Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Рабочая программа Муниципальное право

.pdf
Скачиваний:
17
Добавлен:
16.03.2015
Размер:
309.85 Кб
Скачать

Профессиональные компетенции

В нормотворческой деятельности:

способен участвовать в разработке Устава муниципального образования, иных муниципальных правовых актов;

способен дать оценку муниципальных правовых актов, регулирующих различные сферы общественной жизни, выявлять пробелы, предложить пути совершенствования нормативного правового регулирования в сфере структуры и организации работы органов местного самоуправления.

В правоприменительной деятельности:

способен осуществлять профессиональную деятельность в сфере местного самоуправления, в том числе по организации работы органов местного самоуправления, подготовке муниципальных правовых актов на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;

способен обеспечивать соблюдение законодательства, касающегося структуры и организации работы органов местного самоуправления и подготовки актов органов местного самоуправления, отвечающих современным требованиям по форме и содержанию, обеспечивать антикоррупционнуюнаправленностьтакихактов;

способен принимать решения и в рамках закона совершать юридические действия, связанные с применением законодательства и муниципальных правовых актов;

способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, связанные с реализацией законодательства, регулирующего структуру и организацию органов местного самоуправления;

владеет навыками и юридической техникой, необходимой для подготовки муниципальных правовых актов.

В правоохранительной деятельности

готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, выполнению основного предназначения органов местного самоуправления при организации работы органов местного самоуправления, подготовке и реализации муниципальных правовых актов;

31

 

 

 

способен соблюдать и защищать права и свободы

 

 

 

человека и гражданина, в том числе реализуемые на

 

 

 

уровне местного самоуправления;

 

 

 

способен правильно и полно отражать результаты про-

 

 

 

фессиональной деятельности в юридической и иной

 

 

 

документации, муниципальных правовых актах.

 

 

 

В экспертно-консультационной деятельности:

 

 

 

готов принимать участие в проведении юридической

 

 

 

экспертизы проектов муниципальных правовых актов;

 

 

 

способен толковать различные правовые акты феде-

 

 

 

рального, регионального и местного уровня, связанные

 

 

 

с регулированием структуры и организации работы

 

 

 

органов местного самоуправления, подготовкой муни-

 

 

 

ципальных правовых актов ;

 

 

 

способен готовить аналитические записки, давать

 

 

 

квалифицированные юридические заключения и кон-

 

 

 

сультации по вопросам, связанным с правовым регу-

 

 

 

лированием структуры и организации работы органов

 

 

 

местного самоуправления, подготовкой муниципальных

 

 

 

правовых актов, формулировать предложения по со-

 

 

 

вершенствованию структуры и организации работы ор-

 

 

 

ганов местного самоуправления, формы и содержания

 

 

 

муниципальных правовых актов.

 

 

 

 

8

Муниципаль-

 

Знать: Понятие, принципы и правовое регулирование

 

ная служба

 

муниципальной службы. Выделять основные квалифика-

 

 

 

ционные требования для замещения должностей муници-

 

 

 

пальной службы. Основные элементы правового статуса

 

 

 

муниципального служащего. Порядок поступления на му-

 

 

 

ниципальную службу, ее прохождение и прекращения. По-

 

 

 

нятие «аттестации муниципального служащего»; «конкур-

 

 

 

са на замещение должностей муниципальной службы».

 

 

 

Уметь: Ориентироваться в основных теоретических понятиях

 

 

 

в сфере муниципальной службы. Разграничивать понятия:

 

 

 

муниципальные должности и должности муниципальной

 

 

 

службы. Характеризовать статус муниципального служа-

 

 

 

щего. Определять уровень правового регулирования (фе-

 

 

 

деральный, региональный, местный), их соотношение в

 

 

 

регулировании отдельных аспектов муниципальной служ-

 

 

 

бы. Применять знания о муниципальной службе в профес-

 

 

 

сиональной деятельности.

