о сотрудничестве между правительствами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества о борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ от 28 августа 2008 г.

• Программа сотрудничества между государствами-членами ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2010-2012 гг. от 16 июня 2009 г.

• Соглашение о подготовке кадров для антитеррористических формирований государств-членов ШОС от 16 июня 2009 г.

• Программа сотрудничества между государствами-членами ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2013-2015 гг. от 8 июня 2012 г.

• Заявление Совета глав государств по международной информационной безопасности от 15 июня 2006 г.