Рабочая программа Муниципальное право

4

Раздел IV. Особенности организации

местного самоуправления

4.1

Тема 8. Особенности организации

местного самоуправления в

некоторых муниципальных

образованиях

1. Особенности организации местного

самоуправления в субъектах

Российской Федерации – городах

федерального значения Москве и

Санкт-Петербурге.

2. Особенности организации местного

самоуправления в закрытых

административно-территориальных

образованиях.

3. Особенности организации местного

самоуправления в наукоградах.

1. Прочитать соответствующий

4. Особенности организации местного

раздел учебника.

самоуправления на приграничных

2. Ознакомиться с главой 11

территориях.

Федерального закона от

5. Особенности организации местного

6 октября 2003 г. № 131ФЗ

самоуправления в муниципальных

«Об общих принципах

образованиях, расположенных

2 часа

организации местного

в районах Крайнего Севера и

самоуправления в Российской

приравненных к ним местностях с

Федерации».

ограниченными сроками завоза груза

3. Выполнить рекомендации

(продукции).

лектора, данные на предыдущей

6. Особенности организации местного

лекции.

самоуправления на территории

инновационного центра «Сколково».

7. Особенности организации местного

самоуправления, обусловленные

проживанием на территории

муниципального образования

коренных малочисленных

народов Российской Федерации,

историческими и иными местными

традициями.

6

Раздел VI. Ответственность органов

и должностных лиц местного

самоуправления. Контроль и

надзор за их деятельностью

6.1

Тема 9. Ответственность в системе

1. Прочитать соответствующий

местного самоуправления

раздел учебника по

1. Понятие ответственности органов

муниципальному праву.

и должностных лиц местного

2. Ознакомиться с главой 10

самоуправления в муниципальном

Федерального закона от

праве.

6 октября 2003 г. № 131ФЗ

2. Ответственность депутатов, членов

«Об общих принципах

выборных органов и выборных

организации местного

должностных лиц местного

самоуправления в Российской

самоуправления перед населением.

Федерации».

3. Ответственность органов и

3. Выполнить рекомендации

должностных лиц местного самоуп-

лектора, данные на предыдущей

равления перед государством.

лекции.

Удаление главы муниципального

образования в отставку.

Временное осуществление полномочий

органами государственной власти

2 часа

субъектов Российской Федерации

отдельных полномочий органов

местного самоуправления.

4. Ответственность органов и

должностных лиц местного самоуп-

равления перед физическими и

юридическими лицами.

5. Контроль и надзор за деятельностью

органов и должностных лиц местного

самоуправления.

6. Обжалование в суд решений,

принятых путем прямого

волеизъявления граждан, решений

и действий (бездействия) органов

и должностных лиц местного

самоуправления.

20часов

№

Раздел курса

Объем

Задания для подготовки к лекции

п/п.

Наименование лекции

часов

Тематика (план) лекции

1.

Тема 1. Муниципальное право

2 часа

1. Прочитать соответствующие

в системе права Российской

главы учебника по муниципальному

Федерации. Понятие и система

праву.

местного самоуправления

2. Изучить конституционные

1.Муниципальное право как комплексная

положения о местном

отрасль права. Соотношение и

самоуправлении.

взаимосвязь муниципального права с

другими отраслями права.

3. Ознакомиться с положениями

2.Местное самоуправление как

Европейской хартии местного

объективная основа формирования и

самоуправления.

развития муниципального права:

4. Ознакомиться с положениями

– понятие и система местного

главы 1–й Федерального закона от

самоуправления;

6 октября 2003 г. № 131–ФЗ

– общие принципы организации местного

«Об общих принципах организации

самоуправления;

местного самоуправления в

– функции местного самоуправления

Российской Федерации».

2.

Тема 2. Правовая основа местного

2 часа

1. Прочитать соответствующий

самоуправления

раздел учебника по

1.Общепризнанные принципы и нормы

муниципальному праву.