 

 

 

 

32

Владеть: общекультурными и профессиональными компетенциями.

Общекультурные компетенции

осознает социальную значимость муниципальной службы;

способен к обобщению и анализу, информации в сфере муниципальной службы;

способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач на муниципальной службе;

способен анализировать социально значимые проблемы и процессы, происходящие в сфере местного самоуправления, в том числе связанные с муниципальной службой.

Профессиональные компетенции

способен готовить аналитические записки, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам, связанным с муниципальной службой, формулировать предложения по совершенствованию правового регулирования и организации муниципальной службы;

способен участвовать в конкурсе на замещение должностей муниципальной службы;

способен осуществлять муниципальную службу на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;

способен дать оценку муниципальных правовых актов, регулирующих муниципальную службу, выявлять пробелы, предложить пути совершенствования нормативного правового регулирования в сфере муниципальной службы;

готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов документов, подготовленных муниципальными служащими;

способен обеспечивать соблюдение законодательства, касающегося муниципальной службы;

способен принимать решения и совершать юридические действия, связанные с применением законодательства о муниципальной службе;

33

 

 

способен юридически правильно квалифицировать фак-

 

 

ты и обстоятельства, связанные с реализацией законо-

 

 

дательства, регулирующего муниципальную службу;

 

 

владеет навыками подготовки и юридической техникой,

 

 

необходимой для подготовки документов, которые обя-

 

 

зан составлять муниципальный служащий;

 

 

способен толковать различные правовые акты феде-

 

 

рального, регионального и местного уровня, связанные

 

 

с регулированием муниципальной службы.

 

 

 

9 Экономиче-

ОК-1;

Знать: Понятие экономической основы местного само-

ская основа

ОК-2;

управления. Понятие и состав муниципальной собствен-

местного са-

ОК-3;

ности. Имущественные права муниципальных образо-

моуправления

ОК-4;

ваний. Понятие и структуру местного бюджета. Местные

 

ОК-7;

налоги и сборы. Понятие неналоговых доходов. Порядок

 

ОК-8;

выравнивания бюджетной обеспеченности городских и

 

ОК-9.

сельских поселений, муниципальных районов и городских

 

ПК-1; ПК-3;

округов. Порядок предоставления субвенций местным бюд-

 

ПК-5; ПК-7;

жетам на осуществление органами местного самоуправления

 

ПК-9; ПК-

отдельных государственных полномочий. Муниципальные за-

 

14; ПК-15;

имствования.

 

ПК-16.

Уметь: Показать особенности состава муниципальной

 

 

 

 

собственности городских и сельских поселений, муни-

 

 

ципальных районов, городских округов, внутригородских

 

 

муниципальных образований. Разграничивать объекты

 

 

собственности поселений и муниципальных районов. Ори-

 

 

ентироваться в стадиях бюджетного процесса на местном

 

 

уровне. Различать налоговые и неналоговые доходы местных

 

 

бюджетов. Различать дотации, субвенции и субсидии. Харак-

 

 

теризовать структуру местного бюджета конкретного муници-

 

 

пального образования.

 

 

Владеть: общекультурными и профессиональными ком-

 

 

петенциями.

Общекультурные компетенции:

осознает социальную значимость знаний экономических основ местного самоуправления, умений в этой сфере для своей будущей профессии;

владеет культурой экономического мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации экономического характера, постановке цели и выбору путей ее достижения;

34

способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь;

способен использовать основные положения и методы экономических наук при решении социальных и профессиональных задач;

способен анализировать социально значимые проблемы и процессы, происходящие в бюджетной сфере; при реализации муниципальными образованиями права собственности.

