- •Утверждаю
- •Рабочая программа учебной дисциплины
- •Содержание
- •Введение
- •1. Цели освоения учебной дисциплины «Административное право»
- •2. Место учебной дисциплины в структуре ооп
- •Тематический план курса «Административное право» и распределение учебного времени по очной форме обучения
- •3. Структура и содержание учебной дисциплины
- •Тематический план для очно-заочной формы обучения:
- •Планируемые результаты освоения учебной дисциплины:
- •Программа учебной дисциплины «Административное право» (содержание курса)
- •Часть 1. Основные институты административного права
- •Тема 1. Исполнительная власть и административное право
- •Тема 2. Административно-правовые нормы и отношения. Источники административного права.
- •Тема 3. Административно-правовой статус гражданина
- •Тема 4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.
- •Тема 5. Административно-правовой статус государственных служащих.
- •Тема 6. Административно-правовой статус юридических лиц
- •Тема 7. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти
- •Тема 8. Административное правонарушение и административная ответственность
- •Тема 9. Административный процесс. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •Тема 10. Законность в сфере реализации исполнительной власти: контроль, надзор.
- •Часть 2. Административно-правовая организация государственного управления
- •Тема 11. Сущность организации государственного управления экономической сферой
- •Тема 12. Организация государственного управления в социально-культурной сфере
- •Тема 13. Организация управления административно-политической сферой.
- •Часть I. Основные институты административного права
- •Модуль 3. Административная ответственность и процесс.
- •Часть п. Административно-правовая организация государственного управления
- •Часть I. Основные институты административного права
- •Модуль 3. Административная ответственность и процесс.
- •Часть п. Административно-правовая организация государственного управления
- •Часть I. Основные институты административного права
- •Модуль 3. Административная ответственность и процесс.
- •Часть п. Административно-правовая организация государственного управления
- •Часть I. Основные институты административного права
- •Модуль 3. Административная ответственность и процесс.
- •Часть п. Административно-правовая организация государственного управления
- •Темы курсовых работ по первой части курса: «Основные институты административного права»
- •Темы курсовых работ по второй части курса: «Административно-правовая организация государственного управления»
- •Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины:
- •Вопросы к экзаменационному зачету по административному праву
- •Вопросы к экзамену по административному праву
- •Учебно-методическое обеспечение Основная литература по курсу:
- •Дополнительная литература по курсу:
- •Интернет-ресурсы
- •Нормативные правовые акты по курсу «Административное право»
- •Указатель правовых актов к первой (общей) части курса введение в курс административного права. Исполнительная власть и административное право. Предмет и метод административного права
- •Административно-правовые нормы и отношения
- •Административно-правовой статус гражданина
- •Административно-правовой статус органов исполнительной власти
- •Административно-правовой статус государственных служащих
- •Административно-правовой статус общественных и религиозных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций
- •Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти
- •Административное правонарушение и административная ответственность
- •Административный процесс
- •Способы обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти
- •6.4.2. Указатель правовых актов ко второй (особенной) части курса
- •Государственное управление в сфере экономики
- •Правовые основы государственного управления в сфере экономики
- •Государственное управление промышленным комплексом, торговлей и таможенным делом
- •Государственное управление энергетическим комплексом
- •Управление агропромышленным комплексом
- •Антимонопольное регулирование и регулирование естественных монополий
- •Государственное управление в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства
- •Управление в области информационных технологий и связи
- •Государственное управление транспортным комплексом
- •Государственное управление финансами, банковской и кредитной деятельностью
- •Государственное управление в области экологии и использования природных ресурсов
- •Государственное управление в социально-культурной сфере
- •Государственное управление образованием
- •Государственное управление наукой
- •Государственное управление в области культуры
- •Государственное управление в области здравоохранения, защиты прав потребителей и социального развития
- •Государственное управление в области физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики
- •Государственное управление в сфере административно-политической деятельности
- •Государственное управление в области безопасности
- •Государственная граница, ее охрана и защита
- •Управление в области внутренних дел
- •Государственное управление в области юстиции
- •Государственное управление в области иностранных дел
- •Раздел I. Задачи и организация консульских учреждений союза советских социалистических республик
Государственное управление в сфере экономики
Конституция Российской Федерации. Конституционные основы государственного управления, в том числе в сфере экономики, установлены, например, ст.ст. 8, 9, 17, 34-36, 40, 42, 53, 55, 57, 58, 114, 132 и др.
