Признаки качественного нормативного акта

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что нормативный правовой акт должен быть качественным. Только такой акт способен эффективно регулировать трудовые и иные, непосредственно связанные с ними отношения, решать задачи правового регулирования указанных отношений. По мнению В.М. Баранова и В.М. Сырых, "качественно подготовленный закон - это акт, безупречный не только по содержанию, но и форме, т.е. способу изложения нормативных предписаний в тексте закона" [14, с. 386].

Н.М. Мусаев в числе свойств, которыми должен обладать качественный акт, называет нормативность, общеобязательность, полноту и конкретность нормативно-правового регулирования, представительно обязывающий характер, ясность и доступность языка, формальную определенность, точность и определенность терминов и формулировок, логическую непротиворечивость актов, эффективность, соответствие норм закономерностям и потребностям общественного развития [15, с. 292].

Аналогичные требования должны предъявляться к нормативным правовым актам, принимаемым органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам трудового права. Особенностью указанных актов является то, что нормативные акты субъектов должны приниматься по вопросам, не отнесенным к компетенции органов государственной власти субъектов РФ, либо в случае пробела правового регулирования трудовых отношений на федеральном уровне (ч. 3 ст. 6 ТК РФ). Органы местного самоуправления вправе принимать нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (ч. 10 ст. 5 ТК РФ).

Соблюдение вышеназванных требований при подготовке проектов нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, поможет избежать в них появления дефектов трудового права. К таким требованиям относятся выбор адекватной формы нормативного акта, установление сроков принятия конкретизирующих принимаемый закон подзаконных нормативных актов либо принятие закона одновременно с указанными нормативными актами. Нормативный правовой акт должен быть совершенным с точки зрения его формы, структуры и содержания. Очень важным является вопрос о соотношении абстрактных и казуистических норм трудового права в принимаемом акте. При этом особенности данного соотношения обусловлены предметом трудового права и методом правового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Библиографический список

1. Баранов В.М. Признаки ошибочности концепции законопроекта // Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах: Материалы Международного научно-практического круглого стола (29 - 30 мая 2008 г.) / Под ред. В.М. Баранова, И.М. Мацкевича. М.: Проспект, 2009.

2. Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника / Пер. с румынского И. Фодор. М.: Прогресс, 1974.

3. Лазарев В.В. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в установлении и преодолении ошибок законодателя // Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах: Материалы Международного научно-практического круглого стола (29 - 30 мая 2008 г.) / Под ред. В.М. Баранова, И.М. Мацкевича. М.: Проспект, 2009.

4. Матрусова Т.Н. Государственное регулирование сферы труда в Японии // Труд за рубежом. 2006. N 1.

5. Лушников А.М., Лушникова М.В. О пределах ограничения трудовых прав и свобод // Трудовое право. 2008. N 7. С. 46.

6. Пиголкин А.С. Подготовка проектов нормативных актов: организация и методика. М.: Юрид. лит., 1968.

7. Научные основы советского правотворчества / Отв. ред. Р.О. Халфина. М.: Наука, 1981.

8. Кабрияк Р. Кодификации / Пер. с фр. Л.В. Головко. М., 2007.

9. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право. М.: Юринформцентр, 2003.

10. Андриановская И.И. Преемственность в трудовом праве. Южно-Сахалинск: СахГУ, 2010. 139 с.

11. Власенко Н.А. Законодательная технология (Теория. Опыт. Правила). Иркутск: Вост.-Сиб. изд. компания, 2001.

12. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций в двух томах. Т. 2. Свердловск, 1972.

13. A dictionary of law. Seventh edition. Edited by Jonathan law Elizabeth A. Martin. Oxford university press, 2009. P. 175.

14. Баранов В.М., Сырых В.М. Законотворческие ошибки: понятие и типология // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. ст. в 2 т. Т. 1. Нижний Новгород, 2001.

15. Мусаев Н.М. Определение критериев качества нормативных актов // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. ст. в 2 т. Т. 1. Нижний Новгород, 2001.

М.Жильцов

К. ю. н.,

доцент

кафедры трудового права

УрГЮА

Подписано в печать

08.07.2011