4. Результаты исследований
4.1. Рабочее объединение по профилактике наркотической зависимости в Дрездене
4.1.1. Вступление (принятие) в рабочее объединение
Отдельные члены работают в среднем по четыре года в рабочем объединении по профилактике наркотической зависимости. Но нет никаких оговоренных условий вступления в это рабочее объединение. Одна треть членов полагает, что она была обязана начать сотрудничество, не имея для этого соответствующей мотивации. Две трети сотрудников были заинтересованы в сотрудничестве в рамках рабочего объединения. Они частично были обязаны к сотрудничеству в рабочем объединении, а отчасти вступили в это рабочее объединение по собственной инициативе.
4.1.2. Ожидания членов от рабочего объединения и польза каждого от сотрудничества в рамках рабочего объединения (см. диаграмму 1)
Диаграмма 1
Ожидания респондентов, связанные с рабочими объединениями
Опрошенные выразили целый ряд ожиданий от рабочего объединения по профилактике наркотической зависимости, которые можно осуществить в различной степени. Было установлено, что, прежде всего, исполнялись ожидания, связанные с установлением контактов и их использованием в других сферах, например в терапии, далее ожидания, связанные с обменом информацией и опытом, а также с потребностями в эмоциональной поддержке (избавление от чувства неудовлетворённости, получения удовольствия и чувства удовлетворения от общения друг с другом). Напротив, ожидания в отношении дискуссий по целям деятельности рабочего объединения и по различающимся содержательным концепциям остались практически невыполненными. В рамках рабочего объединения не были реализованы надежды в отношении внешней эффективности. Члены рабочего объединения ожидают, прежде всего, политического влияния, в смысле принятия участия в политическом планировании и создании мест для работы по профилактике наркотической зависимости, кроме того, также в отношении широкой настроенности общественности к восприятию темы профилактики наркотической зависимости, осуществляемой в рамках рабочего объединения. Ожидания большой эффективности в этом направлении связывают с мероприятиями и проектами на общественном уровне. Необычно очень низкую позицию в этой классификации члены рабочего объединения отдают координации и разделению труда.
К сильным различиям между высказанными и выполненными пожеланиями в некоторых сферах, а также в отношении низкой оценки эффективности рабочего объединения относится ещё и факт того, что треть всех членов рабочего объединения полагает, что она не извлекла никакой пользы от сотрудничества в рамках данного рабочего объединения.
4.1.3. Препятствия для сотрудничества
Опрошенные сами высказали в интервью ряд предположений относительно факторов, препятствующих сотрудничеству. Я хотела бы углубить эту тему в двух сферах: сотрудничество как сверхурочная работа и как институциональные структуры (см. диаграмму 2).
Диаграмма 2
Препятствия для сотрудничества с точки зрения опрошенных
В качестве препятствия для успешного сотрудничества почти всеми опрошенными называется недостаток времени и сотрудников и как следствие — перегрузка. В этой связи сами опрошенные обвиняют себя в недостаточной заангажированности. Этот факт внутренне связан с убеждением, согласно которому сотрудничество представляется сверхурочной работой. Такое положение можно полностью понять лишь приняв во внимание то, что половина опрошенных отводит небольшое место профилактики наркотической зависимости в основной деятельности. Последнее объясняет и то, почему лишь небольшое число опрошенных настроено на сотрудничество в рамках рабочего объединения. Ведь если профилактика лишь частично касается собственной деятельности, то едва ли возникает потребность в сотрудничестве. Встречи в рамках рабочего объединения рассматриваются как нечто дополнительное, на которое бесполезно тратится время, и что не приносит облегчения и эффективности для собственной работы. Эта взаимосвязь допускает две гипотезы:
Нет содержания, т. е. связи с темой профилактики, чтобы вообще сотрудничать.
Многие сотрудники рабочего объединения не могут правильно осознать возможности сотрудничества, заключающиеся в повышении эффективности работы сотрудничающих партнёров, и поэтому растрачивают свои шансы в отношении оптимального использования ограниченных ресурсов в целях профилактики.
Вторым фактором, препятствующим сотрудничеству, по мнению опрошенных, являются в большинстве случаев построенные по иерархии институциональные структуры управлений. Три четверти респондентов видят в этой плоскости барьеры для сотрудничества. Примерами соответствующих высказываний после столкновений с иерархическими структурами являются: «Там бьёшься головой об стенку», «Тогда сталкиваешься с противодействием, с невидимым противодействием». Эффект иерархии проявляется на опыте в виде осложнений, завуалированности и даже закупорки путей информации и принятия решений. Во всех отношениях такое положение дел рождает чувство разочарования. К этому можно добавить следующее: уполномоченные от учреждений не занимают определённого места в иерархии, которое наделённого компетенцией принятия решений. Кроме того, половина членов рабочего объединения жалуется на недостающее или недостаточное вовлечение рабочего объединения в структуры, принимающие решения в городском совете и в правительстве Федеральной земли.
