2.2 Организации, занимающиеся поддержкой и защитой лиц, освободившихся из мест лишения свободы

Модель Центров постпенитенциарной реабилитации осужденных.

Большинство случаев преступления совершают в алкогольном либо наркотическом опьянении. Так же у не малого количества людей это вызывает зависимость. Причем освободится от этой зависимости самому очень сложно. И реабилитационные центры созданы для помощи таким людям.

Центры реабилитации предназначены для оказания психологической, юридической и социальной помощи, а также содействует во вторичной социализации, лицам. В Алтайском крае таких центров насчитывается более тридцати.

Вот, например один из таких центров - Алтайская региональная общественная организация «Пробуждение», в состав которой входит 4 реабилитационных центра «Вефиль», который находится в Барнауле.

Центр Социальной Адаптации «Пробуждение»- это центр практической психологии, где сотни людей проходят разные курсы и тренинги. В сфере психологической помощи, центр «Пробуждение» работает более шести лет. Здесь работают с людьми разных возрастов, предлагая психологическую помощь и тренинги различной направленности.

В Центре сложилась атмосфера, когда хочется не просто решить проблемы, но и развиваться дальше. Комплексная программа центра позволяет не только быть разносторонней личностью, но и быть успешным в семье, гармонично строить отношения и с детьми, и с партнерами. Быть гражданином, родителем, руководителем. Быть успешным человеком во всех сферах жизни и в человеческих взаимоотношениях в частности.

Центр «Пробуждение» зарегистрирован как региональная общественная организация.

Несмотря на такое количество реабилитационных центров, нашему региону есть куда стремиться.

Так, например «Реабилитация и помощь заключенным. Центр при Храме Святителя Николая», который находится в Москве.

Деятельность осуществляется посредством общественно-просветительной работы (лекции, беседы, конференции, семинары, паломничества, воспитательная работа в школах, интернатах и так далее); издательской деятельности (публикации «Откровений Божией Матери» и др. литературы в соответствии с Законом о печати и средствах массовой информации); реставрационно-строительной деятельности (восстановление, строительство, открытие приютов, монастырей, скитов, часовен и так далее); благотворительной деятельности; формирования здорового образа жизни; организации подготовки и переподготовки кадров.

Цель работы Центров: оказание психологической, юридической, педагогической, социальной и другой помощи лицам, вернувшимся из мест лишения свободы.

Задачи Центров:

- создание необходимых условий для обеспечения максимально-полной социально-психологической реабилитации и адаптации в обществе, семье;

- привлечение различных государственных органов и общественных объединений к решению вопросов социальной помощи, осуществление социально-правовой помощи и защиты;

- создать условия для реабилитации коррекции психо-эмоционального состояния;

- создать ситуацию личностного успеха актуализации положительных проявлений с обществом;

- оказание социально-педагогической, социально-психологической поддержки через реализацию развивающихся и коррекционных программ, направленных на самопознание и самореализацию личности;

- с помощью разъяснительной и профилактической работы мотивировать вернувшихся из мест лишения свободы на здоровый образ жизни;

- восстановление и развитие важнейших форм человеческой жизнедеятельности (трудовое общение, познание); и воспитания уважения к нормам и законам существующим в обществе Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ [19].

- показать необходимость формирования в себе навыков выхода из сложных кризисных ситуаций;

- научить справляться со стрессовыми ситуациями;

- развитие ценностных отношений в социуме.

- предоставить, конфиденциальное, высококвалифицированное консультирование и другие социальные услуги;

- разработка и внесение новых программ и методик, на рассмотрение в органы власти.

Принципы деятельности центров.

Специфические принципы социальной работы это: принцип универсальности, принцип охраны социальных прав, принцип профилактики, принцип социального реагирования, принцип опоры на собственные силы, принцип максимизации социальных ресурсов, принцип конфиденциальности и толерантности. Принцип гуманизма является основополагающим [27]. Он находит свое выражение в Конституции РФ провозглашающей, что: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью».

Гуманизм - это отказ от так называемого «функционального» подхода к осужденному, когда он рассматривался как «функция», средство достижения уголовно-исполнительной системой экономических, финансовых, политических целей и тому подобное.

