Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Рабочая программа Муниципальное право

.pdf
Скачиваний:
17
Добавлен:
16.03.2015
Размер:
309.85 Кб
Скачать

 

 

 

 

 

владеет навыками подготовки юридических докумен-

 

 

 

 

 

 

тов в сфере местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

В правоохранительной деятельности

 

 

 

 

 

 

готов к выполнению должностных обязанностей по

 

 

 

 

 

 

обеспечению законности и правопорядка в сфере осу-

 

 

 

 

 

 

ществления местного самоуправления;

 

 

 

 

 

 

способен уважать честь и достоинство личности, со-

 

 

 

 

 

 

блюдать и защищать права граждан на осуществле-

 

 

 

 

 

 

ние местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

В экспертно-консультационной деятельности

 

 

 

 

 

способен осуществлять правовую экспертизу норма-

 

 

 

 

 

 

тивных правовых актов федерального и регионально-

 

 

 

 

 

 

го уровней, регулирующих отношения в сфере мест-

 

 

 

 

 

 

ного самоуправления, в том числе в целях выявления

 

 

 

 

 

 

в них положений, способствующих созданию условий

 

 

 

 

 

 

для проявления коррупции;

 

 

 

 

 

 

 

способен осуществлять правовую экспертизу муници-

 

 

 

 

 

 

пальных правовых актов, давать квалифицированные

 

 

 

 

 

 

юридические заключения и консультации по ним;

 

 

 

 

 

способен квалифицированно

толковать законода-

 

 

 

 

 

 

тельство федерального и регионального уровня о

 

 

 

 

 

 

местном самоуправлении, муниципальные правовые

 

 

 

 

 

 

акты.

 

 

 

 

 

 

 

5

Те р р и то р и -

ОК-1;ОК-3;

Знать: Понятие территориальной основы местного само-

 

альная

ос-

ОК-4; ОК-

управления как института муниципального права. Основ-

 

нова

мест-

7;

ОК-

ные этапы развития территориальной основы местного

 

ного

само-

8;ОК-9.

самоуправления. Соотношение административно-терри-

 

управления

ПК-1; ПК-2;

ториального устройства субъектов Российской Федера-

 

 

 

ПК-3; ПК-4;

ции и территориальной организации местного самоуправ-

 

 

 

ПК-5; ПК-6;

ления. Принципы территориальной организации местного

 

 

 

ПК-7; ПК-8;

самоуправления и их правовое закрепление. Понятие и

 

 

 

ПК-9; ПК-

признаки муниципального образования. Виды муници-

 

 

 

13;

ПК-14;

пальных образований: городское и сельское поселение;

 

 

 

ПК-15; ПК-

муниципальный район; городской округ; внутригородские

 

 

 

16.

 

муниципальные

образования городов

федерального

 

 

 

 

 

значения. Границы и состав территории муниципаль-

 

 

 

 

 

ного образования. Понятие административного центра

 

 

 

 

 

муниципального

образования.

Понятие

межселенной

 

 

 

 

 

территории. Порядок установления и изменения границ

 

 

 

 

 

муниципального образования. Требования, предъявляе-

 

 

 

 

 

мые к установлению границ муниципальных образований.

 

 

 

 

 

Порядок образования и преобразования муниципальных

 

 

 

 

 

образований. Порядок упразднения городских и сельских

 

 

 

 

 

поселений.

 

 

 

21

Уметь: Широко применять полученные знания о территориальных основах местного самоуправления в правотворческой, правоприменительной и иной профессиональной деятельности. Разграничивать административно-террито- риальное устройство субъектов Российской Федерации и территориальную организацию местного самоуправления. Определять уровень правового регулирования (федеральный, региональный, местный) отдельных аспектов территориальной организации местного самоуправления. Выделять характерные признаки разных видов муниципальных образований. Определять порядок выявления согласия или порядок учета мнения населения при изменении границ или преобразовании муниципальных образований.

Владеть: общекультурными и профессиональными компетенциями.

Общекультурные компетенции

осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания;

владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения;

способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь;

стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства;

способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач;

способен анализировать социально значимые проблемы и процессы.