Эти результаты показывают, что рабочее объединение как демократический элемент не может сломать иерархию. Изменение форм организации через сотрудничество заканчивается, таким образом, там, где начинается иерархия.
4.1.4. Дискурсная культура, климат, модерирование (курирование)
Климат рабочего объединения во многом влияет на то, как осуществляется сотрудничество, на идеальную среду взаимного общения, на неформальную сторону сотрудничества. Как уже было описано вначале, от этих факторов можно ожидать значительного влияния на успешное осуществление сотрудничества (см. диаграмму 3).
Диаграмма 3
Дискурсная культура и рабочий климат в объединении
В первой части высказываний бросается в глаза то, что почти все опрошенные охарактеризовали климат в рабочем объединении как гармоничный, дружелюбный и вежливый и сказали, что они ощущают всеобщее взаимопонимание в рабочем объединении («От этого уж никуда не деться»). Такое положение вещей согласуется и с незначительностью конкуренции в рабочем объединении (не представлено в диаграмме).
Во второй части высказываний становится ясным, что прозрачность и дискурсная культура в рабочем объединении развита слишком слабо. Три четверти респондентов констатировали, что цель рабочего объединения не была обговорена или обсуждена. Существуют даже неясности в отношении целевой группы. Большинство респондентов указала, что различные точки зрения и интересы не являются прозрачными и не обсуждались.
Третья часть высказываний относится к оценке эффективности принципов деятельности в рабочем объединении. Несмотря на то, что превалируют высказывания, которые описывают принципы деятельности объединения как медленные, а настроение в объединении как подавленное и отмеченное беспомощностью и жалобами, это всё же не мешает членам объединения характеризовать климат как приятный.
Таким образом, рабочее объединение представляет себя как орган, в котором господствует приятный климат, в котором сотрудники вежливы и дружелюбны в общении друг с другом, чувствуют себя равноправными и работают во взаимном согласии, но в котором не тематизируюся важные вопросы, такие как цель рабочего объединения, интересы отдельных членов и содержательные различия, и в котором разрабатываемые темы воплощаются лишь на незначительном уровне.
Для объяснения такого положения можно привлечь следующие гипотезы. Всеобщее согласие, соединительный элемент рабочего объединения заключается в негативной направленности: «Мы против наркотической зависимости!» Но это негативное высказывание вовсе ещё не означает, что тем самым обретена положительная ориентация. Мы против, но что мы можем предложить против этого? Как мы заполним в содержательном отношении тему профилактики наркотической зависимости? Если поставить эти вопросы, то согласию грозит распад. Но распаду препятствует сильная норма гармонии.
Высказывания о климате в рабочем объединении я хочу дополнить взглядом на курирование или руководство рабочим объединением. На встречи рабочего объединения, как правило, приглашается уполномоченная муниципалитета по проблемам наркотической зависимости. Она руководит или курирует беседу, пишет протокол. В моем исследовании я опросила как членов рабочего объединения в отношении их ожиданий от курирования, так и уполномоченную по проблемам наркотической зависимости о понимании ею своих задач.
В результате стало ясно, что члены рабочего объединения помимо классических задач курирования (модерирования), к которым относится структурирование, предоставление пространства для дискуссий, демократическое поведение и озвучивание обобщения, — в большей степени от куратора ожидают и выполнения функции руководителя. То есть, чтобы куратор определял цели, темы, приоритеты и распределял задания. Однако высказывания руководительницы относительно понимания ею своей собственной роли в рабочем объединении показали, что она видит свои основные задачи в сфере курирования. То есть, здесь налицо направленные в противоположные стороны ожидания в отношении распределения задач. Ожидания содержательного участия и осуществления задач в смысле руководства, которые высказывали члены в отношении уполномоченной, были ими намного сильнее выражены, чем они присутствовали в понимании последней. Уполномоченная хотя и видит в качестве своей задачи содержательное участие в рабочем объединении, но скорее в роли дающей импульсы, а не начальницы, которая что-то «пробивает» и оказывает «давление».
Из этого напрашивается вывод, что в рабочем объединении не было согласовано, должно ли сотрудничество осуществляться как курируемый процесс между равноправными членами, или же оно должно быть организовано по иерархии и находится под чьим-то руководством.