международного права, международные

2. Ознакомиться с Постановлением

Конституционного Суда РФ от

договоры РФ. Европейская хартия

30 ноября 2000 г. № 14–П, в

местного самоуправления в правовой

котором рассматривается вопрос

системе Российской Федерации.

о соотношении Конституции

2.Конституция Российской Федерации,

Российской Федерации и

нормативные правовые акты

Европейской хартии местного

Российской Федерации в системе

самоуправления.

нормативных правовых актов о местном

3. Изучить статьи 4, 5, 6, 7

самоуправлении.

Федерального закона от 6 октября

2003 г. №131ФЗ «Об общих

3.Конституции (уставы) субъектов

принципах организации местного

РФ, иные нормативные правовые

самоуправления в Российской

акты субъектов РФ о местном

Федерации».

самоуправлении.

4. Ознакомиться с уставом

4.Муниципальные правовые акты в

муниципального образования

системе правового регулирования

(по месту жительства).

местного самоуправления.

5. Выполнить рекомендации

лектора, данные на предыдущей

лекции.

3

Тема 3. Территориальная основа

2 часа

1. Прочитать соответствующий

местного самоуправления

раздел учебника по

1.

Понятие и развитие территориальной

муниципальному праву.

организации местного самоуправления.

2. Ознакомиться с главой 2-й

2.

Понятие и виды муниципальных

Федерального закона от 6 октября

образований.

2003 г. № 131ФЗ «Об общих

3.

Принципы территориальной

принципах организации местного

организации местного самоуправления.

самоуправления в Российской

4.

Границы и состав территории

Федерации».

муниципального образования.

3. Выполнить рекомендации

5.

Порядок образования,

лектора, данные на предыдущей

преобразования и упразднения

лекции.

муниципальных образований.

4

Тема 4.Организационная основа

2 часа

1. Прочитать соответствующие

местного самоуправления

главы учебника по

1.

Понятие организационной основы

муниципальному праву.

местного самоуправления.

2. Ознакомиться с главами 5, 6, 7

2.

Организационно-правовые формы

Федерального закона от 6 октября

непосредственного осуществления

2003 г. № 131ФЗ «Об общих

населением местного самоуправления и

принципах организации местного

участия населения в его осуществлении.

самоуправления в Российской

3.

Структура и организация работы

Федерации».

органов местного самоуправления.

3. Выполнить рекомендации

Муниципальные правовые акты.

лектора, данные на предыдущей

4.

Муниципальная служба: понятие и

лекции.

правовое регулирование.

5

Тема 5. Экономическая основа

2 часа

1. Прочитать соответствующие

местного самоуправления. Предметы

главы учебника по муниципальному

ведения и полномочия местного

праву.

самоуправления

2. Ознакомиться с главами 3, 4 и 8

1.

Понятие

экономической

основы

Федерального закона от 6 октября

местного самоуправления.

2003 г. № 131ФЗ «Об общих

2.

Понятие

и

состав

муниципального

принципах организации местного

имущества.

самоуправления в Российской

3.

Местный

бюджет.

Доходная

и

Федерации».

расходная части местного бюджета.

3. Выполнить рекомендации

4.

Понятие

и

правовое

регулирование

лектора, данные на предыдущей

предметов

ведения

и полномочий

лекции.

местного самоуправления.

10часов

№

Раздел курса

Объем

Задания для подготовки к

п/п.

Наименование лекции

часов

лекции

Тематика (план) лекции

1.

Тема 1. Муниципальное право как

2 часа

1. Прочитать соответствующие

отрасль права и научная дисциплина.

главы учебника по

Понятие и система местного

муниципальному праву.

самоуправления

2. Изучить конституционные

1. Понятие и предмет муниципального

положения о местном

права.

самоуправлении.

Соотношение и взаимосвязь

3. Ознакомиться с положениями

муниципального права с другими

Европейской хартии местного

отраслями права.

самоуправления.