Профессиональные компетенции

В нормотворческой деятельности:

Способен участвовать в разработке нормативных правовых актов в сфере правового регулирования территориальной организации местного самоуправления;

22

В правоприменительной деятельности:

способен осуществлять профессиональную деятельность в сфере местного самоуправления на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;

способен обеспечивать соблюдение законодательства о территориальных основах местного самоуправления всеми субъектами права;

способен принимать решения и совершать юридические действия, связанные с образованием, преобразованием, изменением границ муниципальных образований в точном соответствии с законом;

способен применять нормативные правовые акты, регулирующие территориальную организацию местного самоуправления, в профессиональной деятельности;

способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, связанные с установлением и изменением границ муниципальных образований, их преобразованием; с выявлением и учетом мнения населения при изменении границ муниципальных образований;

владеет навыками подготовки юридических документов по различным аспектам территориальной организации

местного самоуправления.

В правоохранительной деятельности

готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка при определении территориальных основ местного самоуправления;

способен соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, в том числе право на выражение согласия (мнения) при изменении границ (или преобразовании) муниципальных образований;

способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации.

В экспертно-консультационной деятельности:

готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих территориальную организацию местного самоуправления;

23

способен толковать различные правовые акты федерального, регионального и местного уровня, связанные с регулированием территориальной основы местного самоуправления;

способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам территориальной организации местного самоуправления.

6Организацион- ОК-1;ОК-2; Знать: понятие и общую характеристику организацион- но-правовые ОК-4; ОК- но-правовых форм непосредственного осуществления

формы непо-

7;

ОК-

населением местного самоуправления и участия населе-

средственного

8;ОК-9.

ния в его осуществлении, перечислять их. Понятие, зна-

осуществле-

ПК-1; ПК-2;

чение, правовое регулирование и порядок осуществле-

ния населени-

ПК-3; ПК-4;

ния отдельных форм непосредственного осуществления

ем

местного

ПК-5; ПК-6;

населением местного самоуправления, как-то: местный

самоуправле-

ПК-7; ПК-8;

референдум, муниципальные выборы, отзыв депутата,

ния и

участия

ПК-9; ПК-

члена выборного органа местного самоуправления, вы-

населения в

11;

ПК-14;

борного должностного лица местного самоуправления,

его

осущест-

ПК-15.

голосование по вопросам изменения границ муниципаль-

влении

 

 

ного образования, преобразования муниципального обра-

 

 

 

 

зования, сход граждан, а также отдельных форм участия

 

 

 

 

населения в его осуществлении, в том числе: правотвор-

 

 

 

 

ческая инициатива граждан, публичные слушания, собра-

 

 

 

 

ние граждан, конференция граждан (собрание делегатов),

 

 

 

 

опрос граждан, обращения граждан в органы местного

 

 

 

 

самоуправления. Охарактеризовать понятие и значение

 

 

 

 

территориального общественного самоуправления, обо-

 

 

 

 

значить другие возможные формы участия населения в

 

 

 

 

осуществлении местного самоуправления.

 

 

 

 

Уметь: Широко применять полученные знания об органи-

 

 

 

 

зационно-правовых формах непосредственного осущест-

 

 

 

 

вления населением местного самоуправления и участия

 

 

 

 

населения в его осуществлении в правотворческой, пра-

 

 

 

 

воприменительной и иной профессиональной деятель-

 

 

 

 

ности. Разграничивать организационно-правовые формы

 

 

 

 

непосредственного осуществления населением местного

 

 

 

 

самоуправления и формы участия населения в осущест-

 

 

 

 

влении местного самоуправления. Определять уровень

 

 

 

 

правового регулирования (федеральный, региональный,

 

 

 

 

местный, их соотношение в регулировании отдельных

 

 

 

 

аспектов) различных организационно-правовых форм

24

непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Выделять характерные признаки, особенности их разных видов. Определять порядок их осуществления. Самостоятельно организовать избирательную кампанию, кампанию по проведению референдума, по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, организовать голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; провести подготовительную работу по проведению схода граждан, подготовить проект акта и провести необходимую организационную работу по осуществлению правотворческой инициативы граждан, провести подготовительную работу по организации публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан, подготовить проект обращения граждан в органы местного самоуправления; подготовить устав и необходимые документы для учреждения территориального общественного самоуправления.

