УМК по интегрированному модулю Политология

прямого воздействия, так и косвенного. К первым относятся войны, интервенции, блокады. Ко вторым – испытание новых видов оружия, учения, маневры, угрозы применения силы.

Информационно-пропагандистские средства включают в себя весь арсенал современных средств массовой информации, пропаганды и агитации, которые используются для укрепления авторитета государства на международной арене, способствуют обеспечению доверия со стороны союзников и возможных партнеров.

Внешнеполитическая деятельность государства выражается в следующих функциях:

1.Охранительная функция связана с охраной прав и интересов государства и его граждан за границей. Институтами, которые выполняют эту функцию, являются посольства, консульства, представительства, культурные центры. Специфические задачи охранительного порядка реализуют также разведка и контрразведка.

2.Информационно-представительская функция находит свое выражение в деятельности соответствующих органов по созданию положительного имиджа государства. Она реализуется в рамках культурных, научных, спортивных обменов, деятельности центров культуры иностранных государств и т.п.

3.Организаторская функция заключается в инициативных действиях, направленных на поиски выгодных торговых, научно-технических и иных контактов, создание благоприятных внешнеполитических условий деятельности государства. Реализация этой функции осуществляется через деятельность центральных органов внешней политики (МИД, Посольства, Консульства).

3. Основные приоритеты и направления внешней политики Республики Беларусь. После провозглашения независимости Беларусь приступила к созданию суверенного государства, проведению самостоятельной внешней политики, направленной на укрепление независимости, сотрудничества с другими государствами, открыла качественно новый период международной деятельности страны.

В ст. 18 Конституции Республики Беларусь указывается, что «Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозу силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права. Республика Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство – нейтральным».

Международная политика Беларуси носит миролюбивый характер. Республика Беларусь первой в истории отказалась от ядерного оружия, одной из первых выполнила условия договора о сокращении обычных вооружений. Следует отметить, что Республика Беларусь – одно из немногих на

постсоветском пространстве государств, которое не имеет пограничных споров с соседями, межрелигиозных конфликтов.

Республика Беларусь является полноправным субъектом мирового общества. В настоящее время она установила дипломатические отношения более чем со 160 государствами мира.

В своей деятельности на международной арене Беларусь руководствуется принципом многовекторности. Интересы страны естественным образом охватывают как Западный, так и восточный векторы в связи с тем, что республика расположена в центре Европы, на перекрестке путей с Запада на Восток. Основными направлениями политики на международной арене являются:

1.Вхождение в мировое сообщество в качестве равноправного суверенного независимого государства.

2.Активное взаимодействие с международными, прежде всего европейскими, структурами и организациями.

3.Способствование строительству новой мировой и европейской систем безопасности, свободных от «разделительных линий».

4.Участие в многостороннем международном экономическом сотрудничестве.

5.Энергичное сотрудничество в международных организациях, прежде всего системы ООН.

Внешнеполитические приоритеты Беларуси включают в себя союзнические отношения с Россией, интеграцию в рамках СНГ и Европейского экономического сообщества; участие в европейских экономических и политических процессах; взаимодействие на двусторонней

имногосторонней основе с государствами Азии, Африки, Латинской Америки; сотрудничество в международных организациях; укрепление региональной и глобальной безопасности, наибольшую угрозу которой представляют терроризм, конфликты на этничной почве, экономические и территориальные конфликты.

Одним из важнейших приоритетных направлений внешней политики белорусского государства остается укрепление дружбы и сотрудничества, осуществление экономической интеграции с Российской Федерацией. 2 апреля 1996 г. был заключен Договор об образовании Сообщества Беларуси и России, через год (2 апреля 1997 г.) Договор о Союзе, а 8 декабря 1999 г. президенты двух стран подписали Договор о создании Союзного государства.

