Тема 4. Безработица

Содержание

4.1. Безработица и ее основные формы

4.1.1. Понятие безработицы

4.1.2. Экономически активное население

4.1.3. Уровень безработицы

4.1.4. Формы безработицы

4.1.5. Фрикционная безработица

4.1.6. Структурная безработица

4.1.7. Естественный уровень безработицы

4.1.8. Циклическая безработица

4.1.9. Полная занятость

4.1.10. Институциональная безработица

4.1.11. Добровольная безработица

4.1.12. Скрытая безработица

4.1.13. Застойная безработица

4.2. Последствия безработицы

4.2.1. Экономические последствия безработицы

4.2.2. Закон Оукена

4.2.3. Неравномерное распределение издержек безработицы

4.2.4. Внеэкономические последствия безработицы

4.3. Теории безработицы

4.3.1. Классическая модель рынка труда

4.3.2. Марксизм об особенностях рынка рабочей силы

4.3.3. Неоклассическая модель рынка труда

4.3.4. Кейнсианская концепция занятости

4.3.5. Монетаристская модель

4.4. Контрольные вопросы

Безработица — это явление, органически связанное с рын­ком труда. Неполная занятость характеризует такое состояние экономики, когда часть работников не занята производством то­варов и услуг. Это влечет за собой недопроизводство валового на­ционального продукта, происходит снижение уровня благосо­стояния населения.

Безработица приводит к потере работниками квалификации и профессиональных навыков. Она способна сломать судьбы многих людей. Те, кто остается без работы на долгие годы, со временем теряют надежду когда-нибудь снова обрести ее. Люди утрачивают чувство самоуважения. Происходит разрушение мо­ральных устоев. Распадаются семьи. Общество деградирует.

В связи с этим возникает вопрос: насколько серьезными для экономики являются издержки безработицы? Можно ли в стра­не достичь полной занятости? Почему возникает безработица и каковы ее причины?

Попытаемся ответить на поставленные вопросы.

4.1. Безработица и ее основные формы

4.1.1. Понятие безработицы

Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Она обусловлена превышением количе­ства людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы) над числом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на ра­бочую силу).

Согласно определению Международной Организации Труда (МОТ) безработным считается лицо, которое в рассматриваемом периоде не имело работы, занималось активным ее поиском и го­тово приступить к ее выполнению¹. По российскому законода­тельству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в орга­нах службы занятости в целях поиска подходящей работы и гото­вы приступить к ней.

В Российской Федерации подсчет безработных осуществляется двумя спо­собами:

1) по методологии МОТ;

2) на основании Закона «О занятости населения в Российской Федерации» 1991 г.

Согласно методике МОТ сведения о безработных фиксируют в результате пе­риодических выборочных обследований и опросов населения, осуществляемых Государственным комитетом по статистике. Как правило, выборка охватывает по­рядка 500 тысяч человек в возрасте от 15 до 72 лет.

Иначе определяется количество безработных в соответствии с законода­тельными нормами. По Закону «О занятости...» безработный обязательно должен зарегистрироваться в органах службы занятости. Таким образом подсчитывается численность официальных безработных.

Применяемые способы подсчета безработных дают различные результаты. Например, в январе 1999 года согласно данным МОТ количество безработных в России составило 8 млн. 956 тыс. человек; официально зарегистрировано безра­ботных значительно меньше — всего 1,9 млн. человек. Для середины 2001 г. соот­ношение между количеством безработных по методике МОТ и Государственного центра занятости существенно не изменилось и составило соответственно 6,6 млн. человек и 1 млн. человек. В связи с этим несоответствием закономерно возникает ряд вопросов. Как относиться к этим цифрам? Почему по данным выбо­рочных опросов безработным себя считает почти каждый десятый россиянин из числа экономически активного населения, тогда как зарегистрированных в качест­ве безработных в 5—7 раз меньше?

Причины имеющихся расхождений заключаются в следующем.

Во-первых, в России в общественном сознании имеет место психологичес­кое неприятие безработицы и самих безработных. Это связано с тем, что на про­тяжении 70 лет безработица рассматривалась как незаконное явление. В годы со­ветской власти наряду с правом на труд была законодательно закреплена обязан­ность каждого трудоспособного гражданина трудиться. Люди, длительное время не работающие без уважительных причин (кроме инвалидов 1—2 групп), счита­лись ведущими «паразитический образ жизни», тунеядцами, преследовались по закону и подлежали уголовному наказанию.

Во-вторых, многие безработные не регистрируются в центрах занятости по­тому, что не надеются найти работу с приемлемыми для них условиями труда че­рез государственную службу занятости. Вероятность получения пособия по без­работице для обратившегося в центр занятости невелика, а размер выплачивае­мого пособия, как правило, минимальный.

В-третьих, считается, что результаты опросов населения (по методике МОТ) завышают количество безработных. Часть респондентов, считающих себя безра­ботными, работают, но без договора и трудовой книжки, то есть имеет место «те­невая» занятость.

Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает участие в создании благ, а другая не работает.

Рабочую силу страны еще принято называть экономически активным населением.