Рабочая программа Муниципальное право

4–е практическое занятие

2 часа

7

Тема 9. Экономическая основа

2 часа

1. Изучить положения Гражданского

местного самоуправления

кодекса РФ о муниципальной

1. Понятие экономической основы

собственности и сделать

местного самоуправления.

юридически обоснованный

2. Полномочия органов государственной

вывод о способах формирования

власти Российской Федерации и го-

муниципальной собственности.

сударственной власти субъектов

2. Изучите главу 9 Бюджетного

Российской Федерации в области

кодекса РФ «Доходы местных

обеспечения финансовой и

бюджетов» и подготовьте тезисы

экономической самостоятельности

выступления по этому вопросу.

местного самоуправления.

3. Основываясь на положениях

3. Понятие и состав муниципального

имущества.

Конституции РФ, Европейской

4. Местный бюджет. Доходная и

хартии местного самоуправления,

расходная части местного бюджета.

Федерального закона от 6

октября 2003 г. № 131ФЗ «Об

общих принципах организации

местного самоуправления

в Российской Федерации»,

ст.31 Бюджетного кодекса

РФ, обосновать юридически

аргументированный вывод о

принципе самостоятельности

местных бюджетов.

4. Выполнить иные практические

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Учебно-практическим пособием

по муниципальному праву.

Модуль 3

8

Тема 10. Предметы ведения

2 часа

1.Проанализировать статьи 14, 15

и полномочия местного

и 16 Федерального закона от 6

самоуправления (компетенция

октября 2003 г. № 131ФЗ «Об

муниципальных образований)

общих принципах организации

1.Предметы ведения местного

местного самоуправления в

самоуправления: понятие и правовое

Российской Федерации» и

регулирование.

выделить вопросы местного

2.Полномочия местного самоуправления:

значения, присущие только

понятие и правовое регулирование.

муниципальному району.

3. Соотношение компетенции

2.Изучить (на примере

представительного органа

муниципального образования

муниципального образования и

по месту жительства или иного

компетенции иных органов местного

муниципального образования)

самоуправления. Исключительная

вопрос о том, какие отдельные

компетенция представительного органа

государственные полномочия

муниципального образования.

переданы органам данного

муниципального образования.

3.Выполнить иные практические

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Учебно-практическим пособием

по муниципальному праву.

9

Тема 11. Реализация полномочий

4 часа

1. Изучить положение о порядке

местного самоуправления в

управления и распоряжения

отдельных сферах местной жизни

имуществом, находящимся в

1. Реализация полномочий местного

муниципальной собственности,

самоуправления в области

которое действует в

планово-финансовой деятельности.

муниципальном образовании по

Муниципальные планы и программы.

месту жительства (или в ином

Бюджетный процесс в муниципальных

муниципальном образовании).

образованиях.

Подготовить тезисы своего

выступления по этому вопросу.

2. Реализация полномочий местного

2. Изучить положение о бюджетном

самоуправления в области управления

процессе в муниципальном

муниципальным имуществом,

образовании, которое действует

взаимоотношений с организациями

в муниципальном образовании

на территории муниципального

по месту жительства (или в ином

образования. Муниципальный заказ.

муниципальном образовании)

Межмуниципальное экономическое

и дать юридическую оценку

сотрудничество. Хозяйственные

данному положению на предмет

общества и другие межмуниципальные

его соответствия положениям

организации.

Бюджетного кодекса РФ о

10 Тема 12. Особенности организации

2 часа 1. Изучить законы городов

местного самоуправления

федерального значения Москвы и

в некоторых муниципальных

Санкт-Петербурга об организации

образованиях

местного самоуправления и

1. Особенности организации местного

выявить особенности предметов

самоуправления в субъектах

ведения внутригородских

Российской Федерации – городах

муниципальных образований в

федерального значения Москве и

этих субъектах Федерации.

Санкт-Петербурге.