Ключевой приоритет внешней политики республики Беларусь – страны соседи. Стратегическим союзником Беларуси остается – Россия, которая является основным торгово-экономическим партнером, оказывает нашей стране практическую поддержку на международной арене. За 2013 г. товарооборот между нашими странами составил 39,72 млрд. долл. США.

Важным приоритетом внешней политики белорусского государства является сотрудничество со странами СНГ (Содружества независимых

государств), ЕврАзЭС (Евразийское экономическое пространство), Таможенного союза, ОДКБ (Организация договора о коллективной безопасности). СНГ основано в 1991 г. на началах суверенитета государств всех членов, которые являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права. Высшим органом Содружества является Совет глав государств, а постоянно действующим – Исполнительный комитет СНГ. В рамках СНГ Беларусь строит взаимоотношения во всех сферах деятельности с учетом национальных приоритетов и экономической эффективности. Евразийское экономическое сообщество объединяет 6 стран (Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан). Его цель – ускоренное формирование единого экономического пространства, общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы, единых транспортных, энергетических и информационных систем.

Государства ЕврАзЭс – Беларусь, Казахстан и Россия – наиболее продвинутся в интеграционных процессах, выработали нормативноправовую базу по открытию 1 июля 2010 г. таможенного союза, предусматривающего единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Важным шагом на пути экономической интеграции России, Беларуси и Казахстана стало подписание в Москве 18 ноября 2011 г. Договора о Евразийской экономической комиссии, учреждаемой в качестве постоянно действующего наднационального высшего органа Таможенного союза и Единого экономического пространства, и утверждение Регламента работы данной Комиссии. Президенты трёх государств подписали также Декларацию о Евразийской экономической интеграции, представляющую собой своего рода «дорожную карту» процесса построения к 2015 г. Евразийского экономического союза. По мере готовности к Таможенному союзу могут присоединяться и другие государства ЕврАзЭс.

Беларусь последовательно выступает за развитие процесса военнополитической интеграции в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКД) государств–участников СНГ, объединяющие сегодня Россию, Беларусь, Казахстан, Армению, Таджикистан и Киргизстан. ОДКБ выносит весомый вклад в обеспечение коллективной безопасности в этом регионе. Беларусь рассматривает ОДКД как организацию, которая в состоянии обеспечить защиту национальных интересов, входящих в нее государств. Организация военно-политического (ОДКБ) государствучастников СНГ, объединяющая Беларусь, Российскую Федерацию, Армению, Казахстан, Таджикистан, Киргизию, вносит весомый вклад в обеспечение региональной безопасности. ОДКБ – противодействие терроризму, незаконной разработке и распространению оружия, наркоторговле, нелегальной миграции, которая в состоянии обеспечить защиту национальных интересов, входящих в нее государств.

На более высокий уровень вышли двусторонние связи со странами СНГ. Успешно развиваются отношения с Украиной, обладающей мощным экономическим и научным потенциалом. По итогам 2013 г. товарооборот Республики Беларусь с Украиной составил более 8 млрд. долл. США. Развивается взаимовыгодное сотрудничество с Азербайджаном и Казахстаном – государствами, богатыми энергоресурсами.

Для республики приоритетное значение приобретает укрепление и расширение связей с Европейским союзом (ЕС), который уже сегодня является одним из крупнейших экономических партнеров Беларуси. ЕС включает 27 государств с населением 500 млн. человек. Он превратился в один из крупнейших в мире рынков с высокой покупательной способностью.

Республика Беларусь – важная артерия в транзите энергоресурсов, грузов, пассажиров из Европы в Россию и страны Азии. Кратчайшие железнодорожные. Автомобильные пути, нефте- и газопроводы между Россией и Европейским Союзом проходят через территорию Беларуси. Через Беларусь проходит 50% экспорта нефти, доля газа составляет более 20% российского экспорта в Европу.

Беларусь не только интенсифицирует свое участие в научных, образовательных, культурных программах сотрудничества с Евросоюзом, но и работает по таким важнейшим направлениям, как привлечение высоких технологий и инвестиций государств-участников ЕС.

