2 Вида специализированных органов:

1 – констит суд – состязательная и гласная процедура расследования дел.

2- конст совет – состязательность носит условный характер.- могут запрашиваться документы, письменные пояснения, но нет открытых выступлений сторон. Не заслушивают стороны.

Способы формирования –

Парламентский – в германии члены фед конституц суда избираются бундестагом и бундесратом. Обычно назначаются парламентом по представлению главы госва. Или по представлению парламента – главой госва.

Смешанный – парламент принимает лишь частичное участие формировании. Во франции президент республики, председатель нац собрания и сената назначают в высший совет магистратуры каждый по тричлена сроком на 9 лет. В италии – 5 назначает президент, 5 парламентом и 5 высшим советом магистратуры.

Виды контроля –

1. конкретный американская модель. Вопрос о конституционности закона мб поставлен только в связи с рассмотрением конкретного судебного дела.

2. Абстрактный европейская модель. М обращаться с конст суд без предварительного обращению в другой суд. Иногда и безотносительно конткретного спора.

Компетенция

- предварительный контроль

- последующий.

процедуры общая и специальные,

общая – подача обращений управомоченными субъектами, предварительное рассмотрение обращений о бих принятии или отклонении, истребование необх информ, приглашение свидетелей, экспертов, проведение суд разбирательства …

специальная – опред круг лиц, управомоченных возбуждать производство в конст суде

статус конституционных судей

2.Политико-территориальное устройство и организация местной власти в Польше

Согласно Конституции Польши территориальное самоуправление выполняет публичные задачи, не закрепленные Конституцией или законами за органами иных публичных властей. Согласно нормам Конституции органы местного самоуправления на основании и в пределах полномочий, содержащихся в законе, устанавливают акты местного права, обязательные на территории деятельности этих органов.

Последняя реформа территориального деления Польши была проведена двумя этапами: в 1990 г. на уровне гмины и в 1998 г. — на уровне повята и воеводства. Ее цель — демократизация и децентрализация управления. Это осуществляется путем ограничения на уровне воеводства функций правительственной администрации, действующей наряду с администрацией самоуправления воеводства, и введения администрации самоуправления на всех трех уровнях территориального деления — гмины, повята и воеводства. С 01.01.1999 года введено трехуровневое территориальное деление, в соответствии с которым Польша делится на: Воеводство - самая крупная территориальная единица; Повят - территориальная единица второй ступени; в его состав входят несколько гмин; Гмина - основная территориальная единица.

Сейчас 16 воеводств . было 49.

Единицы территориального самоуправл облад правами и обаз юр лиц. Им принадлежит ПС.

Единицы выполняют задачи для удовлетворения самоуправляющегося общества. Но при наличии обоснованных потребностей госва закон м поручить выполнение иных публичн задач.

Единицы террит самоуправл м объединяться и вст в международ объединения.

Устройство единиц регулируется уставами.

Населением избирают совет + на уровне гмины избирается президент города.

Сейм может распустить самоуправляемый орган, если он грубо нарушает конституцию.

Особый статус столицы Варшавы.

МУ

В воеводстве наряду с МСУ есть МУ.

3.Куриальные выборы

Несовместимы с принципом равного избирательного права. Избиратели заранее поделены на группы – КУРИИ с заранее установленным числом мандатов. Раньше применялась в Южноафриканской республике, где отдельно голосовали белые, индийцы и цветные. В Китае особую курию представляют собой военнослужащие народно-освободительной армии.

КУРИАЛЬНАЯ СИСТЕМА - система выборов в представительные учреждения, существовавшая (долгое время) в ряде стран; характеризовалась делением избирателей на несколько разрядов или курий по сословному или цензовому (или тому и другому вместе) принципу, а также несоответствием между нормами представительства, предоставленными законом отдельным куриям, и их Численностью. К.с., в частности, имела место и в царской России при выборах в Государственную Думу.

Билет № 25

1.Формы политико-территориального устройства в зарубежных странах

Форма государственного устройства - национально-территориальная организация государства, а также взаимоотношения центральных и региональных органов.

В отличие от формы правления, форма государственного устройства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между составными частями государства.

Формы государственного устройства зарубежных стран разнообразны и сугубо индивидуальны.