2. Выяснить, имеются ли

2. Особенности организации местного

закрытые административно-

самоуправления в закрытых

территориальные образования

административно-территориальных

и наукограды на территории

образованиях.

Московской области и в

3. Особенности организации местного

случае положительного ответа

самоуправления в наукоградах.

подготовить сообщение об

4. Особенности организации местного

особенностях организации

самоуправления на приграничных

местного самоуправления в этих

территориях.

муниципальных образованиях на

5. Особенности организации местного

основе анализа их уставов.

самоуправления в муниципальных

3. Выполнить иные практические

образованиях, расположенных

задания к данной теме,

в районах Крайнего Севера и

предусмотренные кафедральным

приравненных к ним местностях с

Учебно-практическим пособием

ограниченными сроками завоза груза

по муниципальному праву.

(продукции).

11

Тема 13. Понятие и система гарантий

2 часа

1. Дать юридическое обоснование

местного самоуправления

решению Конституционного Суда

1. Понятие гарантий местного

РФ, признавшего право органов

самоуправления. Общие и

местного самоуправление на

специальные (юридические) гарантии

обращение в Конституционный

местного самоуправления.

Суд РФ (см. Постановление

2. Гарантии территориальной

Конституционного Суда РФ от 2

организации местного самоуправления.

апреля 2002 г. № 7 – П).

3. Гарантии организационной

2. Проанализировать решения

самостоятельности местного

Конституционного Суда

самоуправления.

РФ, касающиеся вопросов

4. Гарантии экономической

территориальной организации

самостоятельности местного

местного самоуправления

самоуправления.

и его организационной

5. Судебная и иные правовые

самостоятельности.

формы зашиты прав местного

3. Выполнить иные практические

самоуправления.

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Учебно-практическим пособием.

12

Тема 14. Ответственность органов

2 часа

1. Изучить вопрос о соотношении

и должностных лиц местного само-

конституционной и

управления, контроль и надзор за их

муниципальной ответственности

деятельностью

и подготовить тезисы для своего

1. Понятие ответственности органов

выступления по данному вопросу

и должностных лиц местного

с конкретными примерами

самоуправления в муниципальном

соответствующих видов

праве.

ответственности.

2. Ответственность депутатов, членов

2. Подготовить юридически

выборных органов и выборных

обоснованное заключение

должностных лиц местного самоуправ-

по вопросу: удаление главы

ления перед населением.

муниципального образования

3. Ответственность органов и

в отставку – это проявление

должностных лиц местного самоуп-

ответственности данного

равления перед государством.

должностного лица перед

Удаление главы муниципального

государством? Перед

образования в отставку.

населением?

Временное осуществление

3. Выполнить иные практические

полномочий органами государственной

задания к данной теме,

власти субъектов Российской

предусмотренные кафедральным

Федерации отдельных полномочий

Учебно-практическим пособием.

органов местного самоуправления.

№

Раздел курса.

Объем

Задания для подготовки к

п/п.

Тема практического занятия

часов

практическому занятию

Модуль 1

6 часов

1

Тема 1. Муниципальное право

2 часа

1. Дать сравнительный анализ

как отрасль права и научная

определений местного

дисциплина. Понятие и система

самоуправления, содержащихся в

местного самоуправления

статье 1 Федерального закона от

1.

Понятие, предмет муниципального

6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об

права. Взаимоотношение и

общих принципах организации

взаимосвязь муниципального права с

местного самоуправления в

другими отраслями права.

Российской Федерации» и статье

2.

Источники и система муниципального

3 Европейской хартии местного

права.

самоуправления.

3.

Муниципальное право как научная

2. Основываясь на анализе

дисциплина. Понятие и система

решений Конституционного

местного самоуправления.

Суда РФ, обосновать вывод о

4.

Общие принципы организации

том, что данные решения можно

местного самоуправления: понятие,

рассматривать как особый вид

правовое регулирование.

источника муниципального права.

5.