2. Местное самоуправление –

4. Ознакомиться с положениями

объективная основа формирования и

глав 1, 2, 3, 4 Федерального

закона от 6 октября 2003 г.

развития муниципального права:

№ 131 –ФЗ «Об общих

– понятие и система местного

принципах организации местного

самоуправления;

самоуправления в Российской

– общие принципы организации местного

Федерации».

самоуправления;

– функции местного самоуправления.

2.

Тема 2. Территориальная и

2 часа

1.Прочитать соответствующий

организационная основы местного

раздел учебника по

самоуправления

муниципальному праву.

2. Ознакомиться с

1. Понятие и принципы

Постановлением Конституционного

территориальной организации местного

Суда РФ от 30 ноября

самоуправления.

2000 г. № 14–П, в котором

2. Понятие, виды муниципальных

рассматривается вопрос о

соотношении Конституции

образований. Порядок их образования,

Российской Федерации и

преобразования и упразднения.

Европейской хартии местного

3. Организационно-правовые формы

самоуправления.

непосредственного осуществления

3.Изучить статьи 4, 5, 6, 7,

населением местного самоуправления и

а также главы 5, 6, 7 и 10

Федерального закона от 6 октября

участия населения в его осуществлении.

2003 г. №131-ФЗ «Об общих

4. Структура и организация работы

принципах организации местного

органов местного самоуправления.

самоуправления в Российской

Муниципальные правовые акты.

Федерации».

4.Ознакомиться с уставом

5. Муниципальная служба: понятие и

муниципального образования (по

правовое регулирование.

месту жительства).

5. Выполнить рекомендации

лектора, данные на предыдущей

лекции.

4 часа

№

Раздел курса

Объем

Задания для подготовки к

п/п.

Тема практического занятия

часов

практическому занятию

Модуль 1

6 часов

1

Тема 1. Муниципальное право как

2 часа

1. Дать сравнительный анализ

отрасль права и научная дисциплина

определений местного

1.

Понятие и предмет муниципального

самоуправления, содержащихся

права.

в статье 1 Федерального закона

2.

Правовое регулирование

от 6 октября 2003 г.

муниципальных отношений.

№ 131–ФЗ «Об общих

3.

Муниципально-правовые нормы.

принципах организации местного

4.

Источники муниципального права.

самоуправления в Российской

5.

Муниципально-правовые отношения и

Федерации» и статье 3

их субъекты.

Европейской хартии местного

6.

Система муниципального права.

самоуправления.

7.

Место муниципального права в

2. Основываясь на анализе

системе права Российской Федерации.

решений Конституционного

8.

Муниципальное право как научная

Суда РФ обосновать вывод о

дисциплина.

том, что данные решения можно

рассматривать как особый вид

источника муниципального права.

3. Выполнить иные практические

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Учебно-практическим пособием

по муниципальному праву.

2

Тема 2. Историко-теоретические

2 часа

1. Основываясь на знании

основы местного самоуправления

положений основных теорий

1. Основные теории местного

местного самоуправления,

самоуправления.

необходимо обосновать свой

2. Земское и городское самоуправление

вывод о том, положения какой

в дореволюционной России.

теории нашли свое закрепление

3. Особенности организации местной

в Конституции Российской

власти в советский период.

Федерации.

4. Зарубежный муниципальный опыт

2. Основываясь на знании истории

(общая характеристика).

государства и права России, на

анализе Положения о губернских

и уездных земских учреждениях

(1890 г.), Городовом положении

(1892 г.), а также на анализе

положений Конституции РСФСР

1978 г., выделить характерные

черты организации местной

власти в дореволюционной и

Советской России.

3. Выполнить иные практические

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Учебно-практическим пособием

по муниципальному праву.

3

Тема 3. Понятие и система местного

2 часа

самоуправления

1. Понятие местного самоуправления.

Местное самоуправление как одна

из основ конституционного строя.