Профессиональные компетенции:

способен участвовать в разработке нормативных правовых актов, связанных с вопросами собственности, имущественными правами муниципальных образований; в разработке Положений в сфере бюджетного процесса на местном уровне;

способен обеспечивать соблюдение законодательства федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в отношениях по разграничению собственности, в бюджетном процессе, в налоговых отношениях;

способен применять нормативные правовые акты, касающиеся вопросов муниципальной собственности, налоговых вопросов;

способен защищать права и свободы человека и гражданина в случае их нарушения при установлении местных налогов и сборов; при принятии местных бюджетов; при осуществлении муниципальным образованием прав собственника;

способен обратиться в суд в защиту прав граждан или муниципального образования по вопросам собственности;

способен толковать различные правовые акты, устанавливающие экономические основы местного самоуправления;

способен дать квалифицированную юридическую консультацию гражданам по вопросу о правовом режиме муниципального имущества; о местных налогах и сборах; о местном бюджете.

35

 

Модуль 3

 

 

10

Предметы ве-

ОК-3,

Обучающийся должен:

 

дения и полно-

ОК-4,

Знать: содержание понятий «компетенция», «предметы

 

мочия местно-

ОК-8,

ведения» и «полномочия» применительно к местному

 

го самоуправ-

ОК-9,

самоуправлению и органам местного самоуправления; со-

 

ления

ПК-3, ПК-4,

 

держание понятий «вопросы местного значения», «иные

 

 

ПК-5, ПК-9,

вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения» и

 

 

ПК-13,

«вопросы, связанные с организацией деятельности мест-

 

 

ПК-14,

 

 

ного самоуправления» применительно к муниципальным

 

 

ПК-15,

 

 

образованиям различного вида; порядок и практику зако-

 

 

ПК-16

 

 

нодательного наделения органов местного самоуправле-

 

 

 

 

 

 

ния отдельными государственными полномочиями; фор-

 

 

 

мы реализации полномочий местного самоуправления;

 

 

 

основания разграничения полномочий между представи-

 

 

 

тельным органом местного самоуправления и иными ор-

 

 

 

ганами местного самоуправления.

 

 

 

Уметь: оперировать понятиями «предметы ведения» и

 

 

 

«полномочия местного самоуправления»; разграничивать

 

 

 

их.

 

 

 

Владеть: общекультурными и профессиональными ком-

 

 

 

петенциями.

 

 

 

Общекультурные компетенции:

 

 

 

способен к обобщению, анализу, восприятию инфор-

 

 

 

мации об основаниях возникновения муниципальных

 

 

 

правоотношений, связанных с решением вопросов

 

 

 

местного значения, иных вопросов, не отнесенных к

 

 

 

вопросам местного значения, и вопросов, связанных с

 

 

 

реализацией отдельных государственных полномочий;

 

 

 

способен логически верно, аргументировано и ясно

 

 

 

строить устную и письменную речь, правильно употре-

 

 

 

блять термины «предметы ведения», «полномочия»,

 

 

 

«компетенция» применительно к местному самоуправ-

 

 

 

лению;

 

 

 

способен использовать основные положения и методы

 

 

 

социальных, гуманитарных и экономических наук при

 

 

 

решении социальных и профессиональных задач, свя-

 

 

 

занных с выбором форм реализации полномочий мест-

 

 

 

ного самоуправления.

 

 

 

 

36

Профессиональные компетенции:

способен участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов, в которых закреплены полномочия органов местного самоуправления;

способен правильно применять правовые нормы, регулирующие формы реализации полномочий местного самоуправления, как населением непосредственно, так и органами и должностными лицами местного самоуправления;

способен обеспечивать соблюдение норм федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации субъектами права о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

способен принимать необходимые меры защиты интересов муниципального образования при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

способен давать квалифицированные юридические заключения по вопросам разграничения полномочий между представительным органом муниципального образования и иными органами местного самоуправления;

готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, закрепляющих полномочия местного самоуправления и отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской федерации, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

способен квалифицированно толковать нормы права о разграничении полномочий между представительным органом местного самоуправления и иными органами местного самоуправления.

37

11Реализация ОК-1; полномочий ОК-2; местного са- ОК-3; моуправления ОК-4;

в отдельных ОК-7; сферах мест- ОК-8; ной жизни ОК-9.

