Часть 1 обеспечение единства измерений в вооруженных силах российской федерации

II. Организация обеспечения единства измерений в вооруженных силах российской федерации

12. Обеспечение единства измерений в Вооруженных Силах Российской Федерации является частью метрологического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации и государственного обеспечения единства измерений в Российской Федерации.

Основными задачами обеспечения единства измерений в Вооруженных Силах Российской Федерации являются:

осуществление государственного метрологического контроля путем испытаний и утверждения типа СИ, поверки СИ, лицензирования деятельности воинских частей по изготовлению, ремонту и реализации СИ;

исследование, сличение, метрологическая аттестация и применение военных эталонов;

аккредитация МВЧП на право поверки СИ;

аттестация физических лиц в качестве поверителей СИ;

аттестация методик выполнения измерений;

государственный метрологический надзор за обеспечением единства измерений в Вооруженных Силах Российской Федерации.

13. Задачи обеспечения единства измерений в Вооруженных Силах Российской Федерации решает Метрологическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации, являющаяся организационной основой обеспечения единства измерений с участием личного состава войск (сил).

Организует решение задач обеспечения единства измерений в Вооруженных Силах Российской Федерации начальник Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации - главный метролог через подчиненный ему орган управления Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Орган управления Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет общее управление работами по обеспечению единства измерений в Вооруженных Силах Российской Федерации, метрологический контроль и надзор за ними, руководит подчиненными метрологическими воинскими частями, организациями и учреждениями.

14. В составе Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации задачи обеспечения единства измерений решают:

32 ГНИИИ МО;

метрологические службы видов Вооруженных Сил Российской Федерации, управлений Министерства обороны Российской Федерации, объединений, соединений и воинских частей (далее - метрологические службы в структуре Вооруженных Сил Российской Федерации);

метрологические воинские части и подразделения - ЦБИТ и БИТ МО, центральные базы и лаборатории измерительной техники видов Вооруженных Сил Российской Федерации, управлений Министерства обороны Российской Федерации, базы, лаборатории и мастерские измерительной техники объединений, лаборатории, мастерские и пункты измерительной техники соединений и воинских частей;

научно-исследовательские отделы (лаборатории, группы) НИО МО;

военные представительства Министерства обороны Российской Федерации в организациях и на предприятиях, разрабатывающих и выпускающих СИ.

32 ГНИИИ МО выполняет функции:

головной научно-исследовательской организации Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению единства измерений в Вооруженных Силах Российской Федерации;

центра военных эталонов, возглавляющих военные поверочные схемы Министерства обороны Российской Федерации и обеспечивающих поверку¹ исходных рабочих эталонов и рабочих СИ соответствующей точности Министерства обороны Российской Федерации, видов Вооруженных Сил Российской Федерации, управлений Министерства обороны Российской Федерации. Военные эталоны Министерства обороны Российской Федерации являются также исходными эталонами для сферы обороны и безопасности Российской Федерации и резервом государственных эталонов²;

государственного центра испытаний СИ³;

научно-технической и методической организации Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации по аккредитации воинских частей и подразделений на право поверки СИ, лицензированию их деятельности по изготовлению, ремонту и реализации СИ, аттестации физических лиц в качестве поверителей, аттестации методик выполнения измерений.

Структура и задачи, права и обязанности должностных лиц метрологических служб в структуре Вооруженных Сил Российской Федерации, МВЧП, а также научно-исследовательских подразделений НИО МО и военных представительств, решающих задачи обеспечения единства измерений определяются соответствующими положениями о них, разработанными на основе Положения о Метрологической службе Вооруженных Сил Российской Федерации⁴ и требований настоящего Руководства.

15. Техническую основу обеспечения единства измерений в Вооруженных Силах Российской Федерации составляют военные эталоны, рабочие эталоны (региональные установки высшей точности), метрологические комплексы, включая ПЛИТ, эталоны-переносчики и их мобильные комплексы, обеспечивающие воспроизведение (хранение) и передачу размеров единиц величин рабочим СИ и образцам ВВТ.

Необходимую для оснащения 32 ГНИИИ МО и МВЧП метрологическую технику заказывает и поставляет Метрологическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком.

16. Разработка, испытания, утверждение, исследование и эксплуатация военных эталонов, а также их использование в качестве государственных эталонов Российской Федерации организуются в соответствии с требованиями ГОСТ РВ 8.567 «Государственная система обеспечения единства измерений. Эталоны военные. Основные положения. Порядок разработки, метрологической аттестации, утверждения и эксплуатации» и Руководства по эксплуатации военных эталонов.