1. Конфиденциальность.

2. Равенство и взаимоуважение.

3. Демократия.

4. Принцип компетентности (сотрудничество специалиста и клиента).

5. Принцип не нанесения ущерба клиенту.

Услуги, оказываемые всеми центрами, должны быть высококвалифицированными и надежными, и предоставляться в обстановке доверия и понимания риска. Все консультанты ответственны перед каждым осужденным, с которым они работают.

Исходя из того, что организаторы центра признают указанные принципы и общие правила, изложим конкретные шаги, с которых следует начать организацию служб центра.

Направления деятельности Центров:

- предоставление осужденным необходимых социальных услуг разового или постоянного характера;

- поддержка этих лиц в решении проблем мобилизации их собственных возможностей и внутренних ресурсов по преодолению сложных жизненных ситуаций;

- реабилитации и поддержке, предоставление временного приюта;

- повышение стрессоустойчивости психологической культуры в сфере межличностного, семейного, родительского общения;

- помощь в создании в семье атмосферы взаимопонимания и взаимного уважения, благоприятного микроклимата, преодолении конфликтов и иных нарушений супружеских и внутрисемейных отношений; социально - психологическая помощь в социальной адаптации к изменяющимся социально - экономическим условиям жизни.

При организации помощи следует учитывать то, что основная масса освобождающихся из мест лишения свободы психологически не готова к жизни на свободе и нуждается в проведении реабилитационных мероприятий и помощи психолога. Особенности психики осужденных не позволяют объединить их в одну группу с другими категориями граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, хотя проблемы, с которыми они сталкиваются - одни и те же: трудоустройство, жилье, здоровье, документирование личности, получение гражданства РФ, отсутствие средств существования. Специфическими особенностями психики осужденных является боязнь обращаться в различные организации, боязнь осуждения, либо чрезмерная уверенность в собственной способности решить возникшие проблемы самостоятельно.

Помощь следует организовывать по принципу «одного окна»: чтобы человек обращался в одну организацию, которая и будет курировать решение проблем, возникающих у осужденного.

Организации, оказывающие помощь, должны иметь: право на оказание материальной помощи особо нуждающимся, в том числе в денежном выражении; возможность предоставлять временное жилище с регистрацией по адресу временного жилища; оказывать реальную помощь в документировании личности, в том числе и материальную для всех категорий освобождающихся из мест лишения свободы; иметь возможность обеспечить обратившихся временным заработком; обеспечить возможность профессионального обучения.

Трудоустройство - одна из основных проблем осужденных. В условиях безработицы эта категория граждан наиболее уязвима. Гарантировать трудоустройство может введение квотирования рабочих мест для лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Следует отметить, что квотирование следует вводить выборочно, с учетом специфики предприятий, скорее всего - для государственных и муниципальных предприятий. Сотрудничество государства и работодателей по трудоустройству лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, должно быть взаимовыгодным, введение квот не должно ставить работодателей в безвыходную ситуацию. В частности возможен вариант размещения государственных и муниципальных заказов на предприятиях, на которые распространяется квотирование. Облегчить проблему может повышение минимального размера пособия по безработице, включение осужденных в программы временной занятости, независимо от наличия или отсутствия у них регистрации по месту жительства.

В идеале помощь должна оказывать специализированная организация (Реабилитационный центр), специалисты которого должны начинать работать с гражданином, имеющим судимость, до его освобождения из исправительного учреждения. Это может быть государственная организация системы социальной защиты населения, либо некоммерческая организация, работающая по контракту с государством, получившая контракт на конкурсной основе. Такая организация должна предоставлять временное жилье; оказывать психологическую поддержку; давать регистрацию по месту временного жилья; обеспечить до постоянного трудоустройства возможность временных заработков; выдавать материальную, в том числе в денежном выражении помощь особо нуждающимся; помогать в документировании личности и получении гражданства РФ; иметь отделения для предоставления временного жилища женщинам с детьми; вести профессиональное обучение. В составе сотрудников такой организации обязательно должен быть психолог, специалист по социальной работе, юрист, медицинский работник.

Также социальные работники обязаны координировать деятельность медицинских служб, направлять их, способствовать проведению и организовывать различные профилактические мероприятия.