4.1.5. Концепции сотрудничества
При анализе своих данных в отношении отдельных аспектов стало очевидным, что отдельные опрашиваемые располагали субъективными, консистентными сами по себе концепциями сотрудничества. Эти концепции охватывали основополагающие признаки сотрудничества, содержащиеся в ответах на вопросы: Что такое сотрудничество? Каковы возможные эффекты от него? С кем необходимо сотрудничать? Как сотрудничают? Чего стоит сотрудничество? Что препятствует сотрудничеству и что способствует ему? В соответствии со своими субъективными концепциями сотрудничества, опрашиваемые организовывают свои отношения сотрудничества и оценивают их.
Обработка данных показала, что эти концепции сотрудничества принципиально отличаются друг от друга. Тяжёлые последствия для сотрудничества следует ожидать тогда, когда различные концепции сотрудничества не были сделаны прозрачными и не были обговорены. Анонимность полученных данных не позволяет мне представить отдельные концепции сотрудничества, но, тем не менее, необходимо выделить общие для многих случаев пункты:
Схожесть (гомофилия) и различия (гетерофилия): если сотрудничество только лишь между одинаковыми партнёрами рассматривается опрошенными как приносящее пользу, то контакты с отличающимися партнёрами устанавливаются крайне редко или были оценены как неудовлетворительные. Напротив, другие опрошенные видят смысл сотрудничества как раз в том, чтобы свести вместе разных партнёров. Они ищут скорее контакты с отличающимися от них партнёрами и ожидают договоренности относительно распределения труда.
Совместная работа и совместное пребывание: если некоторые опрошенные ожидают от сотрудничества, в первую очередь, совместного пребывания с партнёрами и ощущения хорошего чувства солидарности и единства, то они избегают критики и конфликтов, а поэтому оценивают совместные встречи уже как хорошую совместную работу. Тем не менее, если опрошенные видят смысл сотрудничества в совместной работе, направленной на определённый предмет, например, в форме инициирования совмесных проектов, то они и оценивают в качестве сотрудничества лишь контакты, которые содержат это. Совместные встречи, суть которых заключается скорее в совместном пребывании, оцениваются ими как очень неудовлетворительные. Эти опрошенные высказывали также пожелание в отношении критических дискуссий.
Затраты на сотрудничество: если опрошенные исходят из того, что сотрудничество для них несёт большие затраты, нежели приносит пользу, то они рассматривают его как лишнюю нагрузку и поэтому не очень настроены на него. Напротив, если опрошенные ожидают от сотрудничества скорее разгрузки и повышения эффективности своей работы, то они сильно мотивированы в направлении установления отношений сотрудничества. Кроме того, они связывают с сотрудничеством большие ожидания, и если сотрудничество не удалось, то от этого они и сильнее разочарованы.
4.2. Рабочее объединении по профилактике наркотической зависимости в Лейпциге
4.2.1. Структура
a) Ориентация структуры рабочего объединения наружу.
Рабочее объединение по профилактике наркотической зависимости подчинено городской комиссии по наркотикам в качестве одной из многих рабочих групп, работающих по разным направлениям. Два члена этого объединения являются также членами комиссии по наркотикам, что обеспечивает, таким образом, поток информации в обоих направлениях. Комиссия по наркотикам состоит из членов, назначенных городским советом. Ею руководит депутат, курирующий здравоохранение и социальные вопросы. Эта комиссия разрабатывает рекомендации для городского совета. Таким образом, рабочее объединение по профилактике наркотической зависимости как орган практиков напрямую связано с органами, принимающими решения в городской политике.
Точки соприкосновения рабочего объединения и структур в управлениях по делам молодёжи и в региональном школьном управлении рассматриваются некоторыми из опрошенных как проблематичные. Они сетуют на недостаточную связь с другими органами, а причины этого видят в тенденциях к самозамыканию со стороны этих учреждений (внутренне закрытые рабочие объединения, информационные блокады, самоустранение ответственных управлений от рабочего объединения по профилактике наркотической зависимости).
Привязанность рабочего объединения к управлению здравоохранения расценивается по-разному. С одной стороны, это рассматривается как шанс работать всеохватывающе и независимо от целей групп, а с другой стороны, в зависимости от структур управления видят проблему препятствия для политической работы.
б) Внутренняя структура.
