Результаты реформы

Реформа 1861 г. положила начало значительным изменениям в положении крестьянства. Отмена крепостного права способствовала началу развития капиталистических отношений. Крестьянское хозяйство постепенно утрачивало натуральных характер и становилось товарным. Увеличились темпы развития земледелия. Площадь пашни с 88,8 млн. десятин в 1860 г. выросла до 117,2 млн. десятин в 1887, урожайность зерновых увеличилась с 29 пудов с десятины (1861-1870 гг.) до 39 пудов (1890-1891).

К началу XX в. виды землевладения в Европейской части России распределялись следующим образом (в млн. десятин):

частные владения 101,7

надельные земли 138,8

земли казны и пр. 154,7

Всего 395,2.⁸

Вместе с тем следует отметить, что реформа 1861 г., освободив крестьян с юридической точки зрения, сохранила и даже усилила их экономическую зависимость от помещиков. Освобожденным крестьянам зачастую приходилось выкупать землю по завышенным ценам. Выкупаемый надел, как правило, был меньше того участка земли, который они обрабатывали прежде. В среднем земельный надел на душу мужского пола составлял 3,4 десятины вместо необходимых для нормального жизнеобеспечения при тогдашнем уровне агротехники 6-8 десятин. Высвобождающиеся «отрезки» отходили помещикам и создавали чересполосицу. Крестьянам приходилось арендовать эти участки у помещика.

Возникшая нехватка земли вызвала стихийное переселение крестьян в южные степи Украины, на Северный Кавказ, в Поволжье и Сибирь. Правительство долгое время выступало против этого процесса, опасаясь, что помещики лишатся рабочей силы. Официальная политика государства изменилась с началом строительства железной дороги в Сибири и заселения прилегающих к железной дороге районов. В 1881-1883 гг. для переселяющихся крестьян были снижены размеры выкупных платежей, поземельный банк выдавал им кредиты на льготных условиях, устанавливался льготный порядок аренды, в 1885 г. была отменена подушная подать.

Переселение крестьян, снизив частично напряжение в центральных районах России, не решило проблемы малоземелья. В результате значительного прироста крестьянского населения недостаток земли становился все более ощутимым. К 1900 г. средний надел крестьянской семьи снизился до 2 десятин. Треть крестьянских дворов не имела лошадей, еще треть имела одну лошадь. Урожай зерновых в России был самым низким в Европе. Одновременно происходило усиление фискального гнета. Крестьянство несло бремя налогов, направляемых на развитие промышленности. В 1891-1892 гг. в перенаселенных плодородных губерниях страны разразился страшный голод. Так называемый аграрный вопрос в России стал настоящей головной болью правительства.

Столыпинская аграрная реформа Пути решения аграрного вопроса

На рубеже XIX и XX вв. во многих губерниях и уездах России были созданы местные комитеты, занимавшиеся обсуждением нужд сельского хозяйства, а также сбором сведений и предложений по скорейшему подъему деревни и улучшению экономического положения крестьян. Мнения по данному вопросу сводились, в основном, к двум точкам зрения. Одну из них выражал В.К. Плеве⁹, бывший тогда министром внутренних дел, другую – министр финансов С.Ю. Витте¹⁰.

Программа В.К. Плеве предполагала сохранение крестьянской общины и проведение экономической политики, направленной к всемерной государственной поддержке разорявшегося помещичьего землевладения. В целях ослабления борьбы крестьян с помещиками, защиты интересов помещиков государство должно было переориентировать деятельность Крестьянского банка, использовать переселенческую политику. Она заключалась в том, чтобы избыток рабочих рук направить в районы, где имелись свободные земли, ослабив тем самым земельный голод в центре страны и не лишая помещичьи хозяйства дешевой рабочей силы. Предусматривалось также проведение ряда агротехнических мероприятий.

Программа С.Ю. Виттебазировалась на том, что важнейшая для страны проблема касается как помещиков, так и крестьян, и что она может быть решена на основе освобождения крестьян от общины. Он заявлял: «Горе той стране, которая не воспитала в населении чувства законности и собственности, а, напротив, насаждала разного рода коллективное владение». Витте выступал за постепенное введение частной собственности на надельную землю, за то, чтобы крестьянин чувствовал себя ее хозяином, за уравнивание его в правах с другими сословиями. Он предлагал активизировать деятельность Крестьянского поземельного банка, расширить выдачу банковских ссуд, способствовать переселению крестьян на неосвоенные земли. Предложения Витте были представлены «Особому совещанию о нуждах сельскохозяйственной промышленности», которое он возглавлял, и большинством голосов одобрены. Но в то время эта точка зрения не получила поддержки царя. В Указе 26 февраля 1903 г. провозглашалась незыблемость крестьянской общины.

Главным тормозом развития капиталистических отношений в сельском хозяйстве являлось общинное землепользование. Коллективное пользование мешало крестьянам по-хозяйски относиться к земле, поскольку в результате частых переделов она регулярно меняла хозяев. Это делало бессмысленным улучшение качества земельных участков и побуждало максимально быстро извлекать из них прибыль, что приводило к быстрому истощению земли.

В общине существовал принудительный севооборот. Поскольку наделы крестьян располагались в каждом поле, хозяева наделов вынуждены были начинать и завершать полевые работы одновременно, тем самым лишаясь возможности использовать на своей полосе личный опыт и вести хозяйство так, как он считали необходимым.

Община наделяла каждый двор земельным наделом одинакового качества, т.е. крестьяне получали свою долю, свою полоску земли на каждом имеющемся у общины поле, угодье. Такой порядок пользования землей приводил к чересполосице, раздробленности участков, дальноземелью (удаленности угодий от жилья) и узкополосью. Одной из причин чересполосного расположения земель были также частные переделы, приводившие к дроблению полос на более мелкие.

Все решения в общине принимались «миром», которому подчинялся каждый крестьянин. Выход крестьянина из общины был крайне затруднен.

За освобождение крестьян от общины, с ее уравнительностью наделов, сословностью и круговой порукой, выступали прогрессивные государственные деятели и многие образованные люди того времени.