Ситуации

1. Ослабление ограничений на экспорт сверхмощных американских компьютеров

В январе 2002 г. президент США Джордж Буш объявил об ослаблении ограничений на экспорт сверхмощных компьютеров из США в РФ, а также еще в целый ряд стран мира, в том числе в Израиль, Индию, Пакистан, Китай и Латвию. Они были установлены в 1973 г. в период «холодной войны» в связи с угрозой ядерной войны. В отношении Латвии особые ограничения по экспорту компьютеров отменены, и она перенесена в список стран «первого уровня», в котором находятся государства Западной Европы, Япония, Канада и Австралия. Для поставок суперкомпьютеров в эти страны специального разрешения не нужно.

Сегодня существует список 500 самых мощных машин в мире, составленный авторитетными экспертными институтами США и Европы. В этом списке 451 машина американского производства, остальные – японские. Средняя производительность суперЭВМ, например, в сфере телекоммуникаций составляет 200 триллионов операций в секунду, и таких машин 56. В прогнозировании погоды используется 26 машин, в автомобилестроении – 18, регулировании транспортных потоков – 16, электронике – 13, геофизике – 13, энергетике – 10, фармакологии – 2.

Согласно решению Буша порог мощности суперкомпьютеров, для экспорта которых в страны так называемого «третьего уровня» необходимы специальные индивидуальные лицензии, повышен до 190 млрд. операций в секунду. Прежде этот порог проходил на уровне 85 млрд. операций в секунду. Однако Министерство обороны США рекомендовало американской администрации разработать меры, ограничивающие экспорт компьютеров самой высокой производительности.

Источник: по материалам NTVRU, январь 2002 г.

Задание

При обсуждении ситуации ответьте на следующие вопросы:

1. О каких методах и инструментах торговой политики идет речь в данной ситуации?

2. По каким причинам в свое время американское правительство ввело ограничения на экспорт сверхмощных компьютеров?

2. Кто выигрывал и кто проигрывал от этих ограничений?

2. В чьих интересах осуществляется ослабление ограничений на экспорт компьютерной техники?

3. Почему Министерство обороны США проявляет обеспокоенность в связи с ослаблением экспортных ограничений на компьютерную технику?

2. Пошлины на сталь вступили в силу

В США вступили в силу новые тарифы на ввоз в страну сталелитейной продукции. Новые ставки достигают 30% и вводятся на срок до трех лет. Об изменении условий импорта стали было объявлено в начале марта 2002 г. Президент Буш надеется таким образом помочь национальным металлургам оправиться от довольно продолжительного кризиса, в котором они находятся, как здесь полагают, из-за низких тарифов на ввозимую в США сталь. Эти предложения уже вызвали волну жесткой критики со стороны других сталеваров.

Перспектива ввода новых тарифов вызвала волну возмущений среди экспортеров стали. Евросоюз был в числе первых, кто представил официальную жалобу в ВТО. Представители сталелитейной промышленности ЕС говорят, что в результате введения новых тарифов отрасль ежегодно будет недополучать около 2 млрд. долл.

ЕС также рассматривает возможность введения санкций против США для защиты своих сталепроизводителей. Другие страны мира тоже осудили меры, принятые США. Введение тарифов негативно скажется на экспорте стали такими странами, как РФ, Китай, Бразилия, Япония, Южная Корея, Норвегия, Австралия и Новая Зеландия. В то же время некоторые развивающиеся страны – например, Южно-Африканская Республика – не попали в "черный список" США. Новые тарифы не распространяются также на Канаду, Мексику, Израиль и Иорданию, с которыми у США существуют соглашения о свободной торговле.

Помимо прочего, утверждение тарифов также вызвало не­довольство и среди американских компаний, использующих стальную продукцию. Они считают, что в результате этой ме­ры неизбежно повысятся цены на сталь и, скорее всего, сокра­тится число рабочих мест в отрасли.

Джордж Буш, по всей видимости, предвидел такую реакцию, когда готовился объявить о новых тарифах. Однако политическая логика и желание жесткими мерами изменить сложившуюся ситуацию возобладали. Сталелитейные компании могут сыграть решающую роль на выборах в Конгресс, которые состоятся уже в этом году. Кроме этого, они могут также оказать влияние и на ход президентских выборов 2004 г.