Военные эталоны эксплуатируются и исследуются 32 ГНИИИ МО. Допускается по решению начальника Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации эксплуатировать отдельные военные эталоны в МВЧП Вооруженных Сил Российской Федерации под контролем и научно-методическим обеспечением работ с ними со стороны 32 ГНИИИ МО. Особенности эксплуатации военных эталонов в МВЧП Вооруженных Сил Российской Федерации должны определяться нормативными документами, разработанными в соответствии с Руководством по эксплуатации военных эталонов, согласованными с 32 ГНИИИ МО и утвержденными начальником Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Военные эталоны подлежат периодической метрологической аттестации и сличению с государственными эталонами. При наличии возможности воспроизведения единиц величин военные эталоны подвергаются независимой метрологической аттестации с последующим сличением с соответствующими государственными эталонами, при отсутствии такой возможности - метрологической аттестации по государственным эталонам. Указанные работы носят научно-исследовательский характер и проводятся 32 ГНИИИ МО совместно с государственными научными метрологическими центрами Госстандарта России в соответствии с годовым Планом-графиком метрологической аттестации и сличения военных эталонов с государственными эталонами.

Проект плана-графика разрабатывается 32 ГНИИИ МО в срок до 1 августа года предшествующего планируемому, подписывается начальником Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации, начальником Управления метрологии Госстандарта России и представляется на утверждение начальнику вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации и заместителю председателя Госстандарта России. К плану-графику прилагается расчет-обоснование необходимых для его выполнения денежных средств. О выполнении плана-графика начальник Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации ежеквартально докладывает начальнику вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации и информирует начальника Управления метрологии Госстандарта России. Форма плана-графика и порядок его разработки определяются Руководством по эксплуатации военных эталонов.

Согласованные в процессе метрологической аттестации и сличения военных эталонов размеры единиц величин поддерживаются 32 ГНИИИ МО в ходе исследований военных эталонов и передаются от них рабочим эталонам, рабочим СИ и образцам ВВТ воинских частей и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации.

17. Правовую и нормативную основу обеспечения единства измерений в Вооруженных Силах Российской Федерации составляют Закон Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений», постановления Правительства Российской Федерации, правовые акты Министерства обороны Российской Федерации и Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, комплекс основополагающих государственных военных стандартов, правил, руководств, положений и инструкций по обеспечению единства измерений в Российской Федерации и Вооруженных Силах Российской Федерации, методики поверки СИ и военные поверочные схемы.

Заказ и организацию поставки нормативных документов по вопросам обеспечения единства измерений осуществляют орган управления Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации, метрологические службы в структуре Вооруженных Сил Российской Федерации и командиры (начальники) МВЧП.

18. Военные поверочные схемы устанавливают соподчинение рабочих эталонов, участвующих в передаче размеров единиц величин от военных эталонов рабочим СИ, с указанием методов и погрешностей измерений.

Военные поверочные схемы Министерства обороны Российской Федерации разрабатываются 32 ГНИИИ МО для каждого военного эталона на основе государственных поверочных схем и согласовываются с Государственными научными метрологическими центрами Госстандарта России, отвечающими за хранение соответствующих государственных эталонов.

Военные поверочные схемы Министерства обороны Российской Федерации утверждаются начальником Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации и доводятся для руководства до метрологических служб видов Вооруженных Сил Российской Федерации, управлений Министерства обороны Российской Федерации.

В их развитие (или при их отсутствии), в случае необходимости, разрабатываются, согласовываются с 32 ГНИИИ МО и утверждаются соответствующими начальниками метрологических служб военные поверочные схемы для региона (территории), вида Вооруженных Сил Российской Федерации, управления Министерства обороны Российской Федерации.

Разработка военных поверочных схем осуществляется в соответствии с методикой МИ 2148 «Государственная система обеспечения единства измерений. Содержание и построение поверочных схем» Госстандарта России и действующими нормативными документами.

19. В дополнение к военным поверочным схемам Министерства обороны Российской Федерации установленным выше порядком могут разрабатываться схемы взаимодействия 32 ГНИИИ МО и метрологических воинских частей, регламентирующие связи между ними в процессе передачи размеров единиц величин. Военная поверочная схема и схема взаимодействия для конкретного военного эталона могут объединяться в один документ, называемый военной метрологической схемой Министерства обороны Российской Федерации.

20. Метрологическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации координирует действия воинских частей и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск, воинских формирований и органов сферы обороны и безопасности Российской Федерации при совместном решении ими задач обеспечения единства измерений и установленным порядком проводит в интересах других войск, воинских формирований и органов следующие работы:

разрабатывает совместно с Госстандартом России и метрологическими службами федеральных органов исполнительной власти нормативные и методические документы по обеспечению единства измерений в сфере обороны и безопасности Российской Федерации;

испытывает СИ и совместно с Госстандартом России утверждает их тип;

поверяет СИ;

аттестует методики выполнения измерений;

проводит аккредитацию МВЧП на право поверки СИ;

обучает и аттестует физических лиц в качестве поверителей СИ, готовит и аттестует экспертов системы аккредитации и лицензирования;

участвует в аккредитации Госстандартом России метрологических служб сферы обороны и безопасности Российской Федерации на право поверки СИ и в лицензировании им изготовления, ремонта и реализации СИ воинскими частями этой сферы.

Порядок проведения указанных работ определяется Положением о системе обеспечения единства и точности измерений в сфере обороны и безопасности Российской Федерации¹ и нормативными документами, разрабатываемыми в его развитие Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в подчинении которых находятся другие войска, воинские формирования и органы сферы обороны и безопасности Российской Федерации.

21. Обеспечение единства измерений в Вооруженных Силах Российской Федерации должно строиться преимущественно по территориальному принципу и отвечать требованиям автономности (минимальной зависимости от органов и организаций Государственной метрологической службы), оперативности (своевременности и минимальной продолжительности работ), мобильности (передачи размеров единиц величин преимущественно подвижными средствами), живучести (способности эффективно решать задачи в военное время), экономичности (минимальных затрат на поверку и ремонт СИ) и полноты решения задач.

Территориальный принцип обеспечения единства измерений предусматривает:

воспроизведение и передачу размеров единиц величин от военных эталонов 32 ГНИИИ МО региональным установкам высшей точности (рабочим эталонам 0; 1 и 2 разрядов) ЦБИТ и БИТ МО, выполняющих функции базовых организаций Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации в регионах, МИТ и БИТ на территориях военных округов, выполняющих функции базовых территориальных метрологических воинских частей и обеспечивающих поверку и ремонт СИ независимо от их видовой принадлежности;

предоставление начальникам метрологических служб военных округов по согласованию с начальниками метрологических служб видов Вооруженных Сил Российской Федерации, управлений Министерства обороны Российской Федерации дополнительных полномочий по координации метрологических работ на территориях военных округов, аккредитации МВЧП на право поверки СИ, лицензированию деятельности воинских частей по изготовлению, ремонту и реализации СИ, аттестации физических лиц в качестве поверителей;

организацию поверки и ремонта СИ преимущественно в территориальных границах военных округов при координирующей роли начальников метрологических служб военных округов;

организацию передачи размеров единиц величин от военных эталонов рабочим эталонам, рабочим СИ и образцам ВВТ выездными метрологическими группами, в местах дислокации войск (сил) с применением эталонов переносчиков, их мобильных комплексов и ПЛИТ;

повышение автономности территориальных систем обеспечения единства измерений оснащением ЦБИТ и БИТ МО, МИТ и БИТ на территориях военных округов высокостабильными региональными установками высшей точности, рабочими эталонами, созданием групповых и распределенных эталонов;

разработку и внедрение поверочных схем и схем взаимодействия МВЧП в процессе передачи размеров единиц величин в регионах и на территориях, обеспечивающих минимальные затраты на транспортировку СИ и сокращение сроков изъятия их из эксплуатации;

преимущественную специализацию ЦБИТ и БИТ МО на обслуживании (поверке и ремонте) СИ общего применения, а метрологических воинских частей видов Вооруженных Сил Российской Федерации и управлений Министерства обороны Российской Федерации - на обслуживании специальных СИ;

централизацию планирования и управления обеспечением единства измерений в Метрологической службе Вооруженных Сил Российской Федерации и на территориях, организацию эффективного взаимодействия с территориальными органами Государственной метрологической службы.

Порядок выполнения метрологических работ по территориальному принципу устанавливает начальник Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Организацию их проведения в территориальных границах военных округов осуществляют начальники метрологических служб военных округов во взаимодействии с начальниками метрологических служб флотов и начальниками ЦБИТ и БИТ МО - базовых организаций Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

22. Метрологическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации решает задачи обеспечения единства измерений в Вооруженных Силах Российской Федерации во взаимодействии с Госстандартом России, находящейся в его ведении Государственной метрологической службой и иными государственными службами обеспечения единства измерений.

