книги / Управление инновационным развитием социально-экономических систем

Продолжение табл. 2 . 9

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

9. Усугубление разрыва между про-

пускной способностью сети автомо-

бильных дорог и темпами автомоби-

лизации населения, особенно в крае-

вом центре

10. Крайне низкий объем перевозок

воздушным транспортом

Возможности (О)

Угрозы (T)

1. Наличие не занятого в экономике

1. Вступление России в ВТО, т.к.

трудоспособного населения и воз-

предприятия и их продукция в

можность его вовлечения в про-

большинстве своем имеют низкую

мышленное производство

конкурентоспособность относитель-

2. Рост энергопотребления соседних

но западных производителей

регионов, создающий возможность

2. Высокая изношенность основных

формирования мощного экспорто-

фондов приведет к неконкуренто-

ориентированного энергетического

способности продукции

сектора

3. Наиболее развитые производства

3. Долгосрочное сотрудничество

ориентированы на экспорт, они в

предприятий края с зарубежными

значительной степени зависят от

компаниями как альтернатива госза-

конъюнктуры сырьевых рынков,

казу (особенно в металлургии и ма-

имеющих потенциально высокие

шиностроении)

долгосрочные риски, связанные с

колебанием уровня цен

4. Высокая зависимость региональ-

ного бюджета от распределения

финансовых потоков внутри хол-

динга НК «ЛУКОЙЛ», которой фак-

тически принадлежит отрасль добы-

чи и переработки нефти

5. Ресурсная основа развития про-

мышленности края представлена в

том числе неразведанными и исчер-

паемыми ресурсами

6. Сильнаязависимостьсебестоимости

(а в итоге финансовых результатов и

конкурентоспособности) продукции

271

Продолжение табл. 2 . 9

Возможности (О)

Угрозы (T)

многих отраслей от тарифов естест-

венных монополий, т.к. значителен

удельный вес затрат по доставке на

рынки сбыта (до 40%)

7. Лимитированные поставки газа,

который является сырьем ряда про-

изводств (азотное) и важным энерге-

тическим ресурсом края

Сельское

хозяйство

1. Рост доходов населения

1. Пермский край расположен в зоне

2. Освоение низкозатратных техно-

рискованного земледелия, природ-

логий в растениеводстве и животно-

но-климатические условия в регионе

водстве, совершенствование органи-

неблагоприятны для ведения сель-

зации производства и оплаты труда.

ского хозяйства

3. Совершенствование внутрихозяй-

2. Экспансия производителей из

ственных отношений, внедрение

других регионов, рост объемов им-

рыночных форм мотивации труда

портной продукции, в т.ч. более

дешевой генно-модифицированной

3. Снижение уровня субсидий из

областного и федерального бюдже-

тов

4. Дальнейшее усиление диспарите-

та цен на сельскохозяйственную

продукцию может привести к бан-

кротству многих предприятий.

5. Зависимость сельскохозяйствен-

ного производства от природных

факторов

Строительство

1. Расширение внутреннего потреби-

1. Экспансия производителей из

тельского и инвестиционного рынка

соседних регионов

2. Рост эффективности строительно-

го производства за счет снижения

ресурсоемкости, энергетических и

трудовых затрат

3. Увеличение производства высо-

кока-чественных, конкурентоспо-

собных строительных материалов.

272

Продолжение табл. 2 . 9

Возможности (О)

Угрозы (T)

4. Рост спроса со стороны промыш-

ленности

5. Рост строительства в соседних

регионах как возможность вывоза

строительных материалов

Малый бизнес.

Торговля. Туризм

1. Рост внутреннего потребительско-

1. Вступление России в ВТО

го спроса на фоне благоприятной

2. Нестабильность законодательной

общеэкономической динамики

базы, регулирующей сферу предпри-

2. Развитие малого предпринима-

нимательской деятельности

тельства в сфере туризма, обуслов-

3. Злоупотребление доминирующим

ленное наличием значительных рек-

положением на рынке со стороны

реационных ресурсов, уникальных

естественных монополий:

объектов историко-культурного

– рост цен на энергоносители, бензин

наследия

– навязывание невыгодных условий

3. Привлечение малого бизнеса к

договоров

совместной работе с крупными

4. Недружественное поглощение

предприятиями на основе аутсор-

предприятий

тинга и субконтрактации (возможен

5. Появление на региональных рын-

выпуск комплектующих для про-

ках крупных сетевых компаний

дукции машиностроения, упаковки,

6. Недобросовестная конкуренция

оказания услуг и т.д.)

