16.4. Пробелы в праве

Самостоятельное значение в реализации норм права имеет вопрос о пробелах в праве. Пробелы в праве - это те случаи, когда определенные общественные отношения, находящиеся в сфере правового регулирования, оказываются по каким-то причинам не урегулированными нормами права. Причинами пробелов в праве являются: отставание законодательства от жизни; некачественность нормативных правовых актов. Иногда законодатель сознательно допускает возможность аналогии закона.

Пробелы в праве устраняются изданием соответствующего нормативного правового акта или компенсируются использованием либо аналогии права (когда решение по конкретному делу принимается исходя из общих принципов права, смысла и целей действующего законодательства), либо аналогии закона (когда в какой-либо конкретной ситуации применяются нормы права, регулирующего сходные общественные отношения). Аналогия применяется довольно часто, но это запрещено законом в сфере уголовных и административных правоотношений, когда последние связаны с наказанием.

Проблема аналогии закона весьма сложна и имеет большие отрицательные социальные последствия, затрагивающие не только интересы многочисленного количества граждан, но и самого государства. Ее разрешение наиболее актуально для государств, переживающих революционные периоды перехода от одной формы к другой. В это время система национального права чаще всего теряет свою пластичность и универсальное качество. Образовавшиеся пустоты представляют своего рода лазейки для возможности осуществления корыстных действий со стороны нечистоплотных граждан и бизнесменов.

С такой проблемой, не разрешимой еще в полной мере, столкнулось и современное российское государство. В наибольшей степени это относится к формирующейся заново системе национального корпоративного законодательства. Достаточно напомнить о некоторых из многочисленных финансовых пирамид, имевших сомнительную "популярность" у граждан России в 90-х годах XX столетия (см. таблицу).

Ф.И.О.	Что создали	Годы работы	Что обещали	Число обманутых	Наказание
Валентина Соловьева	Частное предприятие "Властелина"	С 1992 по 1994 г. и с 2003 по 2005 г.	"Жигули" за 30% цены, прибыль 1200% годовых	16 тыс.	В 1994 году задержана. Осуждена в 1999 г. на 7 лет строгого режима. Вышла через 1,5 года условно-досрочно. В 2005 г. задержана вторично. Осуждена на 4 года общего режима
Мария Францева	Банк "Чара"	С 1993 по 1994 г.	Прибыль 500% годовых	60 тыс.	В 1996 г. задержана. 2 года провела в СИЗО, а затем была отпущена под подписку о невыезде. За повторное мошенничество в 2004 г. осуждена на 6 лет с условно-испытательным сроком 4 года
Владимир Дрямов	Концерн "Тибет"	С 1993 по 1994 г.	Прибыль 360% годовых	200 тыс.	В 1998 г. задержан в Афинах. Через год экстрадирован в Россию. В 2001 году осужден на 15 лет общего режима, потом срок был снижен до 9 лет
Александр Саламадин, Сергей Грузин	Русский дом "Селенга"	С 1992 по 1994 г.	Прибыль 100% годовых	500 тыс.	Отсидели 3,5 года вместо 9 лет, к которым их приговорил суд. С 2001 года - на свободе
Лия Константинова и ее сын Лев Константинов	"Хопер- Инвест"	С 1992 по 1995 г.	Прибыль 30% годовых	4 млн.	Лия Константинова осуждена на 8 лет, была освобождена условно-досрочно. Ее сын скрывается в Израиле

В этой связи возникает вполне естественный вопрос - могут ли общество и государство оставлять без внимания и соответствующей юридической реакции подобные факты, имеющие большой общественный резонанс? Конечно же, во избежание возможных социальных конфликтов должны быть своевременно приняты как предупредительные, так и пресекательные меры, предусматривающие применение юридической ответственности.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под реализацией права?

2. Каковы формы реализации права?

3. Охарактеризуйте стадии правоприменительного процесса.

4. Назовите средства обеспечения эффективности правоприменительных актов.

5. Аналогия закона

6. Аналогия права.

Рекомендуемая литература

а) основная

Теория государства и права / Под ред. проф. А.М. Васильева. М.: Юридическая литература, 1977.

Лазарев В.В. Теория государства и права (актуальные проблемы). М., 1992.

Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1993.

Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1994.

Гранат Н.Л., Лазарев В.В. Теория права и государства: Учебно-методическое пособие. М., 1993.

Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993.

Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. М., 1994.

Основы государства и права: Учебное пособие / Под ред. О.Е. Кутафина. М., 1994.

Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994.

Общая теория права: Учебное пособие / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1994.

Теория государства и права. Часть I. Теория государства / Под ред. А.Б. Венгерова. М., 1995.

Жеругов Р.Т. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов / Науч. ред. проф. В.В. Оксамытный. Москва - Нальчик: Эльфа, 1995. 248 с.

Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. 570 с.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов. М.: ИКФ Омега-Л; Интерстиль, 2003. 382 с.

Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс. М.: Дело и сервис, 2004. 816 с.

Поляков В.А. Общая теория права: проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: Курс лекций. СПб.: Издательский дом С.-Петербургского государственного университета, 2004. 864 с.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. Изд. 2-е, доп. М.: Омега-Л, 2004. 584 с.

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник Н.И. Матузова, А.В. Малько "Теория государства и права" включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006. 768 с.

Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. М.: ТК Велби; Проспект, 2005. 768 с.

Марченко М.Н. Государство и право в условиях глобализации. М.: Проспект, 2009. 400 с.