Взаимодействие осуществляется при:

установлении метрологических правил и норм;

испытаниях и утверждении типа СИ;

аккредитации 32 ГНИИИ МО в качестве государственного центра испытаний СИ;

аккредитации Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации на право поверки СИ;

разработке, метрологической аттестации военных эталонов и их сличении с государственными эталонами;

разработке рабочих эталонов;

поверке и ремонте СИ;

аттестации методик выполнения измерений;

подготовке и аттестации физических лиц в качестве поверителей СИ;

осуществлении государственного метрологического надзора за обеспечением единства измерений в Вооруженных Силах Российской Федерации.

23. Госстандарт России:

по представлению Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации принимает решение об отнесении технических устройств к СИ;

аккредитует 32 ГНИИИ МО в качестве государственного центра испытаний СИ;

аккредитует по взаимно согласованным с Министерством обороны Российской Федерации правилам Метрологическую службу Вооруженных Сил Российской Федерации на право поверки СИ, применяемых в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах сферы обороны и безопасности Российской Федерации;

устанавливает для Вооруженных Сил Российской Федерации форму и утверждает рисунки поверительных клейм, организует по заказу Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации их изготовление и поставку;

согласовывает основополагающие документы по обеспечению единства измерений в Вооруженных Силах Российской Федерации.

24. Госстандарт России совместно с Метрологической службой Вооруженных Сил Российской Федерации:

утверждает тип СИ;

осуществляет лицензирование деятельности организаций и предприятий промышленности по разработке, производству и ремонту СИ;

устанавливает порядок разработки, испытаний, метрологической аттестации, сличения и эксплуатации военных эталонов;

утверждает военные эталоны;

организует работы по метрологической аттестации военных эталонов и их сличению с государственными эталонами и контролирует их выполнение;

анализирует результаты сличения и метрологической аттестации военных эталонов, планирует и осуществляет мероприятия по повышению единства измерений на уровне военных и государственных эталонов;

устанавливает порядок взаимодействия органов Государственной метрологической службы и МВЧП при поверке СИ.

25. Государственные научные метрологические центры:

по заданию Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации разрабатывают и изготавливают военные и рабочие эталоны;

совместно с 32 ГНИИИ МО выполняют испытания, метрологическую аттестацию и сличение, модернизацию и восстановление военных эталонов;

поверяют отдельные рабочие эталоны МВЧП, участвуют в испытаниях СИ и аттестации методик выполнения измерений.

Органы Государственной метрологической службы:

совместно с военными представительствами Министерства обороны Российской Федерации и 32 ГНИИИ МО контролируют соответствие СИ утвержденному типу;

поверяют отдельные СИ в случае технической невозможности или экономической нецелесообразности их поверки в МВЧП Вооруженных Сил Российской Федерации.

В решении задач обеспечения единства измерений в Вооруженных Силах Российской Федерации участвуют также Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли, включая ее структуры, подчиненные Министерству обороны Российской Федерации, Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов и Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов.

Порядок взаимодействия Госстандарта России, Государственной метрологической службы и иных служб обеспечения единства измерений с Метрологической службой Вооруженных Сил Российской Федерации при решении задач обеспечения единства измерений в Вооруженных Силах Российской Федерации определяется положениями об этих службах и действующими нормативными документами. Научно-методическое обеспечение взаимодействия выполняет головная организация Госстандарта России по проблеме метрологического обеспечения обороны Государственное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений».

26. Аккредитация 32 ГНИИИ МО в качестве государственного центра испытаний СИ осуществляется в соответствии с Правилами по метрологии 50.2.010 «Государственная система обеспечения единства измерений. Требования к государственным центрам испытаний средств измерений и порядок их аккредитации».

27. Аккредитация Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации на право поверки СИ осуществляется Госстандартом России по следующим правилам:

32 ГНИИИ МО аккредитуется на право поверки СИ и одновременно оценивается выполнение им функций научно-технической и методической организации Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации по аккредитации МВЧП на право поверки СИ;

по результатам аккредитации 32 ГНИИИ МО Госстандарт России принимает совместное с Министерством обороны Российской Федерации решение о предоставлении Метрологической службе Вооруженных Сил Российской Федерации права проведения работ по аккредитации МВЧП и поверке СИ.