4. Реализация мер по поддержке

экспортеров промышленной про-

дукции с высокой степенью перера-

ботки

5. Расширение потребительского

кредитования

Развитие человеческого потенциала

1. Экономическое развитие края

1. В условиях ожидаемого экономи-

позволяет расширять и дифферен-

ческого роста сокращение численно-

цировать формы социальной под-

сти трудоспособного населения вы-

держки населения для проведения

зовет дефицит рабочей силы

«активной» демографической поли-

2. Рост доли населения пенсионного

тики

возраста предопределит увеличение

2. Концентрация форм социальной

расходов на пенсионное, социальное

поддержки на вопросах повышения

и медицинское обслуживание

рождаемости и укрепления семьи.

273

Продолжение табл. 2 . 9

Возможности (О)

Угрозы (T)

3. Принятие реальных мер по улуч-

3. Отток медицинских кадров в бо-

шению демографической политики

лее привлекательные отрасли эко-

на федеральном уровне

номики

4. Возможность на базе имеющихся

4. Отсутствие адекватного механиз-

лечебно-профилактических учрежде-

ма компенсации дефицита бюджет-

ний развития и внедрения перспек-

ного финансирования в связи с не-

тивных высокотехнологичных видов

достаточным развитием платного

медицинской помощи

сектора медицинских услуг на тер-

5. Возможность реализации высоко-

ритории края

технологичных видов медицинской

5. Старение кадров

помощи на российском и междуна-

родном рынках медицинских услуг

1. Увеличение инвестиций в охрану

1. Вступление в ВТО и переход на

окружающей среды (бюджетные

европейские экологические требова-

средства и собственные средства

ния

предприятий)

2. Реализация Киотского протокола

Окончание табл. 2 . 9

Возможности (О)

Угрозы (T)

2. Снижение воздействия на экологи-

3. Увеличение уровня выбросов в

ческую среду добывающих отраслей

окружающую среду при вводе но-

3. Эффективное использование

выхпромышленных и сельскохозяй-

сырьевого и энергетического потен-

ственных предприятий

циала вторичного сырья

4. Потеря площадей земель сельско-

4. Предотвращение нитратного за-

хозяйственного назначения и сни-

грязнения питьевой воды

жение плодородия почв

5. Экологически безопасное разме-

щение производительных сил

6. Рациональное использование при-

родных ресурсов

Транспорт

1. Усиление межрегиональных и ме-

1. Увеличение риска экологической

ждународных интеграционных свя-

опасности и снижение уровня безо-

зей, важное транзитное положение

пасности движения

края в транспортной сети России

2. Рост цен на топливо

2. Организация грузовых перевозок

3. Несвоевременная замена изно-

с Урала в Иран с перевалкой грузов

шенных транспортных средств

в Пермском речном порту на желез-

4. Рост грузо- и пассажиропотоков

нодорожный и автомобильный

вследствие развития региона вызо-

транспорт и обратно

вет дополнительную нагрузку на

3. Развитие городского электро-

федеральные и региональные авто-

транспорта, осуществляемое на ос-

дороги, повлечет снижение их про-

нове современных технологий, по-

пускной способности

зволит добиться высоких скоростей

и качества обслуживания населения

4. Развитие Пермского аэропорта и

расширение спектра транспортно-

логистических услуг

Таблица 2 . 1 0

Модифицированная матрица SWOT-анализа

«Сила» (S)

«Слабость» (W)

«Слабость» (А)

SO

WO

Стратегическое направ-

Стратегическое на-

Возможности (О)

ление №1

правление №2

ST

WT

Стратегическое направ-

Квадрант рисков

«Угрозы» (Т)