две основные формы политико-территориального устройства

Унитарное государство - это единое, цельное государственное образование, части которого не обладают автономией. Основные признаки: единая конституция, нормы которой применяются на всей территории страны без каких-либо изъятий или ограничений; единая система высших органов государственной власти; единое гражданство; единая система права; единая судебная система; территория подразделяется на административно-территориальные единицы, которые не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью. Великобритания, Франция, Италия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Греция, Испания, Нидерланды, Португалия Япония и др. С точки зрения публичной власти: - централизованные админ террит единицы управляются назначенными из центра чиновниками, а выборные местные органы обычно отсутствуют. Судан, Чад, Польша, Болгария - относительно децентрализованные – наряду с назначенными из центра чиновниками (префекты во Франции) сущ избранные населением муниципальные органы. - децентрализованное – нет назначенных правительством администраторов. МСУ осущ выборные органы. Испания М существовать: - территориальная автономия – конституционно акрепленное МСУ части госва -- политич автомномия (автономия на издание законов) Северная Ирландия -- администраитивная автоном (нет прав на издание законов ) Китай, Никарагуа.

Федерация - сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридической и определенной политической автономией. В рез договора. территория федеративного государства в политико-административном отношении не представляет собой единого целого, она состоит из территорий субъектов федерации; права на сецессию нет, не м вст в межд отнош, не суверенны. субъект федерации, как правило, наделяется учредительной властью, т.е. ему предоставляется право принятия собственной конституции; субъекты федерации наделяются в пределах установленной для них компетенции правом издания законодательных актов; субъект федерации может иметь свою собственную правовую и судебную систему; наличие двойного гражданства; двухпалатная структура союзного парламента (бикамерализм). США, Канада, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, ФРГ, Австрия, Швейцария, Индии, Австралия, Мексика и др.

Конфедерация - союз государств, при конфедеративных связях части конфедерации продолжают быть суверенными государствами, но между ними существует тесное единство.

Конфедерация - это непрочное образование, которое создается, как правило, либо с целью дальнейшей интеграции и трансформации в федерацию, либо с целью "мягкого" развода составных частей федерации.

Примером конфедерации были:

Швейцария до 1848 г., затем преобразовалась в федерацию;

ОАР - Объединенная Арабская Республика - конфедерация Сирии и Египта, созданная в 1958 г. по инициативе Г.А. Нассера, распалась через 3 года, в 1961 г.

Сенегамбия - конфедерация Сенегала и находящейся внутри его территории Гамбии, существовала 7 лет (1982-1989 гг.), после чего распалась.

Квазиконфедерация - более тесный союз, чем конфедерация, и менее тесный, чем федерация, при этом это союз между неравными, и часто - отдаленными друг от друга частями.

Квазиконфедеративные отношения обычно существуют:

между бывшей метрополией и ее бывшими колониями, которые уже не колонии, но и не государства, и желают сохранить экономическую и политико-правовую связь с метрополией, но в то же время обладать суверенитетом;

в силу давних исторических традиций.

В качестве примеров квазиконфедеративных отношений можно привести6

Данию и Фарерские о-ва, Гренландию;

Голландию и Нидерландские Антильские о-ва (Кюрасао и Бокайро);

США и Пуэрто-Рико

Великобританию и о-ва Пролива, о-в Мэн.

Содружество - объединение государств, характеризующихся определенной однородностью, которая обусловлена:

интеграцией хозяйственных связей (страны Содружества Независимых государств);

языковым единством (Британское Содружество наций);

общностью правовой системы, культуры и религии (Лига арабских стран).

Основой содружества могут быть межгосударственные договоры, декларации и др. Надгосударственные органы содружества создаются для координации действий государств-участников. Правотворческая деятельность содружества осуществляется в форме своеобразных нормативных актов (Межпарламентской ассамблеей государств-участников СНГ принят модельный Уголовный Кодекс от 2 ноября 1996 г.).

Сообщество - объединение государств для решения вопросов, от которых зависят жизнеспособность государства и его статус в мировом сообществе. В сообществе (Европейское сообщество) может быть бюджет, надгосударственные органы.

Цель сообщества - выровнять экономический и научно-технический потенциал государств, входящих в него. Порядок вступления в сообщество и выхода из него устанавливается членами сообщества.

Ассоциация - объединение государств по глобальным мировым проблемам (сохранение мира, охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и др.)

Действующая Ассоциация стран тихоокеанского региона (АСЕАН: Таиланд, Малайзия, Сингапур и др.) направлена на поддержание мира и порядка в регионе.