Рабочее объединение имеет устав, который не реже, чем раз в два года проверяется в отношении актуальности. В нём определены принципы и цели, структура и задачи, а также условия членства в этом объединении. В качестве цели здесь указано: «содействовать общественной и всеохватывающей профилактике наркотической зависимости в Лейпциге, создавать сетевые системы и далее повышать общественную активность. Это значит: анализировать, квалифицировать, координировать профилактику наркотической зависимости в Лейпциге, реагировать на насущные потребности и информировать о потребностях лица и учреждения, принимающие решения».
В отношении структуры рабочего объединения в уставе определено, что руководство рабочим объединением осуществляет руководящая группа, состоящая из семи избранных специалистов. Эта группа собирается каждые четыре недели, то есть в два раза чаще, чем всё рабочее объединение, и выполняет задачу по планированию и осуществлению основных пунктов работы, а также по координированию работы. Два члена руководящей группы являются пресс-атташе объединения. Кроме того, при необходимости могут создаваться подгруппы, которые занимаются более интенсивной разработкой избранных тем и представляют результаты своей деятельности всему рабочему объединению.
Относительно членства в рабочем объединении устав определяет свободный доступ вступления в объединение для всех заинтересованных, а также обязательность членства (заявление о приёме в общество, извинение за неучастие в собрании, заявление о выходе из членства в объединении).
В восприятии опрошенных руководящая группа является органом, осуществляющим продуктивную активность рабочего объединения:
она предлагает или определяет рабочую программу и цели рабочего объединения;
она принимает решения и берёт на себя ответственность за них;
она организовывает и координирует деятельность и разрабатывает основополагающие документы;
она обобщает темы, дорабатывает и передаёт их на дальнейшее рассмотрение (например, в комиссию по наркотикам).
Всё рабочее объединение представляется, скорее всего, платформой для обмена информацией, при полном согласии с активной деятельностью руководства. Все опрошенные упомянули о возможности влияния на вещи, которые уже были предложены руководящей группой. Опрошенные не члены руководства подчёркивали своё доверие к руководству и восхищение заангажированностью его членов, которую они сами не смогли бы иметь на таком уровне. Опрошенные члены руководства высказали сожаление относительно частичной пассивности и низкой заангажированности остальных членов. Внутреннее разделение рабочего объединения на руководство и пленум рассматривается, тем не менее, некоторыми опрошенными (как из числа руководства, так из числа остальных членов) в качестве структурного базиса, исходя из которого заангажированные члены могут развивать свою эффективную активность, а пассивные члены могут без помех пользоваться её результатами. Выбор между указанными возможностями опрашиваемым кажется исключительно зависящим от качеств, заключающихся в личности каждого члена, а не от структурных «принуждений» в рамках рабочего объединения.
Роль пресс-атташе слабо просматривалась во время интервью, она не отделена от роли руководящей группы или руководительницы. Отчасти у опрошенных возникала неясность относительно того, кто такие пресс-атташе.
Подгруппы воспринимаются опрошенными как эффективная форма распределения труда и как возможность вовлечь себя в работу в соответствии с собственными интересами. Возникновение подгрупп также сильно продиктовано заангажированностью руководящей группы. К моменту проведения опроса в рамках рабочего объединения были следующие подгруппы: свободного времени; школы, профессионального училища; подготовительной школы, начальной школы, группы продлённого дня; проект Free-your-mind; по работе с общественностью, дней встреч; городского плана профилактики. В подгруппах, которые сильно затрагивают сферу деятельности управления по делам молодёжи и регионального школьного управления, обнаруживается точки соприкосновения, пересечение деятельности.
Почти все опрошенные проводят чёткое различие между задачей осуществления руководства и задачей курирования в рабочем объединении. Курирование (модерирование) встреч рабочего объединения рассматривается как задача, заключающаяся в ведении беседы. В основном, её выполняет руководительница рабочего объединения, но также и другие его члены. От этого руководства отличается руководящая роль координатора по профилактике наркотической зависимости, которая занята работой в управлении по здравоохранению. Она описывается опрошенными как сборный пункт, организационный и координационный центр. Кроме того, ей приписывается важная функция в создании хорошего климата в рабочем объединении: мотивирование членов, привитие им получения радости от работы («душа»), развитие предупредительности и сплочённости в рабочем объединении, посредническая роль в кризисных ситуациях.
Структурные отношения власти и зависимости воспринимаются опрошенными как внутри рабочего объединения, так и вне его по-разному. Отдельные из них видят проблему в подчинённости (и тем самым зависимости) руководительницы рабочего объединения от управления здравоохранения, а тем самым и от городского управления. Некоторые из опрошенных описывают руководительницу как лицо, не имеющее никаких возможностей в отношении санкций в рамках объединения, в то время как другие рассматривают её как вышестоящую инстанцию и, отчасти, даже с расплывчатыми полномочиями (см. диаграмму 4).
