Т.В. Мельникова

Е.Л. Фарафонтова

Е.С. Щебляков

Ю.Е. Безкоровайная

КОНСПЕКТЫ ЛЕКЦИЙ

по правоведению

для студентов Инженерно-экономического факультета

2011

Идея правовой государственности как наиболее справедливого устройства общества впервые сложилась у древних греков в виде мысленного образа реаль­ного полиса, который должен представлять собой объединение людей, подчи­няющихся единому и справедливому закону. Демокрит, известный своей энцик-лопедичностью, считал, что благополучие граждан государства зависит от качест­ва государственного управления, и утверждал, что приличие требует подчинения закону, власти и умственному превосходству. Теория государства и права изучает сущность, признаки, функции и формы государства, признаки и структуру права.

Лекция 1. Государство. План лекции:

1. Понятие и признаки государства

2. Функции государства.

3. Формы государства: понятие и элементы.

1. Понятие и признаки государства.

К основным признакам относятся:

1. Суверенитет - это такое свойство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных от­ ношений при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права.

2. Население - т.е. совокупность индивидов объединенных не кровным родством а общностью территории проживания, гражданством или подданством.

3. Территория - пространство, в пределах которого действует суверенная государственная власть (сухопутная часть, водная часть, воздушное пространство, недра и иные объекты пределах границ государства).

4. Государственный аппарат - т.е. специальный аппарат управления и принуждения.

5. Денежная система - государство имеет монополию денежного обращения.

1. Налогообложение.

6. Национальное законодательство - только государство осуществляет управление общество по средствам правовых норм.

8. Государственная символика (гимн, герб, флаг и.т.д). Государство - это единая политическая организация общества, которая

распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, распола­гает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

2. Функции государства - это основные направления деятельности госу­дарства по решению стоящих перед ним целей и задач.

Функции характеризуют государство в развитии, динамике, а не в статике. Они связанны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства, основных задач, стоящих перед ним, и представляют собой средство реализации этих задач.

К наиболее значимым признакам функций государства относятся:

1. устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни;

2. непосредственная связь между сущностной характеристикой государства и его социальным назначением;

3. направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей;

4. определенные формы реализации функций государства, связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов.

Функции государства делятся на следующие виды:

1. Внутренние функции государства к ним относятся:

а) Экономическая функция государства - она заключается в выработке и государственной координации основных направлений экономической политики в устойчивом режиме.

б) Функция налогообложения - налог выступает главным методом системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, внешнеполитической и т.д.

в) Социальная функция - социальная защита есть направление деятельности государства, которое призвано обеспечить нормальные условия жизни для обще­ства и социальную защищенность личности.

г) Экологическая функция - она выражается в разработке природоохранного законодательства, с помощью чего государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды.

д) Культурная функция - призвана поднять культурный и образовательный уровень граждан, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования соответствующими учреждениями и достижениями.

2. Внешние функции государства к ним относятся:

а) Функция обороны страны - оборона страны предполагает выработку чет­ кой оборонительной стратегии, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрану государственных границ и т.п.

б) Функция сотрудничества с другими государствами - она направлена на установление и развитие экономических, политических, правовых, информацион­ных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других стран.

3. Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политиче­ский режим.

Элементами формы государства являются:

1. Форма государственного правления - характеризует порядок образо­вания и организации высших органов государственной власти, их взаимоотноше­ния друг с другом и населением.

Формы правления подразделяются на 2 вида:

частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха, коро­ля, царя, императора, шаха и т.д.)

Признаки монархии:

1. власть передается по наследству;

2. осуществляется бессрочно;

3. не зависит от волеизъявления населения. Монархии бывают:

• Неограниченными (абсолютными), т.е. в них отсутствует представительные учреждения парода, а единственным носителем суверенитета государства является монарх (Саудовская Аравия, Бруней);

• Ограниченными (относительными, конституционными) т.е. в них наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия).

б) Республика - эта форма правления, при которой глава государства явля­ется выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

Признаки республики:

1. выборность власти;

2. ограниченность срока полномочий власти;

3. зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на:

• президентские республики (США, Бразилия, Аргентина, Боливия, Сирия и др.) именно президент выполняет эту роль т.е. президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом, он одновременно является главой государства и правительства, президент сам назначает правительство и руководит его деятельностью;

• парламентские республики (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) - парламент т.е. правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним, парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства, конкретного министра;

• смешанные (Франция, Финляндия, 11олыпа, Болгария, Австрия и др.) - совместно президент и парламент т.е. двойная ответственность и перед президентом и перед парламентом.

2. Форма государственного устройства - этот элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

В зависимости от этого критерия различаются следующие формы:

а) Унитарное государство- простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства (! 1ольша, Венгрия, Болгария, Италия);

б) Федерация - сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государствен­ным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существу­ ют высшие органы и законодательство субъектов федерации (Германия, Индия, Мексика, Канада);

в) Конфедерация — союз суверенных государств, образуемый для достиже­ния политических, военных, -.-экономических и прочих целей; в рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились и лишь координирующего свойства (Европейский со­юз, СНГ').

3. Политический (государственный) режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти.

В зависимости от особенностей набора методов и средств государст­венного властвования различают два режима: демократический и антидемократи­ческий

а) Демократический режим означает народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политической властво­вание, пока нигде не реализована.

Основными характеристиками демократического режима являются следующие:

• провозглашаются и реально обеспечиваются нрава и свободы человека и гражданина;

• решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

• предполагается существование правового государства и гражданского общества;

• выборность и сменяемость центральных и местных органов государствен­ной власти, их подотчетность избирателям;

• политический плюрализм;

• гласность.

б) К антидемократическим режимам относятся:

• тоталитарный режим - он характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением челове­ка политической власти и господствующей идеологии;

• авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, -элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа;

• деспотический режим - абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве;

• тиранический режим - основан па единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления;

- военный режим - основан на власти военной элиты, устанавливается, как правило, в результате военного переворота против правления гражданских лиц.

Лекция 2. Право План лекции:

1. Понятие, признаки и сущность права.

2. Понятие и виды источников (форм) права.