Союзы - объединения государств, в основе которых лежат исторические корни, экономическая целесообразность, геополитические факторы и др.

В союзы государства объединяются иногда вынужденно, так как в одиночку им труднее вынести давление, которое они испытывают (Балтийский союз, союз РФ и Республики Беларусь и др.).

2.Особенности конституционного права Бразилии

Конституция Бразилии принята в 1988 г. после длительного правления военных и последовавшего затем переходного периода. Является восьмой по счету. Ее приняло двухпалатное Учредительное (Конституционное) собрание, которым провозгласил себя Национальный конгресс (Парламент), избранный в 1986 г.

Повторяется фраза из К США – мы, представители бразильского народа ….

Преамбула + 2 части.

Детальное регулирование вопросов с отсылочным характером норм — специфическая черта бразильской Конституции

Бразильская К. в качестве основ правления называет парламентаризм и президенциализм.

Конституция Бразилии имеет ярко выраженный социальный характер. Специальные главы и части посвящены экономическому порядку, социальному порядку, городской политике, аграрной политике, здравоохранению, спорту, науке и технике и т. д. Социальные положения занимают большее по объему место, чем традиционные нормы конституционного права (организация государственной власти и права человека). В Конституции в качестве основной цели названо создание демократического государства, обеспечивающего личные и социальные права в плюралистическом обществе, высшими ценностями которого являются равенство и справедливость, основанные на социальной гармонии.

Она устанавливает, что экономический порядок в стране основан на труде и свободной инициативе, его цель – обеспечить всем достойное существование в соответствии с «социальной справедливостью». Экономический строй Бразилии опирается на суверенитет государства, частную собственность и ее социальную функцию и др. В Конституции говорится о перспективном (многолетнем) планировании, но вмешательство государства в экономическую сферу должно быть минимальным и только для целей национальной безопасности или в публичных интересах.

Конституция регулирует отношения с аборигенами страны – индейскими племенами. Она признает за ними право на социальную организацию, обычаи, верования, а также право на землю, занимаемую ими традиционно.

Бразильская Конституция – демократическая Конституция. Она предусматривает многопартийность, политический плюрализм, разделение властей и др.

Во многих своих частях Конституция Бразилии декларативна. В ней содержится множество принципов, идеологических положений, лозунгов, что лишает некоторые статьи юридической определенности, затрудняет ее прямое действие, применение.

Бразильская Конституция «жесткая». Поправки к Конституции могут быть предложены 1/3 частью каждой из двух палат Парламента, Президентом, более чем половиной законодательных собраний штатов. Они должны быть приняты дважды обеими палатами Парламента, каждый раз большинством в 3/5 их состава. После этого поправка промульгируется президиумами палат Парламента (Палаты депутатов и Сената), а не Президентом. Не могут быть предметом пересмотра: федеративная форма устройства государства, демократические принципы избирательного права, положения о разделении властей, нормы о личных правах и гарантиях человека и гражданина.

К Конституции принято более 20 поправок (первая в 1992 г. по вопросу о вознаграждении членам Парламента), которые имеют разные названия: поправки и ревизии.

К штатов ориентируются на федеральн конституцию. Обычно объемны 300 статей.

3.Суспенсивное вето

В дуалистической – президентской – республике приостанавливает вступление закона в силу, а парламенту предоставляется право принять его повторным голосованием

Билет № 26

1.Принципы распределения компетенции между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах

Исключительная компетенция федерации

Компетенция федерации может быть установлена путем перечня вопросов, относящихся к ее исключительному ведению. В этом случае дается перечень вопросов, по которым федеральные органы могут принимать законы.

Компетенция федерации может быть определена и «негативным способом» - путем запрета субъектам федерации принимать законы по указанным в конституции вопросам. К предметам

ведения федерации обычно относятся оборона, внешняя политика,

авиатранспорт, железные дороги, почта, телеграф и др.

исключительная компетенция субъектов федерации

в которую федеральные органы не могут вмешиваться.

Формирование и исполнение местного бюджета, охрана общ порядка, руководство культурой, образованием.

В рамках своей компетенции м принимать местные законы.

Совместная / конкурирующая компетенция федерации и субъектов.

Сфера совместной компетенции часто называется в конституциях и теории совпадающей, конкурирующей компетенцией.