Диаграмма 4
Ожидание членов от курирования
4.2.2. Ожидания от рабочего объединения, представляемого содержания и эффектов от деятельности рабочего объединения
Почти все опрошенные высказали дифференцированное понимание сотрудничества, а также сформулировали соответствующие ожидания от деятельности рабочего объединения. Так, сотрудничество однозначно понимается как процесс, помогающий делать вещи, которые самостоятельно нельзя сделать. При этом особое место отводится распределению труда. Одновременно, важная роль отводится совместной деятельности между различными учреждениями; при этом констатируется высокая интенсивность совместной деятельности схожих между собою учреждений. Для многих опрошенных сотрудничество не исключалось при наличии факторов, несущих в себе проблемные элементы, — конкуренцию, противоположные исходные позиции. Опрошенные находили важными характеристики климата совместной работы: надёжность, доверие и восприятие друг друга, далее договоренность в отношении целей и условий сотрудничества, взаимность отношений. Кроме того, опрошенные всё время подчёркивали большое значение отдельных партнёров — как благодаря их личностным качествам, так и благодаря их профессиональным и структурным способностям.
В соответствии со своим комплексным пониманием сотрудничества, опрошенные сформулировали ряд ожиданий от рабочего объединения по профилактике наркотической зависимости, которые они рассматривают либо как в основной массе пунктов исполненными, либо отчасти исполненными. Все опрошенные называют множество эффектов от деятельности рабочего объединения, которые касаются их лично или учреждения или города в целом. Основные содержательные направления рабочего объединения можно охватить в двух пунктах: а) профессиональный обмен мнениями, договоренность в отношении распределения труда и общих проектов, и б) оказание политического влияния.
а) Профессиональный обмен, договоренность в отношении распределения труда и общих проектов.
Для опрошенных рабочее объединение является местом для знакомства с другими специалистами, проектами и методами работы, для обмена и обсуждения информации и опыта работы. При этом встречи рабочего объединения соответственно предоставляют возможности более интенсивного ознакомления с самим проектом, поскольку они проходят в разных учреждениях и в рамках иных проектов, которые также представляются на таких встречах. Пользу от такого обмена опрошенные видят, прежде всего, в получении импульсов для собственной работы и в повышении собственного уровня знаний. Кроме того, они могут таким образом противодействовать своей изолированности и выяснять возможности совместной работы с другими проектами. Другие члены могут, например, использоваться в качестве партнёров для обсуждения собственных проблем или для посреднической передачи клиентов.
Кроме того, возможно достижение договоренностей в отношении разделения труда. Например, можно договориться о том, кто в каких школах проводит мероприятия по профилактике наркотической зависимости и кто какие задачи выполняет при проведении совместных мероприятий. Отдельные опрошенные высказали ожидания относительно всеобщей регламентации распределения труда по профилактике наркотической зависимости в Лейпциге так, чтобы конкретные виды профилактики выполнялись только определёнными учреждениями.
Рабочее объединение рассматривается опрошенными также в качестве возможности демонстрации своей работы и как осуществление своего влияния на вопросы, связанные с темой профилактики наркотической зависимости. Некоторые опрошенные называют в качестве особенно большой пользы для них самих от работы в рамках рабочего объединения возможность проявить свою заангажированность, чему-то научиться у других и проявить восприимчивость в отношении темы профилактики наркотической зависимости.
Корме того, в обоюдостороннем знакомстве, особенно при наличии различных подходов к работе, опрошенные усматривают важный фактор повышения толерантности друг к другу. Обоюдная толерантность является в свою очередь предпосылкой для целого ряда положительных эмоциональных эффектов, которые некоторые опрашиваемые назвали важными. Сюда относятся чувство совместной борьбы за хорошее дело, умения «брать» и «давать», чувства взаимной мотивации, переживания совместной радости, ощущения комфортности, равноправия, толерантности, согласия в рабочем объединении.
Совместные проекты являются установившейся составной частью деятельности рабочего объединения. Так, уже несколько лет в двухнедельном режиме проходят коллоквиумы по обмену методиками, которые организовываются и проводятся членами рабочего объединения и которые являются открытыми как для членов, так и для всех желающих. Коллоквиумы служат обмену и апробации опыта, который наработали отдельные члены и который имеет характер повышения квалификации, особенно для новых сотрудников в сфере профилактики наркотической зависимости.