Немаловажным фактором интеграции Беларуси с объединенной Европой видится в сотрудничестве на микроуровне – между общественными организациями и партиями, университетами и общественными движениями, фондами, учреждениями культуры, предприятиями и школами, а также в борьбе с преступностью, нелегальной миграцией наркобизнесом, торговлей людьми и т.д.

Наиболее эффективно торгово-экономические научные, инвестиционные связи развиваются с такими государствами ЕС, как с Норвегией, Германией, Великобританией, Латвией, Литвой, Италией, Польшей и др. Беларусь заинтересована также в развитии отношений с США. По количеству совместных предприятий или предприятий полностью с американским капиталом США находятся лидирующей группе стран, сотрудничающих с Беларусью.

Одним из внешнеполитических приоритетов Беларуси является сотрудничество в международных организациях и прежде всего в ООН. Являясь одним из государств – основателей ООН, Беларусь поддерживает ее политику в области сохранения международного мира и безопасности. В рамках ООН республика постоянно участвует в работе ежегодных и специальных сессий Генеральной Ассамблеи ООН, а также в работе различных международных форумов, проходящих под эгидой ООН. Беларусь является членом более 50 специализированных учреждений ООН и других межправительственных организаций, осуществляющих взаимодействия с ООН на основе специальных соглашений.

Принципиальная позиция Беларуси в том, что именно ООН должна стать консолидирующим и координирующим центром по выработке стратегии и тактики действий международного сообщества в области борьбы

смеждународным терроризмом, в урегулировании кризисных ситуаций в различных регионах планеты. Беларусь вошла в число стран-лидеров борьбы

содной из самых острых проблем современности – торговли людьми, любых проявлений национализма, по чернобыльской проблематике.

Беларусь единственная из европейских стран является полноправным членом Движения неприсоединения (ДН). В ДН входят около 120 государств, что составляет свыше 60% численного состава ООН. Республика Беларусь рассматривает ДН в качестве стабилизирующего центра силы, которая явится основой для обеспечения многополярного мира. Членство в Движении неприсоединения создает дополнительную возможность для продвижения инициатив Беларуси в ООН. Вместе с партнерами по ДН Беларусь противостоит практике применения «двойных стандартов» в мировой политике, выступает за построение справедливого международного экономического порядка, эффективную интеграцию развивающихся стран и стран с переходной экономикой в мировое хозяйство, укрепляет веру в уникальность и разнообразие путей социально-экономического и политического развития человечества. В ДН богатейшие по своим ресурсам влиятельные силы – Венесуэла, Иран, Индия, ОАЭ, Оман – работают с Беларусью в формате стратегического партнерства.

Республика Беларусь является полноправным участником Совета Евроатлантического пространства и программы «Партнерство ради мира». Интересам Республики Беларусь отвечает углубление практического взаимодействия с НАТО, прежде всего в пресечении перемещения через белорусскую территорию контрабанды, нелегальных мигрантов, оружия, наркотических средств. Сотрудничество между Беларусью и НАТО осуществляется на основе Программы «Партнерство ради мира».

Ввопросах укрепления европейской стабильности Республика Беларусь активно взаимодействует с Организацией по безопасности и сотрудничества в Европе (ОБСЕ). Беларусь рассматривает ОБСЕ в качестве ключевой структуры по вопросам международной политики, обеспечения безопасности, стабильности в Европе. Усилия белорусской стороны в области взаимоотношения с ОБСЕ направлены на укрепление сотрудничества, содействия ее прогрессивному реформированию, в первую очередь по пути более полного учета интересов каждого государства – участника этой организации. Активно используя трибуны ООН, ДН. ОБСЕ для утверждения мирных и справедливых подходов к решению любых, даже самых острых конфликтов, Беларусь тем самым подтверждает на международной арене имидж миролюбивого государства.