Владеть: общекультурными и профессиональными компетенциями.

Общекультурные компетенции

осознает социальную значимость института местного самоуправления и многообразия организационно-пра- вовых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, необходимость получения глубоких знаний по данной теме для реализации в своей будущей профессиональной деятельности, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания;

владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации по теме «Органи- зационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении», постановке цели, в том числе цели практической реализации любой из форм непосредственного осуществления насе-

25

лением местного самоуправления и выбору путей ее достижения;

способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь, грамотно составлять документы, в том числе необходимые для реализации любой из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления;

стремится к саморазвитию, получению новых знаний об организационно-правовых формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении, навыков и умений по организации местных выборов, референдумов, иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, повышению своей квалификации и мастерства;

способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач в сфере осуществления местного самоуправления;

способен анализировать социально значимые проблемы и процессы, происходящие в сфере местного самоуправления.

Профессиональные компетенции

В нормотворческой деятельности:

способен участвовать в разработке нормативных правовых актов в сфере правового регулирования организационно-правовых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, проектов таких актов для реализации правотворческой инициативы граждан;

способен дать оценку нормативных правовых актов в сфере правового регулирования организационно-пра- вовых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, выявить

пробелы, предложить пути совершенствования нормативного правового регулирования в данной сфере.

В правоприменительной деятельности:

способен осуществлять профессиональную деятельность в сфере местного самоуправления, в том числе по практической реализации любой из организацион- но-правовых форм непосредственного осуществления

26

населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на основе развитого правосознания, правового мышления

и правовой культуры;

способен обеспечивать соблюдение законодательства, касающегося организационно-правовых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления всеми субъектами права;

способен принимать решения и совершать юридические действия, связанные с применением законодательства об организационно-правовых формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления;

способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, связанные с реализацией законодательства, регулирующего организационно-пра- вовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления;

владеет навыками подготовки юридических документов, необходимых для реализации любой из организацион- но-правовых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, грамотного составления обращений граждан в органы местного самоуправления.

В правоохранительной деятельности

готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка при проведении местных референдумов, муниципальных выборов, иных организационно-правовых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления;

способен соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, в том числе право на участие в муниципальных выборах, местных референдумах, право на выражение согласия (мнения) при изменении границ (или преобразовании) муниципальных образований, реализацию иных организационно-правовых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления;

27

 

 

 

 

 

способен правильно и полно отражать результаты про-

 

 

 

 

 

фессиональной деятельности в юридической и иной

 

 

 

 

 

документации, необходимой для проведения местных

 

 

 

 

 

выборов, референдумов, иных форм непосредствен-

 

 

 

 

 

ного осуществления населением местного самоуправ-

 

 

 

 

 

ления.

 

 

 

 

 

В экспертно-консультационной деятельности:

 

 

 

 

 

готов принимать участие в проведении юридической

 

 

 

 

 

экспертизы проектов нормативных правовых актов,

 

 

 

 

 

регулирующих вопросы, связанные с реализацией

 

 

 

 

 

организационно-правовых форм непосредственного

 

 

 

 

 

осуществления населением местного самоуправления

 

 

 

 

 

и участия населения в осуществлении местного само-

 

 

 

 

 

управления;

 

 

 

 

 

способен толковать различные правовые акты феде-

 

 

 

 

 

рального, регионального и местного уровня, связанные

 

 

 

 

 

с регулированием организационно-правовых форм не-

 

 

 

 

 

посредственного осуществления населением местного

 

 

 

 

 

самоуправления и участия населения в осуществлении

 

 

 

 

 

местного самоуправления ;

 

 

 

 

 

способен давать квалифицированные юридические

 

 

 

 

 

заключения и консультации по вопросам, связанным

 

 

 

 

 

с реализацией организационно-правовых форм непо-

 

 

 

 

 

средственного осуществления населением местного

 

 

 

 

 

самоуправления и участия населения в осуществлении

 

 

 

 

 

местного самоуправления.

