книги / Управление инновационным развитием социально-экономических систем

tij =

xij − xmin

и tij =1−

xij − xmin

xmax − xmn

xmax − xmn

1

конкурентоспособности

0,9

Стимулируемое развитие

Инновационное развитие

0,8

0,7

Самарская

0,6

Татарстан

область

0,5

Свердловская

стратегической

0,4

Нижегородская

область

область

0,3

Пермский

Башкортостан

0,2

Челябинская область

край

Индекс

0,1

Останавливающееся развитие

Инерционное развитие

0

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

Индекс текущей конкурентоспособности

Рис. 2.18. Матрица стратегического положения регионов

на 2006–2007 г.г.

1,00

Стимулируемое развитие

Инновационное развитие

0,90

Индекс стратегической

конкурентоспособности

0,80

Самарская

Свердловская

0,70

Нижегородская область

область

0,60

область

0,50

0,40

Татарстан

0,30

0,20

Челябинская

Пермский

Башкортостан

0,10

область

край

Останавливающееся развитие

Инерционное развитие

0,00

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

0,70

0,80

0,90

1,00

Индекс текущей конкурентоспособности

Таблица 2 . 9

Результаты SWOT-анализа для Пермского края

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

1. Ростиндексапроизводстваповидам

1. Высокий износ основных производ-

экономической деятельности 117,5% к

ственных фондов в ряде отраслей

предыдущему периоду (сентябрь

(электроэнергетика иметаллургиче-

2009/сентябрь 2008) по разделам

ское производство) – 51–65%. Риск

ОКВЭД C, D, E (добыча полезных

возникновения аварийных ситуаций и

ископаемых, обрабатывающие произ-

перебоев в снабжении потребителей

водства, производство ираспределе-

2. Ускоренный рост производства в

ние электроэнергии, газа иводы)

ключевых отраслях привел к прак-

2. Диверсифицированная структура

тически полной загрузке производ-

промышленности (специализация

ственных мощностей, что ограничи-

Пермского края на добыче нефти и

вает дальнейшее развитие без значи-

производстве нефтепродуктов, хи-

тельных финансовых вливаний в

мическом, металлургическом, цел-

создание новых производственных

люлозно-бумажном производстве,

мощностей

производстве древесины и изделий

3. Высокий удельный вес продукции

из дерева)

с низкой добавленной стоимостью

3. Лидер в России по ряду видов

4. Сокращение инвестиций в основ-

промышленной продукции

ной капитал (индекс 83,7% к январю-

4. Низкий удельный вес убыточных

декабрю 2008 по сравнению с янва-

предприятий (28,5% по данным на-

рем-декабрем 2009 года)

чала 2009 года)

5. Низкий уровень развития легкой и

5. Наличие резерва генерируемых

пищевой промышленности.

энергетических мощностей

Продолжение табл. 2 . 9

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

6. Крупномасштабное техническое

6. Низкий удельный вес инноваци-

перевооружение на ряде предпри-

онной продукции в общем объеме

ятий края (Уралкалий, Сильвинит и

производства.

др.) с целью снижения издержек

7. Приоритет экспортоориенти-

7. Строительство новых объектов и

рованных отраслей в ущерб внут-

производств.

ренне ориентированным

8. Рост производства отдельных

8. Недоиспользованиерядаприродных

видов продукции пищевой промыш-

ресурсов (например, лесных)

ленности, конкурентные позиции

9. Уменьшение валового накопления

которой на местном рынке доста-

основного капитала

точно сильны: алкогольных и безал-

10. Недостаточный уровень инве-

когольных напитков, продуктов

стиционных процессов

переработки мяса и молока

11. Падение оборотных средств, что

приводит к понижению мобильности

производства

12. В существующих экономических

условиях банковскому сектору наи-

более интересны краткосрочные и

среднесрочные кредитные операции

(доля кредитов на срок свыше 3-х

лет не превышает 20%), поэтому

возможности финансирования круп-

ных проектов, имеющих, как прави-

ло, долгосрочный характер, ограни-

чены

Сельское

хозяйство

1. Использование внутренних резер-

1. Снижение занятости в сельском

вов для роста эффективности произ-

хозяйстве

водства в СХПК «Русь» Большесос-

2. Исключительная ориентация на

новского района, СХПК «Труженик»

внутренний рынок региона, за преде-

Краснокамского района, СХПК

лы региона вывозится (в значитель-

«Колхоз «Победа» Карагайского

ных объемах) только продукция пти-

района и др.

цеводства – яйца и яйцепродукты.

2. Рост отгруженной продукции соб-

3. Низкий уровень рентабельности

ственного производства крупными,

(поддерживается в основном за счет

средними и малыми сельскохозяйст-

государственных субсидий)

венными организациями в январе-

феврале 2010 года по отношению к

266

Продолжение табл. 2 . 9

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

январю-февралю 2009 (скот и пти-

ца – 103,8%; молоко и молочные

продукты – 107%; яйцо – 108,3%)

3. С 2003 года действует Закон

Пермской области «О государствен-

ной поддержке кадрового потенциа-

ла сельскохозяйственных организа-

ций Пермской области».

Строительство

1. Рост объема работ, выполненных

1. Дефицит железобетонных конст-

по виду деятельности «строительст-

рукций, произведенных с использо-

во» – 105,9% в январе-феврале 2010

ванием новых технологий (сущест-

к январю-февралю 2009 г.

вующая продукция не соответствует

2. Производство базовых строитель-

современным требованиям по ряду

ных материалов полностью обеспе-

технологических параметров)

чивает потребности регионального

2. Отсутствие эффективных методов

строительства

управления в целях повышения ка-

3. Производственные мощности

чества услуг и продукции по модели

загружены не полностью, т.е. имеет-

международных стандартов серии

ся резерв повышения производи-

ISO 9000

тельности

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

Малый бизнес.