Важным направлением многовекторной политики Беларуси на международной арене является сотрудничество со странами Азии, Африки и Латинской Америки.

Из приоритетных стран-партнеров на азиатском континенте особое место занимает Китай. Белорусско-китайские отношения приобретают характер стратегического партнерства. На смену простой торговле приходит сотрудничество в сфере высоких технологий и инвестиций, создание совместных предприятий.

На основе совпадений и близости позиций по многим актуальным вопросам современности успешно развиваются государственные, парламентские контакты с Китаем, Индией, Ираном и Вьетнамом. Ведется сборка белорусских тракторов и грузовых автомобилей «МАЗ» в Иране и Китае. Среди стран Ближнего Востока и Африки более высокий уровень в развитии двусторонних связей достигнут с Египтом, Сирией и ЮАР. Развитие всего комплекса отношений с государствами афро-азиатского района подчинено реализации главной цели – упрочению взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества. Беларусь имеет определенный потенциал для участия в реализации региональных проектов реконструкции и модернизации экономики афро-азиатских государств, развития транспортных и информационных коммуникаций. Созданы и успешно работают совместные производства по сборке тракторов «Беларусь» грузовых автомобилей «МАЗ» в Египте. Беларусь заинтересована в осуществлении совместных наукоёмких проектов с использованием белорусских технологий. В этой связи перспективным видится сотрудничество с Японией, Китаем, Республикой Корея, Индией, Египтом, ЮАР. Имеются хорошие возможности для развития сотрудничества в области образования, здравоохранения.

На качественно новый уровень выходят отношения Республики Беларусь со странами Латинской Америки. Главными партнерами Беларуси в латиноамериканском регионе являются Венесуэла, Бразилия, Куба, Мексика, Аргентина, Чили. Наряду с экономическим сотрудничеством успешно развиваются и политические контакты с этими государствами.

Контрольные вопросы:

1.Каковы основные субъекты международных отношений?

2.Какова роль государства в системе международных отношений?

3.Каковы ведущие тенденции современных международных отношений?

4.Укажите в чем взаимосвязь внутренней и внешней политики государства.

5.Определите цели и функции внешней политики.

6.Какие основные приоритеты и направления внешней политики Республики Беларусь?

Лекционный курс по основам идеологии белорусского государства (4 лекции по 2 часа)

Современное белорусское общество нуждается в консолидирующей систематизированной системе идей, сплачивающей различные слои населения, определяющих их ценностные ориентации, моральные нормы, определённый образ жизни, их социальную активность. Такая социально значимая и теоретически оформленная система идей, в которой отражаются глубинные интересы соответствующих социальных групп и слоёв и которая призвана закрепить или изменить общественные отношения и является идеологией. Идеология, прежде всего, предусматривает приоритетные цели и задачи государства и общества, дает им экономические, социальные и политические ориентиры. Она раскрывает общеметодологические проблемы выработки и функционирования государственности, путей общественного развития страны, представляя их в качестве главных объектов своего осмысления. Присущими ей формами и средствами она выделяет конкретные исторические аспекты, главные традиции на пути становления и развития белорусской государственности, на основе их глубокого осмысления, определяет и предлагает неотложные задачи их последующего поступательного развития и укрепления. Анализируя важнейшие уроки, проблемы, сложности экономики и социальной сферы страны, как одного из наиболее разноплановых концептуальных вопросов, она предлагает четко выверенную стратегию реализации реформирования в этих сферах.

Цель предложенного лекционного курса помочь студентам усвоить в систематизированном виде основного содержания идеологии современного белорусского государства, необходимого для осознанного участия в политической жизни страны в качестве её полноправных граждан.

Лекция № 5. Идеология и её общественное предназначение.

Вопросы

1.Роль и место идеологии в жизни общества. Предмет, теория и методология изучения курса.

2.Структура и функции идеологии.

3.Структура, задачи и приоритеты идеологии белорусского государства.