В уставе зафиксировано, что проходящая ежегодно неделя встреч по теме наркотической зависимости является апогеем деятельности рабочего объединения. Её организуют все члены рабочего объединения. Прежде всего, эта неделя служит информированию общественности, подготовке её к восприятию данной темы и активизации населения в данном направлении. Для членов рабочего объединения неделя встреч предоставляет возможность представить общественности свои проекты. Эффект от таких мероприятий усматриваются, например, в том, что тема наркотиков и профилактики наркотической зависимости теперь чаще обсуждается общественностью в городе, и люди уже более дифференцированно относится к этой теме. Последнее нашло отражение и в языке: люди начинают чаще замечать различия между «потребителями наркотиков» и «зависимыми от потребления наркотиков», т. е. наркоманами.
б) Политическое влияние.
Достижение политического влияния рассматривается всеми опрошенными как очень важная задача рабочего объединения и, по крайней мере отчасти, оценивается как эффективная задача. Ключевым пунктом при этом является связь через комиссию по наркотикам с городским советом как органом принятия решений. Благодаря этой связи существует возможность передачи городским властям информации о работе в рамках проектов по профилактике наркотической зависимости и о потребностях в отношении такой профилактики с точки зрения практиков. Со стороны городских структур можно получить сведения о реакции и планах властей. На основании такого рода информации практики могут заниматься развитием таких проектов, которые будут иметь перспективы поддержки со стороны города. Однако это ещё не гарантирует возможности долгосрочного планирования профилактической деятельности, поскольку городской бюджет, в рамках которого предусматривается поддержка подобных проектов, утверждается только на год.
В институционализированой форме обмен мнениями с городскими властями осуществляется, в том числе, благодаря ежегодному отчёту по профилактике наркотической зависимости, в котором излагаются результаты всех проектов, и даётся городской план по профилактике. План по профилактике должен конкретизировать основные направления городской политики по проблемам наркотиков, в особенности в сфере профилактики наркотической зависимости. Эти основные направления были разработаны в 1999 году комиссией по проблемам наркотиков и утверждены городским советом. С того времени они имеют силу закона. В городском плане по профилактике сначала производится анализ и фиксируется фактическое положение, включая объединённые системы, курсы усовершенствования и.т. д., далее, излагаются теоретические позиции по профилактике наркотической зависимости и предлагаются определённые требования относительно удовлетворения потребностей, в том числе, предписание профилактики наркотической зависимости в качестве задач определённым службам. Этот план профилактики передаётся комиссией по проблемам наркотиков далее в городской совет, который принимает решение по его утверждению или принятию его к сведению. Члены рабочего объединения связывают свои надежды с тем, что городской совет примет на себя обязательство поддержания профилактики наркотической зависимости в предложенной форме. Тем самым это станет основой для планирования деятельности объединения.
Некоторые опрошенные воспринимают такое положение вещей довольно скептически. Они считают, что профилактический план не найдёт отзыва и заинтересованности в городском совете, или жалуются на то, что его формулировки выражены не настолько конкретно, чтобы превратить его в настоящее основание для планирования своей дальнейшей деятельности.
Таким образом, ожидаемая опрашиваемыми и действительно выполненная деятельность в рамках рабочего объединения приблизительно пересекалась с целями, предусмотренными уставом рабочего объединения.
4.2.3. Рабочий климат
а) Отношения при работе в коллективе.
Рабочий климат в данном объединении оценивается почти всеми опрошенными как приятный и конструктивный. При этом, женщины особенно подчеркнули положительное влияние отношений в коллективе на такие элементы сотрудничества как чувство взаимопонимания, чувство быть воспринятым в коллективе, чувство, как будто друг друга уже знаешь давно, поддержание контактов за рамками официального общения, чувство взаимного интереса, доверия и взаимности, дружелюбное отношение друг к другу. Мужчины на передний план сильнее выносят характер работы над темой, который описывается ими как деловой, конструктивный и эффективный.
Многие опрошенные констатируют, что в результате сокращения средств на работу по профилактике наркотической зависимости уменьшилась открытость в отношении собственной исходной позиции и методов, а также распространилась конкуренция. Этот процесс усиливается одновременным присутствием в рабочем объединении лиц, вносящих денежные средства. В этой связи приобретают несколько иной акцент рассмотрение вопросов, которые были запланированы исходя из профессиональных предпосылок. Вопрос о том, какая профессиональная группа, какое учреждение является компетентными для решения соответствующей работы, перекрывается во многих случаях вопросом, кто и что получит от урезанных средств.