Обсуждения в ВТО по вопросу о введении США тарифов на импортируемую сталь могут занять много месяцев, а быть может, и лет, прежде чем будет принято решение. Вполне вероятно, что споры обострятся после того, как США начнут принимать меры в ответ на соответствующие ограничения со стороны их торговых партнеров.

Противоречия среди сталепроизводителей будут подогреваться тем обстоятельством, что в мире выпускается слишком много сталелитейной продукции. По словам представителей Организации экономического сотрудничества и развития (OECD), компании-производители должны сократить производственные мощности по выпуску стали на 100 млн. т, чтобы отрасль могла бороться за прибыльность своего бизнеса.

Источник: по материалам Русской службы Би-би-си от 20 марта 2002г.

Задание:

При обсуждении введения пошлин на сталь ответьте на следующие вопросы:

1. Какой метод государственного регулирования внешней торговли применяется в данной ситуации?

2. Какие инструменты предлагается использовать для ограничения импорта стали в США?

3. Кто выигрывает и кто проигрывает в случае введения ограничений на импорт стали в США?

4. Какую роль в данной ситуации играет экономическая интеграция?

5. Почему европейские страны обращаются в ВТО?

3. Крупнейшая победа ЕС в торговой войне с США

Страны ЕС празднуют свой самый крупный успех за всю новейшую историю "торговых войн" с США: европейские страны сумели взять реванш за чувствительные поражения в "банановой" и "говяжьей" войнах. В конце минувшей недели ВТО вынесла вердикт в споре стран ЕС с США в вопросе о налоговых льготах, разрешив европейским странам ввести тор­говые санкции против США на астрономическую сумму в 4 млрд. долл.

История конфликта о налоговых льготах берет начало в ноябре 2000 г., когда ЕС направил запрос в ВТО с просьбой разрешить ему применить штрафные меры против американских товаров в размере 4,043 млрд. долл. Претензии европейцев сводились к тому, что законодатели США, одобрив закон о международной торговле корпораций (Foreign Sales Corporations Law), разрешили американским экспортерам, имеющим представительства в других странах (Microsoft, Boeing, Wait Disney, Caterpillar и др.), вычитать из налогооблагаемой прибыли от экспортных продаж от 15 до 30%. Иными словами, по мнению европейцев, США субсидировали свой экспорт в Европу через программу поддержки корпораций, осуществляющих зарубежные продажи. В июне 2001 г. ВТО предупредила США о незаконности такой практики, но тогда конгресс США отказался отменить действие указанного закона.

Теперь же американским законодателям, скорее всего, придется всерьез задуматься над этой проблемой. И конгресс США оказывается перед сложной дилеммой: либо подчиниться решению ВТО, что приведет к ослаблению позиций ведущих американских экспортеров, либо проигнорировать вердикт ВТО. В последнем случае США столкнутся с реальной опасностью ответных мер со стороны ЕС, который имеет право на ответные санкции в объеме 4 млрд. долл. Впрочем, эксперты считают, что ни США, ни ЕС не заинтересованы в обострении конфликта. Еврокомиссия уже сделала жест доброй воли. В интервью газете Wall Street Journal комиссар ЕС по вопросам торговли Паскаль Лами подчеркнул, что ЕС не будет устанавливать конечный срок для введения санкций. По его словам, конгрессу США может понадобиться около года на отмену закона. "Чем скорее США отменят закон, тем лучше, но это вряд ли произойдет в одночасье", – подчеркнул комиссар ЕС.

Руководство ЕС объявило о том, что в течение двух месяцев подготовит список американских товаров, в отношении которых будут применены ответные меры. В частности, на некоторые американские товары таможенные пошлины могут быть увеличены на 100%. В указанный список могут войти зерновые культуры, сталь, изделия текстильной промышленности, алюминий, ядерные реакторы и самолеты. В ноябре список представят на рассмотрение 15 стран ЕС. Это будет первый этап ответных санкций против США. Если этот шаг ЕС не заставит конгрессменов отменить закон о налоговых льготах, то европейцы приступят ко второму этапу введения санкций: будет подготовлен новый список товаров США, в отношении кото­рых повысятся пошлины.

Наблюдатели подчеркивают, что нынешняя победа ЕС над США в вопросе о налоговых льготах может воодушевить европейцев на дальнейшее наступление в "стальной" войне с Ва­шингтоном. Напомним, что 20 марта США ввели 30%-ную пошлину на импортируемую сталь, однако после того, как ЕС пригрозил ответными санкциями, Вашингтон пошел на уступки и исключил 178 видов металлургической продукции из списка товаров, на которые распространяется действие тарифов на импорт стали. Однако европейские страны требуют от США полной отмены пошлины на импортную сталь.