Марченко М.Н. Правовые системы современного мира: Учебное пособие. М.: Зерцало-М, 2008. 528 с.

Методология юридической науки: состояние проблемы, перспективы / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2008.

Братко А.Г. Запреты в советском праве. Саратов, 1979.

Лазарев В.В. Применение советского права. Казань, 1972.

Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. М., 1984.

Решетов Ю.С. Реализация норм советского права Казань, 1989.

Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994.

Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. 570 с.

Зорькин Валерий. Законный брак (за ошибки законодателя расплачиваются граждане) // Российская газета. 2006. 7 июля.

б) дополнительная

Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 год // Российская газета. 2006. 15, 21 и 29 июня.

Бабич И.Л. Особенности правовой практики на Северном Кавказе (на примере Кабардино-Балкарии) // Государство и право. 2003. N 12. С. 14 - 20.

Никонов Вячеслав. Стратегия Путина // Российская газета. 2004. 22 декабря.

Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник тезисов статей. М.: Московский университет МВД России, 2003. 264 с.

Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Материалы международной научно-практической конференции (4 апреля 2003 г., Москва). М.: Московский университет МВД России, 2003. 516 с.

Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. А.Е. Чечетина. Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2003. 272 с.

Актуальные проблемы конституционного и административного права на современном этапе развития российской государственности // Материалы научно-практической конференции юридического факультета МГУ 28 апреля 1998 г. 65 с.

Правовая реформа: проблемы, коллизии, тенденции развития: Доклады и сообщения Международной научно-практической конференции, 18 мая 2004 г. / Под ред. А.В. Хорошилова, А.А. Романова, В.Н. Белоновского. М.: МЭСИ, 2004. 511 с.

Развитие публичных и частноправовых институтов в современной России: Сборник статей по материалам V Международной научно-практической конференции. Москва, 26 мая 2005 г. / Под ред. А.В. Хорошилова, П.Ю. Федорова, В.Н. Белоновского. М.: МЭСИ, 2005. 635 с.

Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента России // Российская газета. 2007. 27 апреля.

Примаков Евгений. 2003-й - итоги, 2004-й - начало // Российская газета. 2004. 15 января.

Примаков Евгений. Россия в 2004 году: взгляд в будущее // Российская газета. 2005. 15 января.

Примаков Евгений. Нам нужны стабильность и безопасность // Российская газета. 2006. 13 января.

Примаков Евгений. 2006: успехи, но диспропорции. Болевые точки для решения в наступившем году // Российская газета. 2007. 16 января.

Примаков Евгений. 2007 год: прощание с псевдолибералами // Российская газета. 2008. 15 января.

Егоров А.В. Сравнительно-правовой метод и установление содержания иностранного права // Журнал российского права. 2005. N 8.

Эбзеев Б.С., Краснорядцев С.Л., Левакин И.В., Радченко В.И. Государственное единство и целостность Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы). М.: Экономика, 2005. 375 с.

Президент Российской Федерации В.В. Путин: главная задача новой Ассоциации юристов - совершенствование законодательной и правоприменительной деятельности // Журнал российского права. 2006. N 1.

Лукьянова Е.Г., Балытников В.В. Процессы глобализации в сфере правоприменения в России // Журнал российского права. 2006. N 6.

Рекомендации Международной научно-практической конференции: "Исполнение решений иностранных судов" // Журнал российского права. 2006. N 8.

Амирбеков К.И. Правообеспечительная юридическая деятельность: теоретический подход // Государство и право. 2006. N 1.

Иванова С.А. Принцип социальной справедливости в правоприменительной деятельности (теоретические аспекты реализации) // Государство и право. 2006. N 1.

Новиченко А.А. Правовая оценка и ее основания // Государство и право. 2006. N 2.

Шундиков К.В. Правовые механизмы: основы теории // Государство и право. 2006. N 12.

Право, экономика и власть: Доклады и статьи VII Международной научно-практической конференции. Москва. 18 мая 2007 г. / Под ред. А.В. Хорошилова, П.Ю. Федорова, В.Н. Белоновского. М.: МЭСИ, 2007. 665 с.

Совершенствование механизма реализации права как основа экономического развития общества. Сборник материалов III Международной конференции. 25 мая 2007 г. / Под ред. профессора Ю.Б. Рубина.

Степашин С.В. Новая редакция Бюджетного кодекса: достоинства и недостатки // Журнал российского права. 2007. N 3.

Правотворчество и правоприменительный процесс в современной России. Ученые записки Московской финансово-промышленной академии (юридический факультет) // Маркет ДС. 2007. N 1.

Международные юридические чтения: Материалы научно-практической конференции / Отв. редакторы Ю.П. Соловей и Ю.В. Деришев. Омск: Омский юридический институт, 2008. Ч. II. 230 с.

Назарбаев Нурсултан (Президент Казахстана). Ключи от кризиса // Российская газета. 2009. 2 февраля.

Актуальные проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в условиях конституционного развития Российской Федерации: Сборник научных статей / Отв. за выпуск О.Н. Громова и В.В. Бардин. М.: Академия управления МВД России, 2007. 207 с.

Демократия и безопасность государства: правовые, исторические и социальные аспекты: Сборник научных трудов / Отв. ред. В.Н. Бутылин. М.: Академия управления МВД России, 2008. 248 с.

Зорькин Валерий. Кризис доверия и государство (конституционные нормы и законы не должны вступать в жесткое противоречие с реальностью) // Российская газета. 2009. 10 апреля.

Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год "Закон сильнее власти" // Российская газета. 2009. 17 апреля.