Тема 10. Правовое регулирование профессиональной деятельности

Все отечественное законодательство, применяемое к каждому члену общест­ва, условно можно разделить на две части. Одна часть регулирует отношения, ко­торые возникают в связи с реализацией субъектом права своих профессиональных задач. Другая часть законодательства призвана регулировать общественные от­ношения, в которые индивид вступает за рамками своей профессиональной дея­тельности в повседневной жизни. Например, семейные отношения между родите­лями и детьми не будут являться профессиональными, однако вопросы, касаю­щиеся усыновления или лишения родительских прав, отнесены к компетенции ор­ганов опеки и попечительства и для данных органов власти они уже будут являть­ся профессиональными.

Следовательно, знать основные направления развития законодательства и от­ношения, регулируемые правом, необходимо каждому, вне зависимости от рода профессиональной деятельности или статуса в обществе.

Круг общественных отношений, урегулированных правом, огромен, поэтому в настоящей главе проанализируем основные нормативные правовые акты, кото­рые регулируют профессиональные отношения некоторых специальностей.

Лекция 1. Правовое регулирование профессиональной деятельности План лекции:

1. Правовое регулирование деятельности специалиста по связям с об­щественностью и рекламе.

2. Правовое регулирование деятельности специалиста экономических специальностей

3. Правовое регулирование деятельности инженера

1. Для того чтобы определить сферу правового регулирования профессио­нальной деятельности специалиста по связям с общественностью необходимо оп­ределить направление профессиональной деятельности данного специалиста.

"В настоящее время действует перечень сведений, отнесенных к гос. Тайне, утпержденный Указом Президента РФ

от 30 ноября l')95г. №1203 в ред. Указом Президента 1³Ф о-]-24 я ни. 1948 г. №61. от 6 июня 2001 [. .N«659, от 10 сен. 200 I г-. №1 1 14 от 29 мая 2002г. №5 I 8 .// СЗ РФ. 1995. №49. С 1.4775: 2001. №24. Ст.2418: 2001. №38. Ст.3724. 2002. №22. Ст.2714.

Указанная деятельность направлена на изучение и выработку рекомендаций по следующим аспектам:

• процессы и явления внутриполитической и международной жизни;

• межнациональные, межэтнические и международные отношения;

• социально-экономические проблемы города, области, республики, страны и современного мира в целом;

• общепланетарный, общенациональный, региональный и местный информационные потоки;

• научное и культурное сотрудничество;

• информационное обеспечение внутренней и внешней политики;

• формирование общественного мнения внутри страны и за рубежом;

• создание единого экономического, экологического, культурного и информационного пространства;

• процессы глобализации;

- процессы, связанные с разоружением, строительством безопасного мира. Как видно из приведенного перечня, сфера вопросов, изучаемая в рамках

данной деятельности, очень разнообразна, однако работа специалиста по связям с общественностью и рекламе, в какой сфере она не проводилась бы, всегда связана с информацией, которая требует анализа, специалист должен найти оптимальный вариант решения проблемы и предоставить его в качестве итога работы.

Работа с информацией включает определение ее статуса и содержания; спо­соба ее получения и распространения; возможной реакции общества на распро­странение определенной информации и масштаба се распространения.

К основным нормативным актам, регулирующим информационное поле, от­носятся:

• Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);

• Закон РФ от 27.12.1991 N2124-1 «О средствах массовой информации»;

• Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»;

• Закон РФ от 09.07.1993 N 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах»;

• Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне»;

• «Гражданский кодекс Российской Федерации» (часть первая)» от 30.11.1994 N 51 -ФЗ принят ГД ФС РФ 21.10.1994);

• «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995);

• Федеральный закон от 13.01.1995 N 7-ФЗ «О порядке освещения деятельно­сти органов государственной власти в государственных средствах массовой ин­ формации» принят ГДФС РФ 15.12.1994);

• Федеральный закон от 16.02.1995 N 15-ФЗ «О связи» (принят ГД ФС РФ 20.01.1995);

• Федеральный закон от 20.02.1995 N 24-ФЗ «Об информации, информатиза­ции и защите информации» (принят ГД ФС РФ 25.01.1995);