Существует определенная особенность пенитенциарной социальной работы, которая заключается в том, что она больше чем все другие направления социальной работы в обществе, изолирована от этого общества. И регулируется юридическо - правовыми нормами в соответствии с уголовным и уголовно-исполнительным законодательством РФ, тогда как все другие направления социальной работы опираются в основном на гражданское, административное и социальное право. Этот факт, несомненно, должен учитываться при подготовке специалиста по пенитенциарной социальной работе, причем как профессиональной, так и нравственно-этической. Необходимо разработать специальные программы обучения для подготовки именно социальных работников в пенитенциарной сфере, в которых основной упор должен быть сделан на правовое образование будущих социальных работников.

Отделения временного проживания не должны быть большими, но в них должны быть созданы приличные бытовые условия. Так называемые «бомжатники» или «ночлежки» не помогут реабилитации осужденных. Чтобы помощь оказалась эффективной, необходимо, чтобы уровень жизни на свободе был хоть не намного, но выше уровня жизни в исправительном учреждении.

Перспективы развития социальной работы в пенитенциарной сфере в нашей стране очень велики, так как пенитенциарная социальная работа соединяет в себе знания из различных отраслей наук об обществе и человеке, ведь, как известно социальная работа носит междисциплинарный характер позволяющий использовать в своей деятельности методики различных наук. В пенитенциарной социальной работе особенно важно то, что она носит универсальный характер, позволяющий максимально точно и правильно рассмотреть проблему каждого осужденного и построить оптимальный именно для него выход из данной проблемы, чего не может сделать, ни психология рассматривающая только психологические аспекты, ни право рассматривающее только правовую сторону проблемы. Социальная работа позволяет увидеть весь спектр условий необходимых для помощи осужденным. [8]

Курировать работу таких организаций должны органы социальной защиты населения субъектов Федерации. Финансирование таких учреждений должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, поскольку эта проблема - проблема государства, ее решение требует стабильности в финансировании. Финансирование за счет средств спонсоров, грантов такой стабильности не дает, временность в оказании помощи этой категории граждан только усугубит ситуацию.

Для того, чтобы помощь этой категории граждан была эффективной, она должна быть комплексной. Для обеспечения комплексности необходимо внести ряд изменений в существующее законодательство. Больший эффект даст принятие специального закона об оказании социальной помощи лицам, освобождающимся из мест лишения свободы, в котором должна быть четко прописана система оказания такой помощи - создание сети специализированных организаций и перечень услуг, которые должны оказывать такие организации; введение квотирования рабочих мест для лиц, освобождающихся из мест лишения свободы; создание сети социальных гостиниц (общежитий, социального жилья) для лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и кризисных центров для женщин в системе социальной защиты населения. В законе также должна быть предусмотрена материальная помощь, в том числе в денежном выражении, лицам, освобождающимся из мест лишения свободы, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, источники финансирования (федеральные) специализированных организаций, система контроля за деятельностью таких организаций.

Создание сети социальных гостиниц при специализированных организациях или в виде отдельных служб социальной помощи населению позволит решить проблему с регистрацией по месту жительства, соответственно снизить число отказов лицам, имеющим судимость, в регистрации в качестве безработного, даст возможность осужденным, не имеющим работы, получать пособие по безработице, участвовать в других программах системы занятости населения. Также увеличит вероятность трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, что поможет снизить остроту материальной проблемы.

Комплексное решение вопроса оказания помощи лицам, освобождающимся из мест лишения свободы, в конечном итоге позволит существенно снизить уровень повторной преступности, что благотворно отразится на криминогенной ситуации в целом.

Институт пенитенциарной социальной работы важен еще и потому, что зачастую, человек находящийся на свободе может решить свою проблему путем обсуждения ее с различными специалистами, к которым он может обратиться в любой момент как только этого пожелает, осужденный в силу существенного ограничения своих прав и свобод просто не имеет возможности обратиться к кому-либо за помощью. Таким образом, можно утверждать, что социальная работа в пенитенциарной системе играет очень важную роль в обеспечении необходимыми условиями людей находящихся в местах лишения свободы, то есть в пенитенциарной системе РФ.