4.Сущность политической идеологии, её структура, функции и уровни.

Ключевые термины и понятия для усвоения

Идеология, идеология государства, задачи, нормы и функции идеологии, особенности идеологии, методы идеологии, основные положения идеологии государства, системный метод, идеологические ценности, уровни идеологии, мировоззрение, духовность, убеждения, взгляды, идеалы, нравственность, идеологизация, деидеологизация, реидеологизация,

политическая мысль, идеологические процессы, общечеловеческие ценности, национальные интересы, идеологические приоритеты, политическая мысль, политическое поведение граждан, политическая стабильность, социальное согласие, патриотизм, патриотическое сознание, гуманистические ценности, историческая ретроспектива становления идеологии, система идеалов и ценностей, коммуникативные качества личности, маргинализация, политический символ.

1. Роль и место идеологии в жизни общества. Предмет, теория и методология изучения курса.

Чтобы избавить государство и общество от неустойчивости, напрасной траты энергии, времени и ресурсов на пути их социального прогресса, необходимо яснее и четче видеть новые базисные ценности, строить их систему на принципах социальной справедливости и равноправия. Важно полнее задействовать те идеи, которые апробированы практикой, обусловлены логикой, требованиями жизни, выдвинуты наукой, мыслителями прошлого и настоящего, диктуются интересами общества и государства. Нужны не только мощная экономика, высокая социальноматериальная обеспеченность граждан, но и устойчивая, независимая от конъюнктуры идеология, такая, которая обогащена совокупным духовным опытом народа, особенностями национального сознания, устоявшимися формами жизни, обычаями и нравственными ценностями, выработанными на протяжении многих столетий его истории.

Идеология белорусского, также как и другого государства, не может базироваться только на программных идеях какой-либо одной политической партии, преследующей свои специфические цели и интересы. Нужна идеология государственности и общественного развития страны, которая должна функционировать в рамках общих, прежде всего конституционных, всенародно признанных принципов, соответствовать цивилизационным основам современного мира и, опираясь на них, обладать практической действенностью, быть способной мобилизовать нацию на успешное решение задач стратегического развития страны.

Формулируя требования к процессу обеспечения перехода страны на рельсы политической демократии, дальнейшего решения проблем построения правового государства, гражданского общества, развития демократических основ управления всеми сферами жизни общества, идеология помогает в децентрализации власти с одновременным укреплением процесса государственного управления, в становлении, реформировании и развитии местного управления и самоуправления, повышении роли государственной власти в решении жизненно важных задач через человека и во имя человека.

Становление идеологии теснейшим образом связано с процессом качественного изменения затрагивающей интересы каждого человека правовой системы государства, совершенствования законодательства во всех сферах его деятельности, обеспечения на деле принципа верховенства права.

Наряду с этим исключительно важную роль приобретают главные направления и требования эффективного государства, обеспечивающего регулирующую роль в экономике, социальной жизни, науке, образовании, культуре и иных сферах, совершенствование деятельности всех звеньев и уровней государственной власти и управления.

Идеология оказывает существенную помощь в создании действенного механизма доведения до общества выработанных основополагающих идей государственности и общественного развития. Чтобы идеи стали идеологией, они должны соответствовать условиям жизни, потребностям, интересам этих масс, подтверждаться самой жизнью, воплощаться в ней, стать их ориентиром и путеводителем. Важно, чтобы люди заинтересованно восприняли идеологию, признали ее. Только при этом условии она сможет стать их мощной движущей силой.

Существенную роль приобретает формируемая с помощью идеологии духовная сторона политического поведения граждан, предназначенная для их целевой и идейной направленности. Основной целью здесь должны стать социальное согласие и развитие, приоритет прав человека и гуманистических ценностей, служение, содействие человеку, его свободе и благу.