ление №3

SO

WO

Промышленность

1. Сохранение лидерства по произ-

1. Создание предприятий, произво-

водству ряда видов экспорто-ориен-

дящих продукцию с более высоким

тированной продукции поможет и

уровнем добавленной стоимости,

далее извлекать выгоду из роста

позволит обеспечить конкурентоспо-

мировых цен (нефть, удобрения)

собность продукции несмотря на

2. Энергоизбыточность региона

вступление в ВТО

лежит в основе расширения экспор-

2. Создание предприятий, произво-

та энергетических ресурсов в сосед-

дящих импортозамещающую про-

ние, энергодефицитные регионы,

дукцию, как на местном, так и на

что особенно важно ввиду прогно-

российском рынке

зируемого энергетического кризиса

Продолжение табл. 2 . 1 0

SO

WO

3. Строительство новых промыш-

3. Создание условий для ускоренного

ленных объектов и техническое

развития промышленности края на

перевооружение имеющихся обес-

основе внедрения и коммерциализа-

печивает возможность долгосрочно-

ции наукоемких технологий

го партнерства предприятий края с

4. Вовлечение в производственную

крупными иностранными и отечест-

деятельность формально не занятого

венными предприятиями, что вно-

в экономике области населения

сит стабильность и предсказуемость

5. Совершенствование работы с от-

в развитие экономики края

ходами предприятий с целью улуч-

шения экологической ситуации

Сельское

хозяйство

1. Использование внутренних ре-

1. Низкую эффективность сельского

зервов для роста эффективности

хозяйства можно преодолеть (повы-

производства поможет справиться с

сить) за счет роста потребительского

ростом спроса, связанным с ростом

сектора, который дает дополнитель-

доходов населения

ные импульсы отраслям, ориентиро-

2. Реконструкция и модернизация

ванным на производство и перера-

предприятий с целью повышения

ботку сельскохозяйственной продук-

конкурентоспособности продукции

ции

2. Повышение квалификации марке-

тинговых работников для привлече-

ния внешних инвесторов и расшире-

ния рынков сбыта

3. Недостаток собственного сырья

для загрузки мощностей молоко- и

мясоперерабатывающих производств

можно компенсировать с помощью

импорта в край

Строительство

1. Ликвидация дефицита строитель-

1. Рост цен на исходное сырье, ма-

ной продукции, не производимой в

териалы, энергоресурсы, сложности

Пермском крае, за счет местной

получения строительных площадок

сырьевой базы приведет к повыше-

под строительство, неполная за-

нию независимости местных строи-

грузка предприятий промышленно-

тельных предприятий от внешних

сти строительных материалов объ-

поставщиков

ективно влияет на рост себестоимо-

2. Техническое перевооружение и

сти строительства жилья и других

модернизация производственных

объектов

277

SO

WO

баз строительного комплекса позво-

2. Увеличение объемов строительст-

лит удовлетворить растущий спрос

ва поможет сдержать рост рыночной

не только в Пермском крае, но и в

стоимости готового жилья

соседних регионах

3. Внедрение эффективных методов

3. Увеличение объемов инвестиро-

управления, повышения качества

вания за счет развития новых про-

услуг и продукции по модели меж-

изводств и увеличения объемов

дународных стандартов серии ISO

жилищного строительства

9000 скажется на конкурентоспособ-

4. За счет высокой инвестиционной

ности строительной продукции

привлекательности привлечение

4. Несоответствие темпов жилищно-

инвесторов в жилищное строитель-

го строительства существующему

ство и модернизацию производст-

спросу на рынке создает большой

венной базы

потенциал как для строительства, так

5. Повышение эффективности про-

и сопряженных с ним отраслей

изводства и конкурентоспособности

продукции в результате прохожде-

ния сертификации по международ-

ным стандартам серии ISO 9000

1. Привлечение предприятий малого

1. Недостаточная информирован-

бизнеса, способных выпускать каче-

ность предприятий малого бизнеса о

ственную продукцию, к совместной

потребностях крупных предприятий,

работе с крупными предприятиями,

способных создать устойчивый

в том числе в условиях особой эко-

спрос на продукцию предприятий

номической зоны промышленно-

малого бизнеса

производственного типа, на основе

аутсортинга и субконтрактации

(возможен выпуск комплектующих

для продукции машиностроения,

упаковки, оказания услуг и т.д.)