Федеральный Конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», с посл. изм. и доп. от 28.12.2010 (СЗ РФ, 1997, № 51, ст. 5712). В ст. 14 указанного Закона установлены полномочия Правительства РФ в сфере экономики, в, ст. 15 – в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной.
Правовые основы государственного управления в сфере экономики
Гражданский Кодекс РФ, часть первая от 30 ноября 1994 г., № 51-ФЗ, с изм. и доп. (СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301).Государственное управление в сфере экономики строится и должно осуществлятьсяв полном соответствии с нормами и требованиями ГК РФ.Гражданский Кодекс РФ, в частности,закрепил различные формы собственности: частную,государственную, муниципальную и иные формы собственности (ст.ст. 212, 214); определил право и пределыгосударственного регулирования гражданских правоотношений федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти (ст.ст. 3, 13); установил, чтоакт государственного органа признается одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, в том числе,акт государственной регистрации права на имущество, на предпринимательскую деятельность, на занятие отдельными видами деятельности на основелицензирования (ст.ст. 8, 23, 49, 51); обязательность и порядок государственнойрегистрации недвижимости и сделок с ней (ст.ст. 130-132,164-165); установил правовой статусгосударственных унитарных предприятий (ст.ст. 113-115. глава 19); закрепилправо Российской Федерации и ее субъектов выступать в гражданских правоотношениях на равных началах с гражданами и юридическими лицами (ст.ст. 124-127); установил, чтоюридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий (ст. 50, п. 2); определилформы и правовой статус хозяйственных товариществ и обществ (полное товарищество и товарищество на вере; акционерное общество, общество с ограниченной или с дополнительной ответственностью). Государственные органы и органы местного самоуправленияне вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законом (ст. 66; § 2 гл. 4); Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2007, № 31, ст. 4006);
Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (СЗ РФ, 2007, № 49, ст. 6043);
Налоговый кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ, с изм. и доп. (СЗ РФ: 1998, № 31, ст. 3824; 2000, № 32, ст. 3340);
Таможенный кодекс Таможенного Союза, с изм. и доп. (СЗ РФ, 2010, № 50, ст. 6615);
Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» с изм. и доп. (СЗ РФ. 2010. № 48. Ст. 6252)
Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (СЗ РФ, 2008, № 18, ст. 1940);
Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2002, № 4, ст. 251);
Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития» (СЗ РФ, 2007, № 22, ст. 2562);
Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2005, № 30 (часть II), ст. 3127);
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2007, № 31, ст. 4017);
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2007, № 31, ст. 4006);
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2002, № 43, ст. 4190);
Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2002, № 48 ст. 4746);
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с изм и доп. (СЗ РФ, 2001, № 33 (Часть I), ст. 3431);
Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве», с изм. и доп. (СЗ РФ, 1995, № 1, ст. 3);
Указ Президента РФ от 29 июня 1998 г. № 730 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства» (СЗ РФ, 1998, № 27, ст. 3148);
Постановление Правительства РФ от 6 июля 2008 г. № 510 «О Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации» (СЗ РФ, 2008, № 28, ст. 3382);
Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» (СЗ РФ, 2008, № 24, ст. 2867).
Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли), имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций, оценочной деятельности, земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии, государственной статистической деятельности, инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ, разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации, создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации, управления государственным материальным резервом, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование оценочной деятельности. Кроме того, Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральных служб и Федеральных агентств.