Идеология (от греч. idea – идея, образ и logos – слово, понятие). Термин «идеология» ввел французский философ Антуан де Траси (1754 – 1836), который представил ее как учение об идеях, которые помогают определить фундаментальные основы политики, этики, способности, умения и оценки в различных областях. Идеология, в его представлении, это наука об общих законах происхождения человеческих идей из чувственного опыта, которая должна лежать в основании всего комплекса наук о природе и человеческом обществе. Ее главные принципы должны быть в основе политики.

В дальнейшем понятие идеологии претерпело существенную динамику. В представлении ряда политиков и теоретиков оно приобретало как позитивную, так и негативную окраску. К. Маркс и Ф. Энгельс в «Немецкой идеологии» и некоторых других работах отождествляли идеологию с превращенными формами сознания, мнимой реальностью, иллюзиями. К определению идеологии они подошли с материалистических позиций. В их представлении, политическая идеология выглядела системой идей, взглядов, представлений, дающей теоретическое осмысление политического бытия с точки зрения интересов тех или иных классов. Классики марксизма свое учение не считали идеологией.

Впоследствии В.И. Ленин, интерпретировав марксизм как идеологию пролетариата, ввел термин «научная идеология», этим самым выдал индульгенцию на ее непогрешимость, придал ей статус обязательного требования при выработке политических решений.

Близкой к марксистскому пониманию идеологии оказалась позиция немецкого социолога К. Маннгейма, который рассматривал идеологию как систематизированный способ социально-группового мышления, как орудие

коллективного действия в общественной жизни и политике. Он разделял идеологии на тотальные и локальные.

Серьезный вклад в объяснение идеологии и определение роли в политическом процессе, места в ряду иных социально-гуманитарных дисциплин. Среди них: Э. Дюркгейм, В. Парето, А. Грамши, Д. Белл, Т. Парсонс, К. Ленк, У. Матц, Р. Арон, Т. Лапье.

В середине ХХ века в США, Франции и других западных странах стали распространяться теории «конца идеологий» («деидеологизации»). Они нашли своё отражение в трудах Г. Арона, Д. Белла, З. Бжезинского. Например, Д. Белл подчёркивал, что «…все идеологии исчерпали себя». З. Бжезинский заявлял, что в условиях наступления «технотронной эры» идеологическое всесилие заменяется «концом идеологии», что в условиях научно-технической революции значение идеологии уменьшается, а увеличивается роль точных, инструментальных знаний, роль технократов и менеджеров. Концепции нашли приемлемой как научно-техническая интеллигенция (видели в них защиту от морально-идеологической цензуры), так и обыватели из-за ослабления традиционной жертвенной морали.

Втоже время как бы не были сильны и масштабны негативные оценки идеологии как ложного, иллюзорного сознания, наряду с концепциями «деидеологизации» в 70-е годы ХХ ст. раздаются призывы к «реидеологизации» общества, т.е. к восстановлению идеологии в прежних правах. Со временем стало понятным, что ориентация только на приоритеты материального богатства не решает все проблемы западного общества, а материальное благосостояние приносит только временное удовлетворение.

Вконце 80-х–начале 90-х гг. ХХ века началась новая критика идеологии. Это было связано с распадом системы социализма и кризисом идеологии марксизма-ленинизма, переходом стран центральной Европы к рыночной экономике и многопартийности.

Идеология самым тесным образом связана с политикой, выступает ее детерминантой и в значительной степени помогает определить ее цели, формы и методы социальных действий, характер и содержание индивидуального поведения. Это систематизированная совокупность идей, направленных на достижение определенных целей и политических мотивов, ценностных ориентиров.

2. Определение, принципы, структура и функции идеологии.

Идеология – это социально значимая, теоретически оформленная система идей и взглядов, в которой отражаются интересы определённых слоёв и которая служит закреплению или изменению общественных отношений.

В основу идеологии заложены следующие принципы:

идеология – это система;

идеология вырабатывается в виде теоретических знаний (теория );

идеология – это иммунная система конкретного государства;