Рабочая программа Муниципальное право

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ имени О.Е. КУТАФИНА»

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА РФ

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО»

Направление подготовки: ЮРИСПРУДЕНЦИЯ.

Квалификация (степень) выпускника: БАКАЛАВР.

Форма обучения: ОЧНАЯ, ОЧНО-ЗАОЧНАЯ (ВЕЧЕРНЯЯ), ЗАОЧНАЯ

МОСКВА

2012

Ответственный редактор

профессор Фадеев В.И.

© МГЮА имени О.Е. Кутафина, 2012

1. Цели освоения учебной дисциплины

Целями освоения учебной дисциплины является формирование у студентов целостного представления и комплексных знаний о понятии и сущности муниципального права и местного самоуправления, общих принципах и основах организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, получение теоретических знаний и формирование практических умений и навыков по применению нормативных правовых актов, регулирующих вопросы местного самоуправления.

Изучение муниципального права необходимо не только для общеюридической, но и для практической подготовки. Студенты должны приобрести умение применять нормы муниципального права при решении конкретных вопросов, возникающих на практике.

Врамках учебной дисциплины осуществляется подготовка студентов к следующим видам профессиональной деятельности: нормотворческая; правоприменительная; правоохранительная, экспертноконсультационная.

Входе освоения «Муниципального права» студент готовится к выполнению следующих профессиональных задач:

–нормотворческая деятельность: участие в подготовке нормативноправовых актов, регулирующих отношения в сфере местного самоуправления;

–правоохранительная деятельность: обеспечение законности, правопорядка в сфере местного самоуправления; предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование правонарушений; защита муниципальной и иных форм собственности;

–правоприменительная деятельность: обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией муниципально-правовых норм; составление юридических документов, необходимых в деятельности органов местного самоуправления, муниципальных органов;

–экспертно-консультационная деятельность: консультирование граждан и представителей органов местного самоуправления по вопро-

3

сам муниципального права; осуществление правовой экспертизы документов по запросам органов местного самоуправления.

После освоения курса «Муниципальное право» студент должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):

–способность к творческому подходу в исследовании теоретических вопросов организации местного самоуправления в РФ (ОК-3, ОК-7, ОК-8, ОК-12);

–способность ориентироваться в процессе реформирования местного самоуправления и сопутствующих ему политических процессах (ОК-8, ОК-9, ОК-12);

–способность принимать решения (ОК-3, ОК-4);

–готовность к общению, позитивному взаимодействию и сотрудничеству с коллегами (ОК-5);

–умение вести диалог, аргументировано отстаивать свою позицию (ОК-4, ОК-5);

–добросовестно исполнять профессиональные обязанности (ОК-1,

ОК-3, ОК-6, ОК-10).

После освоения курса «Муниципальное право» студент должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

в нормотворческой деятельности:

–способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере местного самоуправления (ПК-1);

вправоприменительной деятельности:

–способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

–способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

–способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

–способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы муниципального права (ПК-5);

–способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

4

–владеет навыками подготовки юридических документов, необходимых в деятельности органов местного самоуправления, муниципальных органов (ПК-7);

вправоохранительной деятельности:

–готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов муниципальных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

вэкспертно-консультационной деятельности:

–способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

–способен давать квалифицированные юридические заключения органам местного самоуправления и консультации гражданам, представителям органов местного самоуправления по вопросам муниципального права (ПК-16);

5

2.Место учебной дисциплины

вструктуре ООП

Дисциплина «Муниципальное право» относится к профессиональному циклу ООП вариативной части (Б3.В5).

Муниципальное право является комплексной отраслью права, что требует определенного уровня подготовки студентов. До изучения муниципального права необходимы знания, умения, навыки, полученные при освоении:

–экономики и основ управления,

–теории государства и права (отрасль права и отрасль законодательства, источники права, правосубъектность, орган публичной власти, юридическая ответственность),

–истории государства и права России (земская и городовая реформы, контрреформы, местные органы государственной власти и управления в советском государстве),

–конституционного права (основы конституционного строя, система конституционных прав граждан, федеративные отношения, органы государственной власти и местного самоуправления, судебная власть, конституционная ответственность),

–гражданского права (институт собственности, способы защиты нарушенных прав, гражданско-правовая ответственность, юридические лица),

–финансового права (бюджет и бюджетный процесс, виды и система налогов),

–административного права (государственная и муниципальная служба, понятие должностного лица, административная ответственность, полномочия органов публичной власти по управлению определенными сферами или областями),

–уголовного права (понятие должностного лица, уголовная ответственность).

6

Муниципальное право как учебная дисциплина имеет междисциплинарный характер и играет интегрирующую роль между различными учебными дисциплинами. Так, муниципальное право тесно связано с финансовым, гражданским, административным, земельным и другими отраслями права. Поэтому муниципальное право имеет важное значение как «входное знание» для многих других юридических дисциплин. Знания, умения и компетенции, полученные при освоении курса «Муниципального права», будут полезны в дальнейшем учебном процессе.

7

3.Структура и содержание учебной дисциплины

Тематический план для очной формы обучения студентов

8

9

Тематический план для заочной формы обучения студентов

10