Субъект свои полномочия осуществляет тогда, когда федерация не воспользовалась своими правами в этой сфере.

Наиболее подробный перечень такого рода содержится в конституции Индии 1949 г. В специальном приложении к ней названы 97 вопросов, относящихся к компетенции федерации, 47 вопросов совпадающих полномочий и 66 вопросов, относящихся к компетенции штатов. Остаточные полномочия отнесены к ведению федерации.

Этот способ размежевания компетенции является довольно сложным, использование его затруднено ввиду сходства многих вопросов, расписанных по разным рубрикам. Такую детализацию конституции федеративных государств, кроме Индии, не используют.

конституция дает перечень только двух сфер: федеральной и совместной компетенции. Перечня же исключительных полномочий субъектов не существует (в конституции Пакистана, правда, о нем упоминается, но на деле его нет). Конституция содержит общую формулировку: все вопросы, которые не вошли в указанные два перечня (остаточные полномочия), относятся к исключительному ведению субъектов федерации, и в этой сфере закон субъекта федерации имеет преимущество по отношению к федеральному закону, т.е.

действует закон субъекта, а не федеральный закон. Такой подход имеет

преимущества по сравнению с охарактеризованной выше трехчленной

классификацией. Он избавляет от излишней «жесткости» списков (а при

любой тщательности их составления что-то может быть упущено, забыто),

способствует укреплению самостоятельности субъектов в рамках федеральной

конституции. В новейших федеральных конституциях все чаще используется

именно этот способ.

В конституционном праве зарубежных стран существует несколько основных моделей конституционно-правового распределения компетенции. Складываются эти модели из следующих элементов:

• исключительной федеральной компетенции;

• исключительной компетенции субъектов федерации;

• конкурирующей компетенции федерации и ее субъектов;

• остаточной компетенции, распределяемой конституциями различно в зависимости от степени централизованности данной федерации.

Сферы компетенции могут быть в данном случае следующие:

• исключительная федеральная, где в принципе только федеральные органы могут обладать властными полномочиями и осуществлять их, однако допускается делегирование отдельных полномочий субъектам федерации;

• исключительная субъектов федерации, где только их органы могут иметь и осуществлять полномочия власти, которые возможно делегировать как центру, так и органам местного самоуправления;

• совместная федерации и ее субъектов, где властные полномочия принадлежат и федеральным органам и органам субъектов федерации. В этой сфере компетенция может быть строго распределена между федерацией и ее субъектами (например, федерация законодательствует, а ее субъекты обеспечивают исполнение законов или федерация издает основополагающее, рамочное регулирование, а ее субъекты – конкретное), и в таком случае в данной сфере могут быть полномочия, входящие в исключительную компетенцию как федерации, так и ее субъектов. Но распределение в совместной сфере может иметь и конкурирующий характер: органы субъектов федерации вправе принимать решения по любым вопросам данной сферы, пока такие решения не приняты федеральными органами. В любом случае акты субъектов федерации в совместной сфере не могут противоречить актам федеральным;

• остаточная, то есть не определенная конституцией; она может быть посредством конституционной презумпции отнесена к любой из вышеперечисленных.

2.Форма правления и государственный режим в Бразилии, формирование и взаимодействие высших государственных органов

По форме государственно-территориального устройства Бразилия федерация (Союз). Она разделена на 26 штатов, федеральный округ, в котором находится столица страны, муниципалитеты. Кроме того, в составе федерации находятся три федеральные территории, подчиняющиеся центральной власти.

По форме правления Бразилия - президентская республика. Система разделения властей имеет много общего с моделью США, однако полномочия Президента в Бразилии значительно шире. Политический режим демократический.

Высший законодательный орган - двухпалатный Национальный конгресс,

нижн палата - Палата депутатов

верхн палата – Федеральный Сенат

Обе палаты избираются прямым и тайным голосованием (депутаты на 4 года, сенаторы - на 8 лет).

ПАЛАТА ДЕПУТАТОВ является органом общенационального представительства. Число депутатов от каждого штата пропорционально проживающему в нем населению, но не должно быть менее 6. Федеральные территории представлены двумя депутатами (каждая). Депутаты избираются по пропорциональной системе и правилу наибольшей средней.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СЕНАТ (верхняя палата) представляет субъектов федерации. Каждый штат, как и федеральный округ, представлен 3 сенаторами. Сенаторы избираются по мажоритарной системе. Каждые 4 года Сенат обновляется попеременно на 1/3 и 2/3.