2. Дальнейшее развитие сети биз-

нес-инкубаторов (технопарков) как

площадки для подготовки малых

предприятий для работы в промыш-

ленной зоне

Продолжение табл. 2 . 1 0

SO

WO

Развитие человеческого потенциала

1. Существующая материально-

1. Проведение «активной» демогра-

техническая база позволит повысить

фической политики не может резко

качество образовательных услуг

повысить уровень рождаемости

2. Существующий кадровый потен-

2. Отток трудоспособного населения

циал способствует созданию рынка

в крупные города страны снижает

педагогического труда

эффективность демографической

3. Образовательная инфраструктура

политики, реализуемой на местном

и обеспеченность кадрами позволя-

уровне

ют совершенствовать управленче-

ские процессы

4. Развитая сеть профессиональных

образовательных учреждений всех

уровней позволяет подготавливать

кадры по всем востребованным

предприятиями края профессиям и

специальностям

Охрана окружающей среды

1. Стимулирование с помощью фе-

1. Дополнительные затраты на очи-

деральных и краевых программ

стку выбросов и сбросов вредных

эффективного использования ресур-

веществ, размещение отходов произ-

сов и снижения негативного влия-

водства и потребления

ния на окружающую среду со сто-

2. Рациональное использование при-

роны добывающих отраслей

родных ресурсов будет способство-

вать снижению негативного воздей-

ствия на окружающую среду

3. Использование вторичных ресур-

сов, обезвреживание и утилизация

отходов производства и потребления

Транспорт

1. Обеспечение безопасности дви-

1. Развитие электротранспорта по-

жения за счет оборудования желез-

зволит снизить экологическую на-

нодорожных переездов современ-

грузку на регион и разгрузить авто-

ными средствами безопасности

мобильные трассы

2. Повышение доступности транс-

2. Реализация инфраструктурных

портных услуг с целью способство-

проектов, направленных на строи-

вания дальнейшему расширению

тельство, модернизацию и реконст-

экономической и социальной

рукцию автомобильных и железных

279

SO

WO

активности населения и проживаю-

дорог, аэропорта поможет развитию

щих в удаленных районах

транспорта в крае и повышению его

3. Создание на базе Пермского аэ-

инвестиционной привлекательности

ропорта транспортно-

3. Создание условий для повышения

логистического узла будет способ-

мобильности населения и перевозки

ствовать развитию межрегиональ-

возрастающих грузопотоков

ных и международных перевозок

4. Повышение уровня безопасности и

устойчивости транспортной системы

края

ST

WT

Промышленность

1. Диверсифицированная структура

1. Экономический рост во многом

промышленного производства дела-

обеспечивается результатами дея-

ет регион устойчивым к колебаниям

тельности экспортоориентирован-

спроса на различные виды продук-

ного сектора, производственные

ции, сырья и т.д.

мощности которого достигли пре-

2. Совершенствование производст-

дельной загрузки

венных технологий (снижение энер-

2. В основе развития экспорто-

гоемкости производства и потерь

ориентированного сектора лежит

сырья при производстве, повыше-

благоприятная ценовая конъюнктура,

ние диверсифицированности транс-

при этом под вопросом сохранение

портной инфраструктуры и сниже-

ряда конкурентных преимуществ

ние расходов на транспортировку)

отраслей (дешевые квалифицирован-

позволяет снизить влияние естест-

ная рабочая сила, электроэнергия, газ)

венных монополий на себестои-

3. Основная сырьевая база северных

мость продукции

территорий характеризуется трудно-

доступностью, ограниченность пере-

рабатывающих мощностей означает

низкий уровень освоения расчетной

лесосеки в лесопромышленном ком-

плексе, преобладание в выпуске про-

дукции низких переделов

4. Экономическое развитие в крае

наталкивается на ограничения ин-

фраструктурного характера в энерге-

тике (особенно в электросетевом

хозяйстве)