Функции местного самоуправления

3. Выполнить иные практические

(общая характеристика).

задания к данной теме,

6.

Формы межмуниципального

предусмотренные кафедральным

сотрудничества (общая

Учебно-практическим пособием по

характеристика)

муниципальному праву.

2

Тема 2. Правовая основа местного

2 часа

1. Ознакомиться с уставом

самоуправления

муниципального образования (по

1. Общепризнанные принципы и нормы

месту жительства).

международного права, международные

2. Основывась на практике

договоры РФ. Европейская хартия

правотворчества органов

местного самоуправления в правовой

муниципального образования

системе Российской Федерации.

по месту жительства, составить

2. Конституция Российской Федерации,

перечень основных нормативных

нормативные правовые акты

муниципальных актов, действующих

Российской Федерации в системе

в данном муниципальном

нормативных правовых актов о местном

образовании.

самоуправлении.

3. Сравнить объем полномочий

3. Конституции (уставы) субъектов

органов государственной власти

РФ, иные нормативные правовые

субъектов РФ в области местного

акты субъектов РФ о местном

самоуправления, которые закреплял

самоуправлении.

Федеральный закон от 28 августа

4. Муниципальные правовые акты в

1995 г. № 154ФЗ «Об общих

системе правового регулирования

местного самоуправления.

принципах организации местного

самоуправления в Российской

Федерации» (ст.5) и который

закрепляет Федеральный закон от 6

октября 2003 г. № 131–ФЗ

«Об общих принципах организации

местного самоуправления

в Российской Федерации» (ст. 6),

и аргументировать свой вывод.

4. Выполнить иные практические

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Учебно-практическим пособием по

муниципальному праву.

3

Тема 3. Территориальная основа

2 часа

1. Выяснить, к какому виду относится

местного самоуправления

муниципальное образование по

1.Понятие и развитие территориальной

месту жительства. Когда и в каком

организации местного самоуправления.

порядке оно было образовано.

2. Основываясь на анализе

2.Понятие и виды муниципальных

конституции (устава) субъекта

образований.

РФ (по месту своего жительства),

3.Принципы территориальной

его закона об административно-

организации местного самоуправления.

территориальном устройстве

4.Границы и состав территории

и закона, регулирующего

муниципального образования.

территориальную организацию

местного самоуправления,

5.Порядок образования,

подготовить заключение о

преобразования и упразднения

том, как соотносится в данном

муниципальных образований.

субъекте РФ административно-

территориальное устройство и

территориальная организация

местного самоуправления.

3. Выполнить иные практические

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Учебно-практическим пособием по

муниципальному праву.

Модуль 2

10часов

4

Организационная основа

1. Выяснить, какие формы

местного самоуправления

непосредственной демократии

1-е практическое занятие

2 часа

использовались при

осуществлении местного

Тема 4. Организационно-правовые

самоуправления за последние

формы непосредственного

2–3 года в муниципальном

осуществления населением

образовании по месту жительства.

местного самоуправления и участия

2. Используя материалы для

населения в его осуществлении

1. Понятие организационной основы

деловой игры, содержащиеся

местного самоуправления.

в кафедральном Учебно-

2. Организационно-правовые

практическом пособии по

формы непосредственного

муниципальному праву,

осуществления населением местного

подготовиться к участию в

самоуправления и участия населения

деловой игре в соответствии с

в его осуществлении: понятие,

рекомендациями преподавателя.

правовое регулирование и практика

3. Ознакомиться со структурой

реализации.

органов местного самоуправления

2-е практическое занятие

2 часа

по месту своего жительства.

Тема 5. Структура и организация

4. Выполнить иные практические

работы органов местного

задания к данной теме,

самоуправления

предусмотренные кафедральным

1. Структура органов местного

Учебно-практическим пособием по

самоуправления: понятие и правовое

муниципальному праву.

3–е практическое занятие

2 часа

Тема 6. Муниципальная служба