Источник: Мехтиев А. Торговая война ЕС-США – крупнейшая победа. РТР-Вести.RU от 2.09.2002 г. www.rtr-vesti.ru.

Задание

При обсуждении ситуации ответьте на следующие вопросы:

1. О каком типе торговой политики идет речь?

2. Какие инструменты используют стороны?

3. Кто выигрывает и кто проигрывает в торговой войне?

4. Какую роль играют международные торговые переговоры?

5. Торговая дискриминация.

На переговорах ВТО в Женеве в самом конце июля Евросоюз, США, Япония и Бразилия согласились отказаться от экспортных субсидий сельхозпроизводителям, а также уменьшить объем субсидии аграрному сектору, ориентированному на внутренний рынок. Согласились пойти на снижение тарифов на сельскохозяйственную продукцию и остальные 147 стран - членов ВТО. Впрочем, пока женевские договоренности носят рамочный харак­тер - конкретные сроки отмены развитыми странами субсидии на экспорт сельхозпродукции еще не ус­тановлены.

Женевский успех стал своего рода компенсацией за провал на саммите Всемирной торговой организации в мексиканском городе Канкун в сентябре прошлого года. Развивающиеся страны создали G20 — группу из 20 крупных эко­номик, которым удалось противостоять требованиям США и Евросоюза, настаивавших на односторонней либерализации - свои рынки развитые страны открывать не со­бирались.

Женевские договоренности дают возможность возобновить переговоры о взаимной либерализации рынка сельхозпродукции. Развитые страны согласились со временем снизить и размеры тарифов на импорт аграрной продукции из развивающихся стран. Те в свою очередь будут вынужде­ны открыть свои рынки для продукции из развитых стран - как сельскохозяйственной, так и промышлеённой.

Задание:

1.Сформулируйте основные причины противоречий в международной торговле между развитыми и развивающимися странами.

2. Какие из них обсуждались на саммите ВТО в г.Канкун?

6. Британская неправительственная организация Oxfam опубликовала отчет, из которого следует, что развитые страны применяют двойные стандарты при установлении пошлин на импорт из развива­ющихся стран.

Средний тариф, установленный в 2002 году влас­тями США для импорта из Бангладеш, состав­лял 14%. Это позволило американцам собрать 301 млн. долларов импортных пошлин на товары из Бангладеш — страны, на которую приходится все­го 0,1 % американского импорта. Это лишь ненам­ного меньше суммы, уплаченной за импорт фран­цузских товаров, на которые приходится 2,4% аме­риканского импорта, а для продукции «made in France» средний тариф составил всего лишь 1 %. Аме­риканский же тариф на импорт текстиля из Индии (второй по значимости статьи индийского экспор­та) достигает 19%.

Не лучше ведет себя по отношению к развиваю­щимся странам и Евросоюз. Тарифы на импорт в страны ЕС из Индии превышают тарифы на импорт из США в четыре раза, а импортные тарифы из Шри-Ланки и Уругвая оказались выше в восемь раз.

При этом формаль­но ни США, ни ЕС законов не нарушают. Они не устанавливают различные ставки тарифов для раз­личных стран. Двойной стандарт возникает из-за раз­ной структуры импорта. На такие товары, как тек­стиль, одежда и продовольствие, которые составля­ют основу экспорта развивающихся стран, США и Евросоюз устанавливают более высокие тарифы, чем на товары с более высокой добавленной стоимостью, например на электронику или оборудование, доми­нирующие в экспорте из стран развитых. Также раз­вивающиеся страны бывают «наказаны» за развитие собственной обрабатывающей промышленности. Например, Евросоюз взимает пошлину в 4% на им­порт пряжи и 14% — на импорт готовой одежды. США и ЕС не облагают пошлиной импорт сырых ка­као-бобов, но на импорт шоколада устанавливают пошлину в 14%. В результате, хотя развивающиеся страны производят 90% какао-бобов, на них прихо­дится всего 5% мирового выпуска шоколада.

Задание:

1. Каким образом описанная выше внешнеторговая политика развитых стран влияет на формирование международной специализации.

2. Оцените перспективы преодоления развивающимися странами экономической отсталости в сложившихся условиях международной торговли.