Опрошенные достаточно дифференцированно воспринимают членов рабочего объединения: 1) есть новые члены и члены, работающие длительное время, 2) высоко- и низкоквалифицированные члены, 3) пожилые и молодые члены, 4) члены с похожими и различными исходными позициями, 5) заангажированные члены и члены, которые только потребляют идеи. Эти различия становятся положительными для деятельности рабочего объединения тогда, когда они рассматриваются как потенциал для многообразия и обогащения идеями. Тем не менее, с точки зрения опрошенных, такая гетерогенность создаёт и проблемы для рабочего объединения. Например, возрастные различия членов рассматриваются опрошенными как конфликт поколений и, таким образом, как сильное препятствие сотрудничеству. Другие опрошенные усматривают угрозу равновесию между старыми и новыми членами в том случае, если в ходе сокращения финансирования будут ликвидированы рабочие места в сфере профилактики наркотической зависимости и молодёжной работы, вследствие чего должны будут уйти некоторые сотрудники. Это может привести также к большой текучести кадров рабочего объединения. Из-за возрастающего участия новых сил в работе по профилактике наркотической зависимости тема различной квалификации обретает особую важность. Некоторые опрошенные описывают низкую активность многих членов. Другие опрошенные сетуют при этом на менталитет пассивных потребителей идей или позицию, перешедшую из эпохи ГДР, девизом которой было ожидание указаний сверху. Другие опрошенные усматривают в различной активности свободу членов в отношении объёмов заангажированности каждого в данном органе, суть деятельности в котором и заключается в добровольности и взаимности при принятии решений под девизом: тот, кто хочет что-то получить, тот должен делать что-то, а кто ничего не делает, тот ничего и не получит. Тем не менее, такие моменты как недостаток времени, перегружённость, рассматриваются, как факторы, которые могут препятствовать заангажированности членов.
Все опрошенные сообщали об обсуждении различных точек зрения в рабочем объединении. Однако характер и эффекты от этих дискуссий воспринимались и оценивались по-разному. Так, одна часть опрошенных описала климат дискуссий как отмеченный толерантностью в отношении друг друга, который приводил ещё к большей взаимотерпимости и близости. Дискутирование различных мнений и исходных позиций рассматривалось этими опрошенными почти как предпосылка сближения друг с другом, близкого знакомства друг с другом и, таким образом, обучения толерантности. Напротив, другие опрошенные характеризовали дискуссии как неделовые беседы в оборонительном и идеологическом направлении, отчасти даже как оскорбительные на личном уровне. Они говорили о недостаточном уровне конфликтной культуры и не видели пользы от дискуссий. За противоположными оценками дискуссионного климата стояли различные ожидания от результата дискуссий в континууме между согласием и разногласием.
б) Согласия и разногласия и их значение для сотрудничества.
Опрошенные по-разному видят суть согласия (относительно профилактики наркотической зависимости) в рабочем объединении. Кроме того, они высказывают различные суждения о том, какова степень согласия или разногласий необходима для успешного сотрудничества.
Первая группа опрошенных находит, что благодаря общему интересу всех членов к профилактике наркотической зависимости в рабочем объединении господствует широкое согласие в отношении содержания работы, а также приблизительно одинаковая направленность работы в рамках профилактики наркотической зависимости. По их мнению, это является предпосылкой сотрудничества, и, не в последнюю очередь, благодаря созданию рабочего климата под девизом «все в одной упряжке». Респонденты видят различия лишь в конкретном воплощении запланированной работы и считают это незначительным недостатком. Этим различиям опрошенные противопоставляют открытость, толерантность и заинтересованность, направленные на поиск консенсуса.
Вторая группа опрошенных сильнее выделила разногласия среди членов рабочего объединения. В согласии эта группа ещё не видит предпосылок для сотрудничества в рамках органа, который, по их мнению, является скорее не обязательным объединением автономных членов. Таким образом, высокий уровень разногласий вовсе не представляет опасности для сотрудничества. Наоборот, для этих опрошенных разногласия были выражением плюрализма и тем самым придавали рабочему объединению определённый качественный уровень.
Третья группа опрошенных также описала высокий уровень разногласий в рабочем объединении. Но в отличие от второй группы, она видит в сложившейся ситуации большую опасность для своей работы, поскольку согласие для неё является предпосылкой сотрудничества. Интересно, что в этой группе опрошенных речь шла о членах рабочего объединения, которые были менее всех готовы отойти от своей позиции. Их требование согласия было связано с требованием превращения их позиций в общую позицию всего рабочего объединения. Уже сформулированные позиции плана рабочего объединения по тем или иным направлениям для них были слишком общими и бессодержательными.