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА, правительства и верховный главнокомандующий Президент Республики, избираемый непосредственно гражданами на 4 года (до 1994 г. - 5 лет) без права переизбрания. Одновременно с Президентом избирается Вице-президент.

В сфере отношений с парламентом его полномочия значительно превышают полномочия Президента США .

он назначает и отстраняет федеральных министров; осуществляет высшее руководство государственной администрацией; направляет в Конгресс, когда открыта законодательная сессия, правительственное сообщение и план, описывающие положение в стране и требующие необходимых действий; представляет в Конгресс многолетние планы, бюджет и бюджетные предложения, установленные в Конституции.

В сфере отношений с судебной властью, то с согласия Федерального сената Президент назначает судей Федерального верховного трибунала и высших трибуналов, Гене­рального прокурора республики; назначает с одобрения Феде­рального сената 1/3 судей Счетного трибунала Союза; назна­чает магистратов в случаях, предусмотренных Конституцией, а также Генерального адвоката Союза.

Совет респ – высш консультативный орган при президенте.

Конгресс разрашает покидать страну президенту и вице президенту республики на более чем на 15 дней.

Судебную власть: Федеральный верховный трибунал, Высший трибунал правосудия, федеральные областные суды и федеральные судьи, трудовые трибуналы и судьи, избирательные трибуналы и судьи, военные трибуналы и судьи, трибуналы и судьи штатов, федерального округа и территорий

Каждый штат имеет свою конституцию, которая должна соответствовать принципам федерального Основного закона.

Система органов власти и управления в штатах во многом сходна с федеральной. Каждый штат имеет однопалатное законодательное собрание (избирается на 4 года); избираемый населением губернатор штата является главой правительства. Штаты имеют собственную судебную систему, действующую на основе принципов, установленных федеральной Конституцией.

3.«Наездник»

Билет № 27

1.Конституционная ответственность, ее субъекты, виды и процедуры в зарубежных странах

Особенности конституционно-правовой ответственности и соответственно ее обособление как самостоятельного вида юридической ответственности объясняются предметом и методом конституционно-правового регулирования общественных отношений; функциями, которые выполняет конституционное право в общей системе права; спецификой статуса субъектов конституционно-правовых отношений; особенностями юридической природы неправомерного поведения в конституционно-правовой сфере; характером конституционных предписаний, на базе которых возникает ответственность; особой процедурой ее реализации.

Конституционно-правовая ответственность - это самостоятельный вид юридической ответственности, осуществление мер которой в виде различного рода неблагоприятных последствий для субъектов не только устанавливается конституционно-правовыми нормами, но и направлено, прежде всего, на защиту конституционно-правовых отношений. Ее конституционное и законодательное признание и установление как одного из видов юридической ответственности будет повышать эффективность конституционно-правовых норм, усиливать их влияние на общественно-политическую практику, т.е. способствовать решению одной из самых актуальных проблем конституционного права.

Рассматриваемый вид ответственности предстает в единстве общесистемных признаков, присущих юридической ответственности в целом, а также тех свойств и качеств, которые указывают на ее своеобразие как относительно самостоятельного правового явления.

С учетом общесистемных признаков юридической ответственности конституционно-правовую ответственность, наступающую в большинстве случаев, можно определить следующим образом. Это закрепленная конституционно-правовыми нормами обязанность субъекта конституционно-правовых отношений отвечать за несоответствие своего юридически значимого поведения тому, которое предписано ему этими нормами, обеспечиваемая возможностью применения уполномоченной инстанцией мер государственного или приравненного к нему общественного воздействия[2].

Одной из основных функций конституционно-правовой ответственности является восстановительная. Наряду с этим она, как и всякая юридическая ответственность, осуществляет карательную (штрафную) функцию в отношении субъектов, допустивших недолжное поведение в сфере конституционно-правовых отношений. Разумеется, конституционно-правовая ответственность выполняет также стимулирующую (организационную) функцию, поскольку побуждает участников конституционно-правовых отношений к должному поведению. Способствуя предотвращению возможных в будущем конституционных деликтов, конституционно-правовая ответственность выполняет и предупредительно-воспитательную (превентивную) функцию.