 

 

 

 

 

7

Структура

и

ОК-1;

Знать: структуру органов местного самоуправления: поня-

 

организация

ОК-2,

тие и содержание. Понятие органа местного самоуправ-

 

работы орга-

ОК-3;

ления и муниципального органа, их соотношение между

 

нов

местного

ОК-4;

собой. Положения Федерального закона от 06 октября

 

самоуправле-

ОК-7;

2003 г. «Об общих принципах организации местного са-

 

ния.

Муници-

ОК-8; ОК-9.

моуправления в Российской Федерации» о структуре ор-

 

пальные

пра-

ПК-1; ПК-2;

ганов местного самоуправления. Перечень обязательных

 

вовые акты

ПК-3; ПК-4;

органов местного самоуправления, формируемых в муни-

 

 

 

 

ПК-5; ПК-6;

ципальных образованиях. Акцентировать внимание на по-

 

 

 

 

ПК-7; ПК-8;

нятии органа местного самоуправления как юридического

 

 

 

 

ПК-9;

лица. Структуру, организацию работы представительного

 

 

 

 

ПК-13;

органа муниципального образования, численность депу-

 

 

 

 

ПК-14;

татов представительного органа муниципального образо-

 

 

 

 

ПК-15;

вания. Глубоко усвоить положения законодательства РФ

 

 

 

 

ПК-16.

 

28

и субъектов РФ (можно на примере 1–2 субъектов РФ) по вопросам: Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования. Гарантии прав депутатов представительного органа муниципального образования. Структура и организация работы местной администрации. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления: понятие, правовой статус. Глава муниципального образования. Глава местной администрации. Иные должностные лица местного самоуправления. Структура и организация работы контрольного и иных органов местного самоуправления. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления: наименования и виды. Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан. Подготовка муниципальных правовых актов. Требования, предъявляемые к муниципальным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления. Порядок принятия, вступления в силу, приостановления и отмены муниципальных правовых актов органов и должностных яиц местного самоуправления. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Уметь:Широко применять полученные знания об органах местного самоуправления, их статусе, структуре, организации работы в правотворческой, правоприменительной и иной профессиональной деятельности. Разграничивать органы местного самоуправления и муниципальные органы, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Определять уровень правового регулирования (федеральный, региональный, местный, их соотношение в регулировании отдельных аспектов) различных вопросов, касающихся структуры и организации работы органов местного самоуправления и муниципальных органов. Выделять характерные признаки, особенности разных видов органов местного самоуправления и муниципальных органов. Определять порядок принятия, вступления в силу, приостановления и отмены муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления. Самостоятельно вести регистр муниципальных

29

нормативных правовых актов; подготовить проект устава и иного муниципального правового акта. Анализировать муниципальные правовые акты на предмет их соответствия законодательству, уметь обжаловать их.

Владеть: общекультурными и профессиональными компетенциями

Общекультурные компетенции

осознает социальную значимость знаний, умений и готовностей по теме «Структура и организация работы органов местного самоуправления. Муниципальные правовые акты» для реализации в своей будущей профессиональной деятельности, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания;

владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации по теме, постановке

цели, в том числе цели совершенствования структуры и организации работы органов местного самоуправления, повышения качества муниципальных правовых актов, выбору путей ее достижения;

способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь, грамотно составлять муниципальные правовые акты;

стремится к саморазвитию, получению новых знаний по теме «Структура и организация работы органов местного самоуправления. Муниципальные правовые акты», навыков и умений по грамотному составлению муниципальных правовых актов в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ;

способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач в сфере организации работы органов местного самоуправления, подготовки муниципальных правовых актов.

способен анализировать социально значимые пробле-

мы организации работы органов местного самоуправления и процессы, происходящие в сфере местного самоуправления.

30