По поводу сути разногласий в рабочем объединении, два опрошенных назвали главной проблему распределения труда и один — проблему информированности о работе и планировании. Но все опрошенные выделяли в этом отношении тему вторичной профилактики наркотической зависимости, которая в дальнейшем будет рассмотрена более подробно.
Сфера вторичной профилактики наркотической зависимости представляет собою нечто целое с двумя полюсами, которые, как кажется, тяжело или даже совсем невозможно соединить: ориентация на воздержание и на толерантность в вопросе потребления наркотиков. И то, что опрошенные говорят о «болях в животе» и «сжимании сердца», показывает, с какой нагрузкой они сталкиваются во время работы над решением этой проблемы. В рабочем объединении представлены проекты с очень различной содержательной направленностью. Их сфера начинается от предложений, в основе которых находится позиция толерантного отношения к потреблению наркотиков, например, в работе с соответствующей публикой на вечеринках, и заканчивается полицейскими методами работы, а также методами работы в медицинско-психологических учреждениях и в учреждениях по оказанию помощи молодёжи, которые строго ориентированы на воздержание от потребления наркотиков. Соответственно, многообразными являются и профессиональные предпосылки работы членов объединения. Если потребление наркотиков рассматривается как выражение нарушения психики человека и решающий шаг в направлении наркотического заболевания или как нарушение нормы и, таким образом, как начало уголовной карьеры, то в качестве единственной цели работы с молодыми людьми, которые потребляют наркотики, рассматривается воздержание. В этих случаях необходимым является следующее: работа медиков и психологов (в оптимальном варианте в виде терапии) и наказание в рамках системы юстиции. С точки зрения специалистов, деятельность которых направлена на достижение воздержания от потребления наркотиков, работа специалистов, ориентированных на толерантность в вопросе потребления наркотиков (социальных работников), наносит вред и мешает их собственной работе. Особенно проблематичным это становится тогда, когда ориентация на толерантность содействует требованиям в отношении легализации наркотических веществ. Если с одной стороны молодёжь воспитывается в духе законопослушания, то с другой стороны такой подход как бы воодушевляют на правонарушение. Если одна группа специалистов предупреждает об опасности нелегальных наркотиков, то другая — выступает за их частичную легализацию, ссылаясь на их относительную безвредность, в особенности в отношении некоторых легальных наркотически веществ. В глазах тех специалистов, которые представляют позицию воздержания от потребления наркотиков, их контрагенты — специалисты, толерантно относящиеся к потреблению наркотиков, — упрощают серьёзную проблему и, тем самым, мешают оказанию срочной помощи. С точки зрения последних, потребление наркотиков является относительно нормальным феноменом повседневной молодёжной культуры, поэтому сами потребители должны принимать соответствующее решение. Исходя из этого, основным направлением деятельности таких специалистов является: 1) развитие у молодёжи качества компетентности для принятия соответственного решения, особенно благодаря просветительской деятельности и 2) минимизация рисков, благодаря осознанному потреблению наркотиков. Поэтому, с их точки зрения, обязательная толерантность к потреблению наркотиков служит гарантом доверительных отношений. Помощь, ориентированная на воздержание, и уголовное преследование рассматриваются этими специалистами как репрессивные меры, не приносящие пользы молодым потребителям наркотиков. Такая помощь не доходит до молодёжи, поскольку воспринимается последней как неадекватные меры, которые пренебрегают молодёжной культурой и наносят ей вред. Кроме того, такие меры могут привести к тому, что относительно нормальное потребление наркотиков укрепится и превратится в серьёзную проблему. Поэтому с точки зрения специалистов, которые ориентированы на толерантность к потреблению наркотиков, деятельность специалистов, ориентированных на позицию воздержания от потреблению наркотиков, является противоречащей их собственной работе и контрапродуктивной.
Между двумя крайними полюсами находятся позиции, которые отстаивают поуровневую толерантность. С одной стороны, они делают различие в отношении уровня признания между малолетними и взрослыми потребителями наркотиков. С другой стороны, они инструментализируют свою позицию признания как средство для получения подхода к молодёжи, от которой они, в конце концов, всё-таки требуют воздержания от потребления накротиков. Таким образом, эти позиции не являются действительными связующими между обеими ориентациями.
Если принять во внимание несоединяемость ориентаций на признание и на воздержание, то возникает вопрос относительно возможности сотрудничества вообще. Эту дилемму опрошенные решают по-разному, как было видно из описанных выше позиций в отношении согласия и разногласия.