Аграрная политика начала 60-х – середины 80-х годов

С начала 60-х гг. темпы роста в сельском хозяйстве вновь пошли на убыль. Если в 1953-1958 гг. прирост сельскохозяйственного производства составлял 7,6% в год, то в период 1959-1964 гг. – всего 1,5%. Среднегодовое производство зерновых на душу населения в эти же годы едва превышало уровень 1913 г.²¹

В 1965 г.государство ослабило контроль над колхозами, они были переведены на пятилетний план продажи продукции, цены на которую значительно возросли. Оплата колхозников по трудодням, состоявшая из натуральной части (зерна, картофеля, овощей, животноводческой продукции и т.п.) и денежной, была в1966 г.замененапомесячной зарплатойиз государственного бюджета. В деревне теперь, как и в городе, получали гарантированную оплату. Это явилось фактом состоявшегося раскрестьянивания.

Были сняты некоторые ограничения, касающиеся приусадебных участков. Произошли изменения и в социально-правовой сфере. Колхозники получили право на пенсию и социальное страхование, а также, наконец, на гражданский паспорт. Этими мерами государство пыталось удержать в деревне сельское население.

С середины 70-х гг. начался новый этап концентрации сельскохозяйственного производства – межхозяйственная кооперация и агропромышленная интеграция, призванные способствовать стиранию классовых различий между городом и деревней.

В 1982 г. в этом направлении были предприняты более радикальные меры. Началось объединение совхозов, колхозов и всех работающих для нужд сельского хозяйства машиностроительных, химических, перерабатывающих предприятий, расположенных на одной территории, в агропромышленные комплексы – АПК. Являясь административным объединением, АПК также не оправдали возложенных на них надежд.

В эти годы резко осложнилась социально-демографическая ситуация в Центральном районе России. С конца 60-х гг. здесь начали сказываться последствия интенсивной миграции, выражавшиеся в падении естественного прироста, старении населения, дефиците трудовых ресурсов в сельской местности. Одновременно снизился общеобразовательный уровень работников сельского хозяйства.

В 1979 г.в СССР прекратился абсолютный прирост колхозного населения.

Аграрная политика 60-х – середины 80-х гг., основанная на значительных финансовых вливаниях в сельское хозяйство, не решала главной проблемы – отчуждения крестьянина от земли. Продолжалось падение сельскохозяйственного производства.

За 1983-1987 гг. валовая продукция сельского хозяйства выросла всего на 11,5%, что лишь немного превышало темпы прироста населения.²²Сельское хозяйство, оставаясь наиболее слабой отраслью, превратилось в тяжелое бремя для всей экономики страны.

Третья Земельная реформа Причины проведения земельной реформы

Существовавшая в России до конца 80-х гг. экономическая система послужила причиной значительных отрицательных изменений в состоянии и использовании земель. Бесплатное землепользование, отсутствие экономического интереса в развитии производства у крестьянства, а также возможность беспрепятственного изъятия сельхозугодий для несельскохозяйственных целей привели к тому, что за 25 лет, предшествующих земельной реформе (1990 г.), на территории бывшего СССР из аграрного сектора выбыло 20 млн. га земель, 6 млн. га из которых заросли кустарником и мелколесьем.²³

К 1990 г. земельные ресурсы России составляли 1707,5 млн. га, из которых 224,8 млн. га (13,2%) занимали сельскохозяйственные угодья, в том числе пашня – 132,8 млн. га (7,8%). По землепользователям земельные угодья распределялись следующим образом, в млн. га:

Землепользователи:	Общая земельная площадь	сельхозугодья	пашня
Колхозы	139,9 (8%)	86,7	58,8
Совхозы и др. гос. с/х предприятия	507,7 (29,7%)	126,1	71,8
Межхозяйственные предприятия и организации АПК	0,5 (0,03%)	0,4	0,3
Колхозники, рабочие, служащие	4,0 (0,2%)	3,7	2,6
Госземзапас и лесные организации	1018,2 (59,6%)	7,0	0,2
Прочие землепользователи	38,6 (2,3%)	2,2	0,2
Итого	1707,5 (100%)	224,8	132,824

Такое распределение земельного фонда страны сдерживало производство продукции сельского хозяйства в индивидуальном секторе. Эффективность сельскохозяйственного производства в колхозах и совхозах продолжала неуклонно снижаться. Страна столкнулась с необходимостью коренной перестройки земельных отношений.

Земельные преобразования, начавшиеся в России на рубеже XX-XXI вв. включали 3 направления: 1) реформирование отношений собственности на землю; 2) учет и стоимостная оценка земельно-ресурсного потенциала в составе национального богатства страны и постановка его на государственный баланс; 3) организация эффективного управления земельными ресурсами страны.