Торговля. Туризм

1. В розничной торговле занято около

1.

Значительная территориальная

60 тыс. индивидуальных предприни-

дифференциация (большая часть от

мателей, каждый изкоторых создает в

общего количества субъектов мало-

среднем 6 дополнительных рабочих

го бизнеса сосредоточена в краевом

мест (приэтом обеспечивая занято-

центре)

стью порядка 20% экономически ак-

2.

Неполный охват территорий, осо-

тивного населения)

бенно в отдаленных районах, услу-

2. Значительный рост оборота роз-

гами малого предпринимательства

ничной торговли

(торговля, бытовое обслуживание,

3. Существенная роль малого пред-

платные услуги и др.)

принимательства в экономической

3.

Слабая защищенность прав пред-

активности – 18,7% оборота всех

принимателей при осуществлении

организаций приходится именно на

государственного контроля и в про-

малый бизнес

цессе получения разрешительных

4. Стартовал проект, направленный

документов, необходимых для веде-

на поддержку малого бизнеса, –

ния бизнеса

программа по созданию на террито-

4.

Отсутствие квалифицированных

рии края специализированных биз-

кадров

нес-инкубаторов

5.

Ограниченность доступа к кре-

дитным, земельным и другим видам

ресурсов

Развитие человеческого потенциала

1. Уровень рождаемости несколько

1.

Устойчивая убыль населения (со-

превышает показатели РФ и регио-

кращение примерно на 15 тыс. чел.

нов – конкурентов

ежегодно)

2. Наличие на территории края ме-

2.

Старение населения

дицинского вуза

3.

Недостаточное развитие частного

3. Высокий уровень оказания меди-

сектора медицинских услуг. Низкая

цинской помощи, что демонстриру-

доля платных услуг в государствен-

ют показатели обеспеченности ме-

ных и муниципальных учреждениях

дицинскими кадрами (54,5 врача в

здравоохранения

расчете на 10 000 чел. населения)

4.

Дефицит кадров первичного звена

4. Увеличение мощности врачебных

5.

Недостаточность реабилитацион-

амбулаторно-поликлинических уч-

ной сети

реждений

6. Недостаточность медицинских

5. Лидирующие позиции в процессе

учреждений для лечения болезней,

информатизации системы образова-

вызванных экологической ситуаци-

ния, наличие разветвленной сети

ей в крае

Продолжение табл. 2 . 9

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

учреждений начального и среднего

7. Слабая инвестиционная привлека-

профессионального образования,

тельность сферы образования, не-

представляющей собой основу для

достаточное развитие частных обра-

формирования многопрофильных и

зовательных учреждений

многоуровневых образовательных

8. Недостаточная эффективность

организаций

научно-исследовательской деятель-

ности

9. Инерционностьвысшего исреднего

специального образования, несоответ-

ствие количества иквалификации

выпускаемых специалистов потребно-

стям экономики края

10. Рост числа преступлений, пре-

вышающий аналогичный показатель

в РФ

11. Недостаточное финансирование

мероприятий по предупреждению

чрезвычайных ситуаций

Охрана окружающей среды

1. Наличие краевых и муниципаль-

1. Высокий уровень негативного

ных долгосрочных программ, а так-

влияния на окружающую среду (вы-

же программ природопользования в

бросы, сбросы вредных веществ,

области охраны окружающей среды

отходы производства и потребления,

2. Несейсмоопасная зона

загрязнение подземных и поверхно-

3. Обеспеченность питьевой водой

стных вод)

из подземных источников

2. Неполная обеспеченность насе-

4. Развитая гидрологическая сеть

ленных пунктов очистными соору-

5. Наличие общераспространенных

жениями, полигонами ТБО

полезных ископаемых

3. Отсутствие эффективной очистки

6. Наличие особо охраняемых при-

газовых составляющих в выбросах

родных территорий (заповедников)

вредныхвеществ в атмосферу

7. Высокая степень лесистости

4. Недостаточная освоенность по-

лезных ископаемых

5. Отсутствие автоматизированных

систем контроля за выбросами за-

грязняющих веществ в атмосферу

269

Продолжение табл. 2 . 9

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

Транспорт

Пермский край пересекают две ши-

1. Низкий уровень развития инфра-

ротные железные дороги (Свердлов-

структуры автомобильного транс-

ская и Горьковская), что обуславли-

порта, что сдерживает транспортную

вает большие транзитные перевозки

мобильность населения и снижает

грузов и пассажиров между евро-

экономическую эффективность

пейской и азиатской частями России

внутри региона

через Пермский край

2. Инфраструктура железнодорож-

Сеть внутренних водных путей

ного, водного и воздушного транс-

Пермского края является составной

порта значительно устарела и нуж-

частью Единой глубоководной сис-

дается в модернизации

темы Европейской части России

3. Низкая плотность автодорог и не-

равномерное их распределение по

территории: в центральной части

края относительно развитая сеть ав-

тодорог, наименьшая их плотность –

в северных и горных частях региона

4. Отсутствует единая сеть дорог, оп-

тимальным образом связывающая все

населенные пункты (2563 населённых

пункта не имеют связи с опорнойав-

тодорожной сетью края)

5. Крайне низкий уровень развития

городского электротранспорта (по-

следнее место среди центров субъ-

ектов Приволжского округа)

6. Отсутствие железнодорожных

магистралей, связывающих край с

соседними республиками Коми и

Башкирией

7. Перегруженность Пермского же-

лезнодорожного узла

8. Ухудшение экологической обста-

новки вследствие увеличения авто-

транспортных потоков