-Федеральный закон от 18.07.1995 N 108-ФЗ «О рекламе» (принят ГД ФС РФ 14.06.1995);

- Федеральный закон от 01.12.1995 N 191 -ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации» (принят ГДФС РФ 18.10.1995);

• Федеральный закон от 04.07.1996 N 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» (принят ГД ФС РФ 05.06.1996);

• Указ Президента РФ от 3 1.12.1993 N 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию»;

• Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 «Об утверждении перечня сведе­ний, отнесенных к государственной тайне»;

• Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188 «Об утверждении перечня сведе­ний конфиденциального характера»;

• Постановление Правительства РСФСР от 05.12.1991 N 35 «О перечне све­дений, которые не могут составлять коммерческую тайну»;

• «Всеобщая декларация прав человека» (принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН);

- «Всемирная конвенция об авторском праве» (заключена в Женеве 06.09.1952);

- и иные.

2. Профессиональная деятельность специалиста осуществляется во всех сферах народного хозяйства и направлена на профессиональное обслуживание функционирования хозяйствующих субъектов всех правовых форм собственно­сти, сферы госбюджета и внебюджетных институциональных структур.

Специалист должен на основе профессиональных знаний обеспечить фор­мирование, анализ и использование для управления информации об активах, обя­зательствах, капитале, движении денежных потоков, доходах и расходах, а также финансовых результатах деятельности предприятий, организации, учреждений и т. д. (далее - организаций) и тем самым способствовать улучшению использова­ния экономического потенциала хозяйствующих субъектов, рациональной орга­низации их финансово-экономических отношений, содействовать защите эконо­мических интересов и собственности физических и юридических лиц.

Объектами профессиональной деятельности специалиста являются: оборот­ные и внеоборотные активы, обязательства, капитал, доходы, расходы и финансо­вые результаты в области основной, операционной инвестиционной и финансовой деятельности хозяйствующих субъектов.

Основные виды профессиональной деятельности специалиста:

• учетно-аналитическая;

• контрольно-ревизионная;

• аудиторская;

- консалтинговая;

• организационно-управленческая;

• нормативно-методическая.

Большой спектр деятельности указанного специалиста требует принятия целого комплекса нормативных правовых актов. В настоящее время действуют следующие:

• Налоговый кодекс РФ от 05.08.00 г. № 1 17-ФЗ;

• Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 г. № 145-ФЗ;

• Федеральный закон от 10.07.02 г. № 86-ФЗ «О центральном банке (Банке России)»;

• Федеральный закон от 02.12.90 г. № 395-1 «О банках и банковской дея­тельности»;

• Федеральный закон от 21.1 1.96 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

• Федеральный закон от 29.04.96 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»;

• Федеральный закон от 25.09.97 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах мест­ного самоуправления»;

• Федеральный закон от 29.07.98 г. № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»;

• Федеральный закон от 23.06.99 г. № 1 17-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»;

• Федеральный закон от 09.07.99 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестици­ях в РФ»;

• Федеральный закон от 29.1 1.0! г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фон­дах»;

• Федеральный закон от 07.08.01 г. № 1 19-ФЗ «Об аудиторской деятельно­сти»;

• Федеральный закон от 26.10.02 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (бан­кротстве)»;

• и иные.

3. Профессиональная деятельность инженера осуществляется во многих на­правлениях:

• проектно-конструкторская и производственно-технологическая;

• исследовательская;

• эксплуатационное и сервисное обслуживание;

• монтажно-наладочная;

• организационно-управленческая;

• экспериментальная.

• научно-исследовательская

• и иная деятельность.

