IOGP

12. Формирование советского законодательства. Отношение к дореволюционному праву. Первые кодификации права в РСФСР. КЗоТ 1918 г. КЗАГС 1919 г. Основные черты трудового, гражданского, семейно-брач- ного права. «Руководящие начала по уголовному праву» 1919 г., основные принципы.

Раздел IX. Государство и право в период нэпа

Государственно-политическая система

1. Изменения политической системы в условиях переходного пери-

ода.

Оформление диктатуры РКП(б). X съезд РКП(б) и борьба за единство партии. Разгром внутрипартийных оппозиций. Судьбы некоммунистических партий в Советской России. Запрещение либеральных и буржуазных партий. Борьба РКП(б) с эсерами, РСДРП(м) и анархистами. Судебные процессы над политической оппозицией 1921–1924 гг.

2.Изменения государственной системы в условиях переходного периода и многоукладной экономики.

Реорганизация советской системы. Съезды Советов. Совет Труда и Обороны и СНК. Органы государственного контроля. Правовое регулирование многоукладной экономики. Тресты. Синдикаты. Кредитная система. Биржи. Акционирование. Госплан. ВСНХ. Создание новых ведомств отраслевого управления. Политика укрепления государственно-социалистиче- ской экономики.

3.Реорганизация юстиции и правоохранительных органов. Судебная реформа 1922 г. Создание прокуратуры. Адвокатура.

Арбитраж. Реорганизация органов государственной безопасности. Доктрина «революционной законности». Законодательство о правах граждан. Репрессии 1920-х гг. Борьба Советского государства с церковью.

Национально-государственное строительство

1. Создание нового социалистического федеративного государства. Курс на образование федерации Советских республик. Решения X съезда РКП(б) по национальному вопросу. Внутрипартийные дискуссии о принципах федерации. I съезд Советов СССР. Договор и Декларация об

образовании СССР 1922 г.

2. Конституция СССР 1924 г.

Разработка Конституции СССР. XIII съезд РКП(б) о принципах наци- онально-государственного устройства СССР. II съезд Советов СССР и его решения. Основные принципы Конституции: союзные органы власти, управления и юстиции. Изменение статуса союзных республик.

31

3. Национально-государственное размежевание в Средней Азии. Создание новых республик. Изменение автономного и администра-

тивно-территориального деления РСФСР. Конституция РСФСР 1925 г. 4. Кодификация советского права.

Кодификационная работа в период нэпа. Усиление роли централизованного законодательного регулирования. Кодификация 1922–1924 гг.: КЗоТ 1922 г., Земельный кодекс 1922 г., Гражданский кодекс 1922 г., Уголовный кодекс 1922 г. Основные черты обновленного трудового, гражданского, земельного и уголовного права. Первые процессуальные кодексы. Создание общесоюзных кодификационных актов. Основные начала уголовного законодательства 1924 г., Общие начала землепользования 1928 г. Кодификационные акты республик. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г.

Раздел X. Государство и право в период государственнопартийного социализма (1930 — начало 1960-х гг.). Государственно-политическая система

1.Трансформация политической системы и государственного аппарата в 1930–1940 гг. Перерождение ВКП(б). Формирование партийнобюрократической диктатуры. Культ личности Сталина. Режим единоличной власти.

2.Социалистическая реконструкция народного хозяйства. Ликвидация правовых основ многоукладной экономики. Принудительная коллективизация сельского хозяйства. Кредитно-финансовые реформы. Реорганизация управления промышленностью. Формирование командноадминистративной системы управления народным хозяйством.

3.Централизация правоохранительной системы. Создание прокуратуры СССР. НКВД. Внесудебные репрессии. Судебные процессы 1936– 1938 гг. и их юридическая характеристика. Система ГУЛАГа.

4.Обновление конституционного законодательства. Конституционные изменения советского строя. Разработка новой

Конституции СССР. Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР. Конституция

СССР 1936 г., система союзных органов власти и управления, избирательная система, права граждан. Принципы федерации. Перестройка государственного аппарата по новой Конституции. Конституция РСФСР 1937 г. Административно-территориальное деление.

5.Изменения в государственной системе в период Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.

Чрезвычайные органы власти и управления. ГКО. Создание новых органов управления. Ликвидация партийной и советской демократии и создание военно-партийной диктатуры. Военное строительство. Военная юстиция.

6.Развитие государственно-политической системы в конце 1940 —

начале 1950-х гг. Реорганизация государственного аппарата. Партийно-

32

советская система управления. Политическая борьба в руководстве государства. Реорганизация правоохранительной системы. Изменения в Конституции СССР и в Конституции РСФСР. XX съезд КПСС и его решения.