Местное самоуправление как

право населения самостоятельно

решать вопросы местного значения.

Местное самоуправление как форма

народовластия.

2. Понятие системы местного

самоуправления и ее элементов.

3. Общие принципы организации

местного самоуправления: понятие,

правовое регулирование.

4. Функции местного самоуправления

(общая характеристика).

5. Формы межмуниципального

сотрудничества (общая

характеристика).

Модель 2

16часов

4

Тема 4. Правовая основа местного

2 часа

1.Ознакомиться с уставом

самоуправления

муниципального образования (по

1.Общепризнанные принципы и

месту жительства).

нормы международного права,

2.Основывась на практике

международные договоры РФ.

правотворчества органов

Европейская хартия местного

муниципального образования

самоуправления в правовой системе

по месту жительства,

Российской Федерации.

составить перечень основных

2.Конституция Российской Федерации,

нормативных муниципальных

нормативные правовые акты

актов, действующих в данном

Российской Федерации в системе

муниципальном образовании.

нормативных правовых актов о

3.Сравнить объем полномочий

местном самоуправлении.

органов государственной власти

3.Конституции (уставы) субъектов

субъектов РФ в области местного

РФ, иные нормативные правовые

самоуправления, закрепляемых

акты субъектов РФ о местном

Федеральным законом от 28

самоуправлении.

августа 1995 г. № 154ФЗ «Об

4.Муниципальные правовые акты в

общих принципах организации

системе правового регулирования

местного самоуправления в

местного самоуправления.

Российской Федерации» (ст.5)

и Федеральным законом от 6

октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об

общих принципах организации

местного самоуправления в

Российской Федерации» (ст.6) и

аргументировать свой вывод.

4. Выполнить иные практические

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Учебно-практическим пособием

по муниципальному праву.

5

Тема 5. Территориальная основа

2 часа

1.Выяснить, к какому виду

местного самоуправления

относится муниципальное

1.Понятие и развитие территориальной

образование по месту

организации местного самоуправления.

жительства. Когда и в каком

порядке оно было образовано.

2.Понятие и виды муниципальных

3.Основываясь на анализе

образований.

конституции (устава) субъекта

3.Принципы территориальной

РФ (по месту своего жительства),

организации местного самоуправления.

его закона об административно-

4.Границы и состав территории

территориальном устройстве

муниципального образования.

и закона, регулирующего

5.Порядок образования, преобразования

территориальную организацию

и упразднения муниципальных

местного самоуправления,

подготовить заключение о

образований.

том, как соотносится в данном

субъекте РФ административно-

территориальное устройство и

территориальная организация

местного самоуправления.

3.Выполнить иные практические

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

Учебно-практическим пособием

по муниципальному праву.

6

Организационная основа

10часов

1. Выяснить, какие формы

местного самоуправления

непосредственной демократии

использовались при

1-е практическое занятие:

2 часа

осуществлении местного

самоуправления за последние

Тема 6. Организационно-правовые

2–3 года в муниципальном

формы непосредственного

образовании по месту

жительства.

осуществления населением

2. Используя материалы для

местного самоуправления

деловой игры, содержащиеся

и участие населения в его

в кафедральном Учебно-

осуществлении

практическом пособии по

1. Понятие организационной основы

муниципальному праву,

местного самоуправления.

подготовиться к участию в

деловой игре в соответствии с

2. Организационно-правовые

рекомендациями преподавателя.

формы непосредственного

3. Ознакомиться со структурой

осуществления населением

органов местного самоуправления

местного самоуправления и участия

по месту своего жительства.

населения в его осуществлении:

4. Выполнить иные практические

понятие, правовое регулирование и

задания к данной теме,

предусмотренные кафедральным

практика реализации

Учебно-практическим пособием

по муниципальному праву.

2–е практическое занятие:

2 часа

Тема 6.1. Деловая игра «Публичные

слушания в муниципальном

образовании»

3–е практическое занятие:

4 часа