Введение

Действующая система ценообразования и сметного нормирования включает в себя государственные сметные нормативы и другие документы, необходимые для определения сметной стоимости специальных строительных работ, ремонтно-строительных работ, монтажных работ и пусконаладочных работ.

Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат основой для определения сметной стоимости строительства.

Под сметой нормой понимают совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работ строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных или др. работ.

Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Учитывая, что сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов, следует учитывать, что нормативы в сторону их уменьшения не корректируются.

Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных ( стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в основных условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами - к сметным нормам и расценкам применяются коэффициенты, приводимые в общих положениях к соответствующим сборникам нормативов и расценок.

Виды сметных нормативов и расценок

Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:

• Государственные (федеральные) сметные нормативы и расценки- ГСН, ГЭСН, ФЕР.

К государственным сметным нормативам относятся нормативы, входящие в состав действующих норм и правил Российской Федерации и входящие в действие Государственными органами по делам строительства . Они применяются для всех отраслей народного хозяйства и обязательны для применения при строительстве объектов с использованием средств федерального бюджета.

• Отраслевые (ведомственные) сметные нормативы и расценки- ОСН К отраслевым сметным нормативам относятся сметные нормативы, введенные для строительства, осущ. в пределах соответствующей отросли и вводимые в действие министерством (или другими уполномоченными органами федерального управления), корпорациями(РАО, ЕЭС, ОАО РЖД и др.) для осуществляемого в пределах соответствующей отрасли строительства.

• Территориальные сметные нормативы и расценки- TCH, TECH, ТЕР К территориальным сметным нормам и расценкам относятся сметные нормативы, введенные в действие для строительства администрациями субъектов РФ, осущ. на территории соответствующего субъекта РФ, и обязательные для применения при строительстве объектов осущ. за счет средств бюджета соответствующего субъекта. Эти нормативы не должны противоречить федеральным нормам.

Территориальные сметные нормы могут использоваться организациями, осущ. строительство или капитальный ремонт на территории соответствующего субъекта РФ, независимо от их ведомственной подчиненности и источников финансирования выполняемых работ.

• Фирменные и индивидуальные сметные нормативы- ФСН, ИСН К фирменным сметным нормативам или собственной нормативной базе пользователя относятся сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации производителя работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах государственного, отраслевого или территориального уровня с учётом особенностей специализации подрядной организации.

В случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок от-дельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ до-пускается разработка соответствующих индивидуальных сметных норм единич-ных расценок» которые утверждаются заказчиком(инвестором) в составе проекта ( рабочего проекта). Индивидуальные сметные нормы и расценки разрабатыва¬ются с учетом конкретных условий производства работ со всеми усложняющи¬ми факторами.

Применение индивидуальных и фирменных сметных нормативов для опре-деление сметной стоимости строительства, финансирование которого произво-дится с привлечением средств федерального бюджета, рекомендуется после их согласования с соответствующими уполномочиями федеральным органом ис-полнительной власти в обл. строительства.

При применением индивидуальных сметных норм и расценок начисление на них повышающих коэффициентов, рекомендованных к нормам затрат труда, оп-лате труда рабочих, нормам времени и затратам на эксплуатацию машин( вкл. Затраты труда и оплату труда машиниста), для учета в сметах влияния условий производства работ, предусмотренных проектами,( приложение №1 МДС 81.35- 2004) не производится.

Государственные, производственно-отрослевые, территориальные, фирмен-ные и индивидуальные сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

К элементным сметным нормативам относятся государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) и индивидуальные элементные сметные нормы, а так же нормы по видам работ.

К укрупненным сметным нормативам относятся:

Сметные нормативы, выраженные в процентах, в том числе: нормативы накладных расходов; нормативы сметной прибыли; сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно- монтажных работ в зимнее время сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений; индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ, устанавливаемые к базовому уровню цен; нормативы затрат на содержание службы заказчика( тех. Надзора).

Укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе: укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС), укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР), сборники показателей стоимости на виды работ ( сборники ПВР), укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства, укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС); прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (111It); прейскуранты на строительство зданий и сооружений; сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ), сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий ( НИПЗ); показатели по объектам аналогам;

И другие нормативы.

С целью достижения повышения точности сметных расчетов при составлении сметной документации на основе укрупненных сметных нормативов возможно применение поправок, учитывающих:

- изменения технического уровня и социального прогресса за период от времени окончания строительства объекта-аналога до времени проектирования и строительства нового объекта;

- нестандартные инженерно- геологические условия, влияющие на проектные решения по основаниям и фундаментам зданий и сооружений;

- региональные колебания - цен на материально-технические ресурсы;

-различия в архитектурно- плакировочных и конструктивных решениях;

- и иные факторы.

Методы расчета сметной стоимости

В рыночных условиях РФ применяются четыре метода расчета сметной стоимости:

• ресурсный

• ресурсно-индексный

• базисно-индексный

• базисно-компенсационный

Ресурсный метод - это калькулирование в текущих ценах и тарифах ресурсов. При таком методе устанавливаются раздельно в натуральных измерениях (м3, тонна, штука, чел-час и т.д.) расходы материалов и изделий, затраты времени на эксплуатацию машин, затраты труда рабочих, а цены на эти ресурсы принимаются текущие (на момент составления смет). В качестве нормативной базы используются Нормативные показатели расхода материалов (НПРМ). Этот метод позволяет в дальнейшем достаточно точно пересчитывать сметную стоимость на новые цены.

Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов цен на ресурсы. Индексами цен называют отношения текущих цен к базовым.

Базисно-индексный метод - это использование системы текущих и прогнозных индексов цен по отношению к стоимости, определенной на базисном уровне или уровне предшествующего периода. В отличие от ресурсно-индексного метода, раздельного определения расхода ресурсов в натуральных показателях обычно не делается. Приведение к текущим ценам выполняется путем перемножения базисной стоимости по каждой строке сметы на соответствующий индекс.

Базисно-компенсационный метод состоит в том, что определяется базисная стоимость с учетом ожидаемых изменений цен и тарифов, а в процессе строительства она уточняется в зависимости от фактических изменений тарифов.

Выбор метода составления сметной документации законодательством не регламентируется и осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от условий договора и общей экономической ситуации.

Наиболее перспективным считается ресурсный и ресурсно-индексный методы, однако, в настоящее время в строительстве преобладает базисно-индексный метод.

Сметная стоимость строительно-монтажных работ

Сметная стоимость строительно-монтажных работ делится на три основных части:

• прямые затраты

• накладные расходы

• сметная прибыль (плановые накопления)

Прямые затраты включают стоимость материалов, изделий, расходы на эксплуатацию машин и механизмов, зарплату рабочих. Они определяются, исходя из сметных норм и цен, объемов конструкций или видов работ, т.е. любым из названных выше методов расчета.

Накладные расходы отражают затраты, связанные с созданием общих условий строительного производства, т.е. включают расходы на организацию, управление и обслуживание стройки. Они определяются чаще всего в процентах от прямых затрат в соответствии с федеральными нормами накладных расходов, либо по индивидуальным нормам конкретной строительной организации. Возможно также их определение с помощью системы показателей накладных расходов по видам строительно-монтажных работ или укрупненным показателям на основные виды строительства.

Сметная прибыль (плановые накопления) - это сумма средств, необходимых для покрытия расходов, непосредственно не связанных с данным строительством, но нужных для дальнейшего функционирования строительной организации. Это расходы на уплату налогов, развитие производства и его инфраструктуры, на материальное стимулирование и обеспечение благоприятных условий жизни работников. Сметная прибыль обычно определяется в процентах от общих затрат или затрат на оплату труда рабочих (например, 50% от затрат на оплату труда рабочих или 12% от сметной стоимости работ). Используются для этого общеотраслевые нормативы или индивидуальные нормы конкретной организации.