Профессиональная деятельность указанного специалиста связана с:

• выполнение работы в области научно-технической

• разработка методических и нормативных материалов, технической доку­ментации, а также предложений и мероприятий но осуществлению разработанных программ и проектов;

• проведение технико-экономического анализа, комплексного обоснования принимаемых и реализуемых решений, изыскание возможности сокращения цикла работ, содействие подготовке их выполнения, обеспечение необходимыми тех­ническими данными, материалами, оборудованием;

• участие в работах по осуществлению исследований, в разработке проектов и программ, в проведении необходимых мероприятий, связанных с испытаниями оборудования и внедрением его в эксплуатацию, а также выполнение работ по стандартизации технических средств, систем, процессов, оборудования и мате­ риалов, рассмотрение различной технической документации и подготовка необходимых обзоров, отзывов, заключений;

• изучение и анализ необходимой информации, технических данных, показателей и результатов работы, их обобщение и систематизация, проведение необ­ходимых расчетов с использованием современных технических средств;

• слежение за соблюдением установленных требований, действующих норм, правил и стандартов;

• организация работы по повышению научно-технических знаний работни­ ков;

• развитие творческой инициативы, рационализации, изобретательства, вне­дрение достижений отечественной и зарубежной науки, техники, использование передового опыта для обеспечения эффективной работы учреждения, организа­ции, предприятия;

• и т. д.

Инженер должен знать:

• постановления, распоряжения, приказы вышестоящих и других органов, мето­дические, нормативные и руководящие материалы, касающиеся выполняемой работы;

• перспективы технического развития и особенности деятельности учреждения, организации, предприятия;

• принципы работы, технические характеристики, конструктивные особенности разрабатываемых и используемых технических средств, материалов и их свой­ства;

• методы исследования, правила и условия выполнения работ;

• основные требования, предъявляемые к технической документации, материа­лам, изделиям;

• методы проведения технических расчетов и определения экономической эффективности исследований и разработок;

• достижения науки и техники, передовой и зарубежный опыт в соответствую­ щей выполняемой работе области знаний;

Не смотря на то, что каждый вид профессиональной деятельности имеет свои особенности, следует отметить, что специалисту каждой из областей деятельно­сти необходимо значь не только специальные нормативные акты, которые регули­руют именно его сферу профессиональной деятельности, но и общее законода­тельство. Под общим законодательством понимаются нормы права, которые при­званы урегулировать труд вообще, устанавливают общеобязательные правила реализации трудовых отношений и результатов трудовой деятельности. К ним от­носятся:

- Декларация МОТ от 18.06.98 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» // Российская газета от 16.12.98 г.

- Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. (в ред. От 30.06.2003 г.) // СЗ РФ

07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3; СЗ РФ 29.07.2002, № 30, ст. 3014; СЗ РФ 29.07.2002, № 30, ст. 3033; СЗ РФ 07.07.2003, № 27 (ч. 1), ст. 2700.

- Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.1992 г. №

2490-1 (с последующими изменениями) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. -1992. -№ 17.-Ст. 890.; СЗ РФ. - 1995,- № 48. - Ст. 4558; 1999.-№ 18.-Ст. 2219; 2002.-№ 1 (Часть 1).-Ст. 2.

- Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров»

от 23.1 1.1995 г. № !75-ФЗ (с последующими изменениями)// СЗ РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4557; 2001. - № 46. - Ст. 4307; 2001. - № 46. - Ст. 4307; 2002. -№ 1 (Часть 1).-Ст. 2.

- Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях

деятельности» от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 3.-Ст. 148; 2002.-№ 12.-Ст. 1093; №30.-Ст. 3029, ст. 3033.

- Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 20 апреля

1996//СЗРФ. 1996. № 17. Ст. 1915; 1999. № 18. Ст. 2211; № 29. Ст. 3696; № 47. Ст. 5613; 2000. № 33. Ст. 3348.

- Закон РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля

1999 г. // СЗ РФ. 1999. №29. Ст. 3702.

- и иные.

Вопросы по теме:

1. Назовите нормативные акты, регулирующие профессиональную деятель­ность любого работающего специалиста.

2. Назовите нормативные акты, регулирующие профессиональную деятельность специалиста по связям с общественностью и рекламе.

3. Назовите нормативные акты, регулирующие профессиональную деятель­ность специалиста экономических специальностей.