Конституционная ответственность, как и иные виды юридической ответственности, едина, но имеет две формы реализации - добровольную (позитивную) и государственно-принудительную (негативную). Следовательно, конституционная ответственность призвана не только покарать за совершенный конституционный деликт, но и закрепить, урегулировать общественные отношения, сформировать правомерную деятельность субъектов конституционной ответственности. Эти цели конституционной ответственности обусловливают выделение регулятивной функции конституционной ответственности в системе ее функций. Регулятивная функция конституционной ответственности призвана закрепить и упорядочить общественные отношения. Она направлена на формирование поведения, деятельности субъектов конституционной ответственности, которые могут быть как индивидуальными, так и коллективными.

2.Бразильский федерализм и местное самоуправление

Бразильская федерация обладает своеобразием: в качестве ее составных частей названы не только штаты и федеральный округ, но и административно-территориальные единицы, на которые разделены штаты, – муниципии.

Различаются 3 основные сферы компетенции:

1. исключительная компетенция союза,

2. совместная компетенция союза, штатов, федерального округа и муниципий

3. совместная компетенция союза, штатов и федерального округа (без муниципий).

Исключительная компетенция союза изложена в 24 пунктах, некоторые из них разделены на подпункты. Это сношения с иностранными государствами и международными организациями, вопросы войны и мира, обороны страны, налоги, денежное обращение, управление связью и многие другие вопросы.

Совместная компетенция союза, штатов, федерального округа, муниципий изложена в 12 пунктах, среди которых: зашита Конституции, законов, демократических институтов; охрана публичной собственности; сохранение культурных ценностей и исторических документов и др.

Совместная компетенция союза, штатов и федерального округа включает: налоговое, финансовое, пенитенциарное право, производство и потребление, образование, культуру, социальное обеспечение, защиту юношества и др. (всего 16 пунктов). В этой сфере союз устанавливает только общие принципы, а детальное регулирование осуществляется штатами, и федеральным округом.

Штаты имеют свои конституции, система их органов во многом аналогична федеральной системе.

В штатах образуются органы законодательной власти (однопалатные законодательные собрания),

органы исполнительной власти (избираемые населением на 5 лет губернатор и вице-губернатор),

органы судебной власти (суды штатов).

Положение федерального округа аналогично положению штатов, но округ возглавляет не губернатор, а избираемый префект. Согласно Конституции федеральная территория имеет собственную администрацию, суды, назначаемые центром.

Конституция предусматривает право интервенции (вмешательства) федерации в дела штатов.

Местное самоуправление и управление.

Конституция Бразилии не содержит детальных положений об административно-территориальном делении страны, о местных органах самоуправления. Она лишь называет муниципии, предоставляя им право самостоятельного управления по вопросам их местных интересов, а также определяет их совместную компетенцию с федерацией и штатами. Все остальные вопросы решаются конституциями и законодательством штатов.

В Бразилии существует право вмешательства штатов в дела муниципий, но так же в определенных конституциями штатов случаях.

Огромную роль в управлении местными, да и не только местными, делами в Бразилии играют крупные латифундисты, хозяева фазенд, в зависимости от которых находятся крестьяне. Именно латифундисты направляют по существу всю деятельность управления на местах.

3.Квестор

В парламентах избираемые из числа депутатов.

Билет № 28

1.Статус субъектов федерации и иных носителей государственной автономии в зарубежных странах

Государственный характер территориальных единиц, составляющих федеративное государство (субъектов федерации), выражается в наличии у них своей конституции (как правило), своего парламента, правительства, иногда особой судебной системы и военизированных формирований (например, в США), часто своего гражданства, государственных символов – герба, флага, гимна.

Территориальные единицы унитарных государств, пользующиеся государственной автономией, также имеют иногда конституции (Занзибар), гражданство (Аланды) и иные атрибуты государственности. Субъекты федераций обычно имеют представительство в федеральных парламентах. То же можно сказать о высших территориальных единицах таких стран, как Италия, Испания. В некоторых странах конституции содержат нормы, направленные на недопущение преобладания какого-либо субъекта федерации в иных федеральных органах. Например, ч. 3 ст. 175 Конституции Швейцарской Конфедерации предусматривает, что от одного и того же кантона может быть избран не более чем один член Федерального совета (правительства).