7. Развитие советской федерации.

Национально-государственное строительство по Конституции СССР

1936 г. Изменения субъектов федерации. Новые конституции союзных и автономных республик. Образование новых республик. Присоединение новых территорий Прибалтики, Западной Украины и Западной Белоруссии. Изменения конституционных прав союзных республик в годы Великой Отечественной войны. Проблема национальных меньшинств. Репрессии в отношении «малых» народов. Ликвидация ряда автономий.

8.Национально-государственное строительство в конце 1940 — начале 1950-х гг.

Развитие конституционных прав союзных и автономных республик. Территориальные изменения. Изменение статуса национально-государ- ственных образований. Частичное восстановление прав репрессированных народов.

9.Развитие советского права.

Основные тенденции развития советского права в 1930-е гг. Источники права. Правовое значение постановлений партии. Доктрина «социалистической законности». Ограничение гражданских прав. Паспортная система. Трудовое законодательство. Колхозное право.

Изменения в праве в годы Великой Отечественной войны. Гражданское, трудовое, колхозное, семейное, уголовное право. Чрезвычайное законодательство военного времени.

Правовая политика германских властей на оккупированных территориях Советского государства.

10. Развитие права в конце 1940 — 1950-х гг.

Правовое регулирование экономики и трудовых отношений в условиях восстановления народного хозяйства. Основные изменения в праве. Соотношение общесоюзного и республиканского законодательства. Обновление уголовного и процессуального права. Основы уголовного законодательства 1958 г. Кодификация советского права, ее новые формы.

Раздел XI. Государство и право в условиях кризиса социализма, распада СССР и формирования новой государственности и права Российской Федерации

1.Эволюция государственно-политической системы. XXII съезд КПСС

иПрограмма построения коммунистического общества. Доктрина общенародного государства. Реорганизация системы Советов. Рост партийно-

33

советской бюрократии. Попытки экономических и хозяйственно-правовых реорганизаций.

2. Изменения государственного аппарата.

Реорганизация ведомственного и территориального управления хозяйством. Реорганизация правоохранительных органов. Аппарат партийного и государственного контроля.

3. Развитие конституционного законодательства.

Проблема нового конституционного законодательства. Концепция развитого социализма. Разработка и обсуждение новой Конституции

СССР. VII внеочередная сессия Верховного Совета СССР 1977 г. Конституция СССР 1977 г. Новые правовые формы в Конституции.

4.Изменения в политической системе в период перестройки. XIX Всесоюзная конференция КПСС. Доктрина социалистического правового государства.

Возникновение новых политических партий и общественных движений. Съезды Советов СССР и РСФСР. Учреждение президентства. Изменения в советской системе. Распад СССР как федеративного государства.

5.Обновление законодательства.

Судебно-правовая реформа. Основные направления кодификации права.

Работа над Сводом законов СССР и республик. Формирование новых отраслей права.

6. Формирование новой российской государственности.

I–V съезды народных депутатов и их решения. Учреждение президентства в РСФСР. События августа 1991 г. и их государственно-политиче- ское значение. Оформление Российской Федерации. VI Съезд народных депутатов Российской Федерации. Распад СССР. Конституция Российской Федерации 1993 г.

3.3. Лекции

3.3.1. Лекции для очной формы обучения

Разделы I, II программы курса

Лекция 1. Введение в курс истории отечественного государства и права. Возникновение государственности у восточных славян (2 часа)

Предмет, задачи, методология, историография курса. Особенности социально-экономического, политического развития восточных славян. Протогосударства, «военная демократия». Критика норманнской теории.

34

Раздел II

Лекция 2. Государство и право Древней Руси (2 часа)

Государственный строй Киевской Руси. Центральное и местное управление. Источники древнерусского права.

При подготовке к лекции студентам следует ознакомиться с соответствующим разделом учебника, а также уяснить понятия «военная демократия», «дворцово-вотчинная система управления», «кормления».

Лекция 3. Русская Правда — свод феодального права Древней Руси (2 часа)

Возникновение, редакции, источники Русской Правды. Правовое положение населения. Отраслевая характеристика.

Данная тема вызовет у студентов бесспорный интерес. При подготовке к ней студентам рекомендуется прочитать соответствующий раздел учебника и текст Русской Правды, помещенный в хрестоматии.

Раздел III

Лекция 4. Феодальные государства на территории Руси в XII–XV вв. (2 часа)

Предпосылки, основные политические центры удельного периода. Развитие правовой системы. Новгородская и Псковская судные грамоты: создание, источники, отраслевая характеристика.

При подготовке к лекции, читая соответствующие разделы учебника и хрестоматии, студенты должны уяснить факторы, под влиянием которых распалось Древнерусское государство, акцентировать внимание на различных принципах правления в русских землях, источниках права.

Разделы III, IV

Лекция 5. Русское (Московское) государство в XV–XVII вв.

(2 часа)

Создание единого Русского (Московского) государства в XIII–XV вв. Сословно-представительная монархия в России XVI–XVII вв.: государственный строй, центральное, местное управление.

Задание для подготовки к лекции: ознакомиться с соответствующими разделами учебника, обратить внимание на основные черты процесса централизации, систему власти и управления в Московском государстве в XV–XVII вв., появление новых политических и государственных образований (Земских соборов).

35

Раздел IV

Лекция 6. Правовая система Московской Руси (2 часа)

Источники права, формы законодательства, частные акты. Судебники XV–XVI вв.: разработка, источники, отраслевая характеристика.

При подготовке к лекции студенты, изучая материал учебника по данной теме, должны обратиться к текстам Судебника 1497 г. и Судебника 1550 г., помещенным в хрестоматии.

Лекция 7. Соборное уложение 1649 г. как свод феодального права (2 часа)

Разработка, источники, структура. Правовое положение населения. Отраслевая характеристика.

Задание для подготовки к лекции: ознакомиться с соответствующими разделами учебника и хрестоматии.

Раздел V

Лекция 8. Государственный строй Российской империи в период абсолютизма XVIII — первой половины XIX в.

(2 часа)

Становление абсолютной монархии в России. Предпосылки, этапы, основные черты российского абсолютизма. Развитие государственной системы России в XVIII в. (государственные реформы Петра I, период дворцовых переворотов, «просвещенный абсолютизм» Екатерины II) — первой половине XIX в. (государственные реформы Александра I, Николая I).

Задание для подготовки к лекции: ознакомиться с соответствующими разделами учебника, а также с историческими событиями данного периода.

Лекция 9. Право Российской империи в период абсолютизма

(2 часа)

Особенности правовой системы России, формы законодательства. Отрасли права. Кодификация права в XVIII — первой половине XIX в.

Задание для подготовки к лекции: ознакомиться с соответствующими разделами учебника и с обширным правовым материалом, помещенным в хрестоматии.

36

Лекция 10. Сословный строй Российской империи в период абсолютизма (2 часа)

Понятие сословия. Этапы развития сословного строя в XVIII в. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г. Законодательство о крестьянах XVIII — первой половины XIX в.

Задание для подготовки к лекции: ознакомиться с соответствующими разделами учебника и хрестоматии, уяснить понятие «сословие».

Раздел VI

Лекция 11. Государство и право Российской империи в период перехода к буржуазной монархии 1860–1870 гг.

(2 часа)

Предпосылки, общий обзор буржуазных реформ Александра II. Подготовка, законодательные акты, принципы крестьянской реформы 1861 г. Судебная реформа 1864 г.: судоустройство, судопроизводство. Земская 1864 г., городская 1870 г. реформы.

Задание для подготовки к лекции: ознакомиться с соответствующими разделами учебника, текстами законодательных актов, помещенными в хрестоматии. Обратить внимание на тот факт, что в содержании реформ имелись элементы, породившие контрреформы.

Лекция 12. Государство и право Российской империи в период контрреформ 1880–1890 гг. (2 часа)

Предпосылки контрреформ Александра III. Реорганизация судебной системы. Изменения в системе земского и городского самоуправления. «Политический консерватизм» конца XIX в.

При подготовке к данной лекции следует ознакомиться с соответствующими разделами учебника и хрестоматии.

Разделы VI, VII

Лекция 13. Государство и право Российской империи в период перехода к конституционной монархии 1905– 1917 гг. (2 часа)

Предпосылки, основные этапы перехода к конституционной монархии в 1905–1906 гг.: Государственная дума, Государственный совет, Совет министров; законодательство о гражданских свободах. Основные государственные законы 1906 г. Деятельность русского парламента в 1906– 1917 гг. Правовая политика правительства П. А. Столыпина. Изменения в

37

государственном аппарате и правовой системе России в период Первой мировой войны.

При подготовке к данной лекции следует ознакомиться с соответствующими разделами учебника и хрестоматии, а также с историческими событиями периода перехода Российской империи к конституционной монархии (революционными событиями 1905–1907 гг.).

Раздел VII

Лекция 14. Государство и право России в период буржуазнодемократической республики (февраль — октябрь 1917 г.) (2 часа)

Свержение монархии в России. Двоевластие. Деятельность Временного буржуазного правительства. Вопрос об Учредительном собрании.

Студентам следует ознакомиться с соответствующими разделами учебника, хрестоматии и иметь представление о формировании новой государственной системы с февраля 1917 г.