4. Назовите нормативные акты, регулирующие профессиональную деятель­ность инженера.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. (в ред. от 25.07.2003 г.) // Российская газета, №237, 25.12.1993 г.; СЗ РФ 15.01.1996, № 3, ст. 152; СЗ РФ 12.02.1996, № 7, ст. 676; СЗ РФ 11.06.2001, № 24, ст.2421; СЗ РФ 28.07.2003, № 30, ст. 3051

2. Гражданский кодекс РФ. Часть 1 от 30.11.1994 г. (в ред. от 10.01.2003 г.) // СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301; СЗ РФ, 26.02.1996, № 9, ст. 773; СЗ РФ, 18.08.1996, № 34, ст. 4036; СЗ РФ, 12.07.1999, № 28, ст. 3471; СЗ РФ, 23.04.2001, № 17, ст. 1644; СЗ РФ, 21.05.2001, №21, ст. 2063; СЗ РФ 25.03.2002 № 12 ст. 1093; СЗ РФ 02.12.2002 № 48 ст. 4746; СЗ РФ 02.12.2002, № 48 ст. 4737; СЗ РФ 13.01.2003, №2 ст. 167.

3. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г. (в ред. От 02.01.2000 г.) // СЗ РФ 01.01.1996, № 1,ст. 16;СЗРФ 17.11.1997, № 46, ст. 5243; СЗ РФ 29.06.1998, № 26, ст. 3014; СЗ РФ 10.01.2000, №2, ст. 153

4. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. (в ред. от 30.06.2003 г.) // СЗ РФ 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3; СЗ РФ 29.07.2002, № 30, ст. 3014; СЗ РФ 29.07.2002, № 30, ст. 3033; СЗ РФ 07.07.2003, № 27 (ч. 1), ст. 2700.

5. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 г. (в ред. от 04.07.2003 г.) // СЗ РФ 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1; СЗ РФ 29.07.2002, №

30, ст. 3029; СЗ РФ 04.11.2002, № 44, ст. 4295; СЗ РФ 04.11.2002, ; 44, ст. 4298; СЗ РФ 06.01.2003, № 1, ст. 2; СЗ РФ 07.07.2003. № 27 (ст. 1), ст. 2700; СЗ РФ 07.07.2003, № 27 (ч. 2), ст. 2708; СЗ РФ 07.07.2003, № 27 (ч. 2), ст. 2717.

6. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. (в ред. от 07.07.2003 г.) // СЗ РФ 17.06.1996, № 25, ст. 2954; СЗ РФ 01.06.1998, № 22, ст. 2332; СЗ РФ

1998. №26, ст. 3012; СЗ РФ 15.02.1999, № 7, ст. 873; СЗ РФ 15.02.1999, № 7, ст. 871; СЗ РФ 15.03.1999, № 11, ст. 1255; СЗ РФ, 22.03.1999, № 12, ст. 1407; СЗ РФ 12.07.1999, № 28, ст. 3491; СЗ РФ 12.07.1999, № 28, ст. 3489; СЗ РФ

1998. №28, ст. 3490; СЗ РФ 12.03.2001, № 11, ст. 1002; СЗ РФ 26.03.2001, № 13, ст. 1 140; СЗ РФ 25.06.2001, № 26, ст. 2587; СЗ РФ 25.06.2001, № 26, ст. 2588; СЗ РФ 13.08.2001, № 33 (ч. 1), ст. 3424; СЗ РФ 19.11.2001, № 47, ст. 4404;

19.11.2001, № 47, ст. 4405; СЗ РФ 31.12.2001, № 53 (ч. 1), ст. 5028; СЗ РФН.03.2002, № 10, ст. 966; СЗ РФ 18.03.2002, № 1 1, ст. 1021; СЗ РФ 13.05.2002, № 19, ст. 1795; СЗ РФ 13.05.2002, № 19, ст. 1793; СЗ РФ 01.07.2002, № 26, ст. 2518; СЗ РФ 29.07.2002, № 30, ст. 3020; СЗ РФ 29.07.2002, № 30, ст. 3029; СЗ РФ

04.11.2002, №44, ст. 4298; СЗ РФ 17.03.2003, № 11, ст. 954; СЗ РФ 14.04.2003, № 15, ст. 1304; СЗ РФ 07.07.2003, № 27 (ч. 2), ст. 2708; СЗ РФ 07.07.2003, № 27 (ч. 2), ст. 2712; СЗ РФ 14.07.2003, № 28, ст. 2880.