ПК-1; ПК-3; ПК-5; ПК-7; ПК-9; ПК-14; ПК-15; ПК-16.

Обучающийся должен:

Знать: содержание полномочий МСУ в различных сферах жизни общества и формы их реализации.

Уметь: оперировать понятиями «планирование в муниципальной деятельности», «бюджетный процесс в муниципальном образовании», «временная финансовая администрация», «реестр объектов муниципальной собственности», «приватизация муниципальной собственности», «муниципальный земельный контроль», «градостроительная деятельность муниципальных образований», «территориальное планирование муниципальных образований», «обязательный бесплатный экземпляр муниципального образования», «муниципальный жилищный фонд», «муниципальные образовательные учреждения (автономные, бюджетные, казенные)», «охрана общественного порядка», «гражданская оборона», «первичный воинский учет граждан».

Владеть: общекультурными и профессиональными компетенциями.

Общекультурные компетенции:

способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста при осуществлении деятельности, направленной на реализацию полномочий местного самоуправления в отдельных сферах жизни общества;

владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке целей по реализации полномочий местного самоуправления в отдельных сферах жизни общества и выбору путей их достижения;

обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе;

имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону;

способен анализировать социально значимые проблемы и процессы, происходящие в сфере реализации полномочий местного самоуправления.

Профессиональные компетенции:

способен участвовать в разработке проектов муниципальных правовых актов, регламентирующих полно-

38

мочия местного самоуправления в отдельных сферах жизни общества;

способен толковать и правильно применять правовые нормы, регулирующие формы реализации полномочий местного самоуправления в отдельных сферах жизни общества, совершать юридические действия по реализации норм федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации в различных сферах;

владеет навыками подготовки юридических документов в сфере полномочий местного самоуправления в отдельных областях жизни общества;

готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка при осуществлении полномочий местного самоуправления в отдельных сферах жизни общества;

давать квалифицированные юридические заключения по вопросам разграничения полномочий в отдельных сферах жизни общества между муниципальными образованиями различных видов;

способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению;

способен осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов федерального и регионального уровней, регулирующих отношения в сфере осуществления полномочий местного самоуправления в отдельных сферах жизни общества, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

способен осуществлять правовую экспертизу муниципальных правовых актов, давать квалифицированные юридические заключения по вопросам разграничения полномочий в отдельных сферах жизни общества между муниципальными образованиями различных видов.

39

12Особенности ОК-1; организации ОК-2; местного са- ОК-3; моуправления ОК-4; ОК-

7; ОК-8; ОК-9. ПК-1; ПК-3; ПК-5; ПК-7; ПК-9; ПК14; ПК-15; ПК-16.

Обучающийся должен Знать: Особенности организации местного самоуправле-

ния в городах федерального значения – Москве и СанктПетербурге, в закрытых административно-территориаль- ных образованиях (ЗАТО), в наукоградах, на приграничных территориях. Правовые акты, устанавливающие данные особенности. Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими

ииными местными традициями. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера

иприравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза груза (продукции). Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково». Правовые акты, устанавливающие данные особенности.

Уметь: Выделять особенности различных видов муниципальных образований; территорий с особым статусом (ЗАТО, наукоградов, приграничных и др.). Определять факторы, повлиявшие на ту или иную особенность организации местного самоуправления. Ориентироваться в системе нормативных актов, устанавливающих особенности организации местного самоуправления для разных видов муниципальных образований и территорий с особым статусом (ЗАТО, наукоградов, приграничных).

Владеть: общекультурными и профессиональными компетенциями.

Общекультурные компетенции:

способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, используя знания об особенностях организации местного самоуправления на различных территориях;

владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, отражающей те или иные особенности организации местного самоуправления;

способен использовать основные теоретические положения об особенностях организации местного самоуправления на различных территориях при решении социальных и профессиональных задач;

40