Раздел VIII

Лекция 15. Октябрьская революция в России и создание Советского государства (2 часа)

Законодательная деятельность II–III Всероссийских съездов Советов. Роспуск Учредительного собрания. Система органов власти и управления Советской социалистической республики.

При подготовке к данной лекции следует ознакомиться с соответствующими разделами учебника и хрестоматии, а также с историческими событиями осени 1917 г.

Лекция 16. Создание советской правовой системы. Конституция РСФСР 1918 г. (2 часа)

Источники советского права. Первые декреты, кодексы советской власти. Разработка, структура Конституции РСФСР 1918 г. Система органов законодательной и исполнительной власти, избирательное право, права и обязанности граждан.

Кроме ознакомления с соответствующим разделом учебника, студентам следует иметь представление о Конституции РСФСР 1918 г.

38

Лекция 17. Формирование советской судебной системы (1917–1922 гг.) (2 часа)

Первые советские декреты о суде 1917–1918 гг. Положение о народном суде 1918 г. Развитие системы репрессивных органов. Судебная реформа 1922 г.

Задание для подготовки к лекции: ознакомиться с соответствующими разделами учебника и хрестоматии, уяснить понятие «революционное правосознание».

Раздел IX

Лекция 18. Государство и право в период новой экономической политики. Кодификация 1922–1924 гг. (2 часа)

Основные направления, принципы новой экономической политики. Перестройка государственного аппарата. Кодификация советского права в 1922–1924 гг.: разработка, структура, правовые институты Гражданского, Земельного, Трудового, Уголовного кодексов РСФСР.

Задание для подготовки к лекции: ознакомиться с соответствующими разделами учебника и хрестоматии, уяснить, что переходный период стал временем интенсивной кодификации права, законодательство отразило новую политико-экономическую ситуацию в стране.

Лекция 19. Национально-государственное строительство. Образование федеративного государства. Конституция СССР 1924 г. (2 часа)

Распад Российской империи и образование независимых советских республик. Развитие национальной и территориальной автономии в РСФСР. Этапы создания федеративного государства. Конституция СССР

1924 г.: разработка, структура; союзные органы власти, управления и юстиции; права республик.

Кроме ознакомления с соответствующим разделом учебника, студентам следует иметь представление о Конституции СССР 1924 г., главной целью которой было закрепление создания Союза, поэтому ее содержание сводится в основном к соответствующим проблемам.

Раздел X

Лекция 20. Трансформация государственно-политической системы в конце 1920 — 1930 гг. Конституция СССР

1936 г. (2 часа)

Формирование партийно-бюрократической диктатуры. Культ личности Сталина. Ликвидация правовых основ многоукладной экономики,

39

принудительная коллективизация сельского хозяйства, формирование командно-административной системы управления народным хозяйством. Разработка, структура Конституции СССР 1936 г., система союзных и республиканских органов власти и управления, избирательная система, права граждан.

Задание для подготовки к лекции: ознакомиться с соответствующими разделами учебника и хрестоматии, уделить внимание Конституции 1936 г., отметить ее отличие от первой Конституции Союза. Мы видим здесь и вопросы общественного строя, правового статуса граждан, избирательного права и др.

Лекция 21. Государство и право в период Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. (2 часа)

Чрезвычайные органы власти и управления. ГКО. Военное строительство. Военная юстиция. Развитие партийно-советской системы управления. Изменения в гражданском, трудовом, колхозном, семейном, уголовном праве. Чрезвычайное законодательство военного времени. Развитие партийно-советской бюрократии в 1950 — начале 1960 гг.

Задание для подготовки к лекции: ознакомиться с соответствующими разделами учебника и хрестоматии, обратить внимание на изменения в государственной системе СССР и в праве в годы Великой Отечественной войны.

Раздел XI

Лекция 22. Государство и право в условиях кризиса социализма. Конституция СССР 1977 г. (2 часа)

Особенности государственно-политической системы в 1960–1970 гг., реорганизация Советов, правоохранительных органов, попытки экономических и хозяйственно-правовых реформ. Разработка, структура Конституции СССР 1977 г. Концепция развитого социализма.

Задание для подготовки к лекции: ознакомиться с соответствующим разделом учебника, обратить внимание на изменения в государственном аппарате в 60–70 гг., развитие конституционного законодательства.

Лекция 23. Формирование новой государственности и права Российской Федерации (2 часа)

Изменения в политической системе в период перестройки второй половины 1980-х гг. Возникновение новых политических партий и общественных движений. Съезды Советов СССР и РСФСР. Учреждение института президентства. Распад СССР и формирование новой российской

40