Конституции некоторых федеративных государств содержат предписания, регулирующие основы государственной организации субъектов федерации. Так, согласно ч. 1 ст. 28 германского Основного закона конституционный строй в землях должен соответствовать принципам республиканского, демократического и социального правового государства в духе самого Основного закона. В землях, уездах и общинах народ должен иметь представительство, образованное путем всеобщих, непосредственных, свободных, равных и тайных выборов, причем в общинах вместо выборной корпорации может действовать общинное собрание. Некоторые конкретные нормы, касающиеся компетенции, собственности и организации законодательной и исполнительной власти в штатах, содержатся в ст. 25–28 Конституции Бразилии.

Согласно ст. 51 швейцарской Конституции каждый кантон обязан принять для себя демократическую конституцию, которая нуждается в согласии народа и должна пересматриваться по требованию большинства избирателей. Конституции кантона нуждаются в гарантии Союза, который дает такую гарантию, если конституция не противоречит федеральному праву.

Австрийский Федеральный конституционный закон 1920 года в редакции 1929 года предусматривает в ст. 15-а соглашения Союза и земель, а также земель между собой по вопросам их компетенции; соглашения между землями должны незамедлительно сообщаться Федеральному правительству. Вообще же сотрудничество между субъектами федераций в решении вопросов их компетенции в демократических странах довольно широко развито. В ряде стран существуют устойчивые формы такого сотрудничества, как, например, в США Совет правительств штатов, Национальная конференция легислатур (т.е. законодательных собраний штатов), Национальная ассоциация губернаторов.

Конституция США по существу запрещает штатам осуществление внешних сношений. В более поздних федеративных конституциях, особенно последнего времени, можно встретить несколько иной подход. Так, согласно ч. 3 ст. 32 Основного закона для Германии земли в сфере своей законодательной компетенции могут с согласия Федерального правительства заключать договоры с иностранными государствами. Конституция Швейцарии в ст. 56 устанавливает, что в сфере своей компетенции кантоны могут заключать договоры с заграницей, информируя об этом Союз. Эти договоры не могут противоречить праву и интересам Союза, а также правам других кантонов. С нижестоящими иностранными властями кантоны могут иметь дело непосредственно, а в остальных случаях отношения кантонов с заграницей осуществляются через посредство Союза.

В заключение следует отметить специфическую особенность трех кантонов Швейцарии (это Аппенцелль, Базель и Унтервальден), которая заключается в том, что каждый из них состоит из двух полукантонов, а общекантональной власти там не существует. Каждый из полукантонов имеет свою систему органов власти, а представительство их в Совете кантонов – половинное по сравнению с представительством кантонов.

2.Конституционное развитие Казахстана

Государственность казахстана возникла в 15 веке в форме ханства.

1990 декларация о гос суверенитете казахской ССР

16 декабря 1991 г. Вер­ховный совет Казахской ССР принял Конституционный закон "О государственной независимости Республики Казахстан".

Конституционный закон содержал много новелл. Принципиально новыми положениями Конститу­ционного закона стали провозглашение Казахстана независи­мым, демократическим, правовым государством, а также переименование Казахской ССР в Республику Казахстан.

1) независимое демократическое правовое государство, а также переименовано из Каз ССР в республику Казахстан

2) право от имени всего народа принадлежит народному совету и президенту респ Каз-н

3) закреплен принцип разделения властей

4) предусмотрен комитет К надзора.

Начальный этап конституционного развития Республики Казахстан завершился принятием 28 января 1993 г. ее Верхов­ным советом. первой Конституции независимого Казахстана

Конституция открывалась преамбулой и ввод­ной частью "Основы конституционного строя", которая вклю­чала 9 принципов, сформулированных и пронумерованных именно как таковые ("Первое", "Второе", "Третье" и т.д.), Республика Казахстан определялась как демократическое, светское и унитарное государство, как "форма государственности самоопределившейся казахской нации", обеспечивающая равные права всем гражданам. Территория республики — целостная, неделимая и неприкосновенная. Высшей ценностью республика признавала человека, его жизнь, свободу и неотъемлемые права и обязывалась действовать в интересах гражданина и общества.

Народ характеризовался как единственный источник гос власти в республике.

Казахский язык объявлялся государственным, а русский — языком межнационального общения.

Однопалатный Верховный совет – единств законодат и высш представительный орг.

Президент облад правом вето.

30.08.1995 - на республиканском референдуме принята 2-ая К независимого Каз-на, ныне действующая

действующая К состоит из преамбулы и 9 разделов, объединяющих 98 статей: