2011

УК РФ под контрабандой понимает перемещение через таможенную границу различных товаров, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.

Исходя из этого С.В. Максимов систематизировал признаки объективной стороны контрабанды:

1)деяние в форме действия, т.е. перемещение товара или иного предмета;

2)место совершения действия: таможенная граница или таможенная территория;

3)альтернативные способы перемещения:

-помимо таможенного контроля;

-с сокрытием от таможенного контроля;

-с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации;

-сопряженное с недекларированием;

-сопряженное с недостоверным декларированием <1>.

--------------------------------

<1> Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Преступления в сфере экономической деятельности. М., 1998. С. 269 - 270.

ТК РФ под таможенной территорией понимает территорию РФ, а также находящиеся в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ. Пределы таможенной территории РФ, а также пределы искусственных островов, установок и сооружений являются таможенной границей РФ (п. п. 1 - 2, 4 ст. 2 ТК РФ) <1>.

--------------------------------

<1> Таможенный кодекс РФ. М., 2003.

Понятие "перемещение через таможенную границу РФ" также является легальным и дается в п. 7 ст. 11 ТК РФ, где говорится, что под ним понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров и (или) иных транспортных средств любым способом. Таким образом, законодатель понимает "перемещение" не как результат действий, а как процесс их совершения, который имеет определенную продолжительность во времени.

Понятие "ввоз и вывоз товаров" дается в п. п. 8 - 9 ст. 11 ТК РФ, где под ввозом товаров и (или) иных транспортных средств на таможенную территорию РФ понимается фактическое пересечение товарами и (или) иными транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные ТК РФ действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенными органами; под вывозом товаров и (или) иных транспортных средств с таможенной территории РФ понимается подача таможенной декларации или совершение действий, непосредственно

пересечения ими таможенной границы; к действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории РФ, относятся вход (въезд) физического лица, выезжающего из РФ, в зону таможенного контроля, въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу РФ в целях убытия его с таможенной территории РФ, сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории РФ, действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами и (или) транспортными средствами вне установленных в соответствии с законодательством мест <1>.

--------------------------------

<1> Таможенный кодекс РФ. М., 2003.

В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 27 мая 2008 г. N 6 "О судебной практике по делам о контрабанде" указано, что "таможенная граница РФ совпадает с Государственной границей РФ, а также включает в себя пределы находящихся в исключительной экономической зоне РФ и на ее континентальном шельфе искусственных островов, установок и сооружений, особых экономических зон, являющихся частью таможенной территории РФ" <1>.

--------------------------------

<1> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 8.

В связи с этим встает вопрос о моменте, начиная с которого контрабанда считается оконченным преступлением. С.В. Максимов указывает на то, что при контрабанде будет фактически два вида перемещения товаров и иных предметов:

1)фактическое пересечение таможенной границы;

2)подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения вывезти предмет контрабанды. Вследствие этого моментом окончания контрабанды в первом случае будет фактическое пересечение таможенной границы РФ, а во втором - момент подачи декларации или, например, момент начала отгрузки товара зарубежному потребителю <1>. Подобной позиции придерживается еще ряд ученых, в частности Н.А. Лопашенко, Я. Васильева <2>.

--------------------------------

<1> Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Преступления в сфере экономической деятельности. М., 1998. С.

270.

<2> Более подробно об этом см.: Васильева Я. Контрабанда: актуальные проблемы квалификации // Уголовное право. 2005. N 3. С. 14; Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономики. М., 2006. С. 510.

При этом существует и иная позиция, согласно которой моментом окончания контрабанды признается фактическое перемещение товаров и иных предметов через таможенную границу РФ. В частности, на это указывает Ю.И. Сучков: "...поскольку ст. 188 УК РФ указывает на перемещение через таможенную границу, т.е. с одной стороны границы на ее другую сторону, пересечение границы является обязательным условием для признания контрабанды оконченным составом. Действия, совершенные до пересечения грузом линии таможенной границы, являются приготовлением либо покушением на контрабанду, и перенесение момента окончания преступления на эти стадии лишает субъекта права на добровольный отказ от доведения преступления до конца..." <1>. Схожей позиции придерживаются Б.В. Волженкин и Л.Ф. Рогатых <2>. В частности, первый, обосновывая свою позицию, указывает на то, что таможенный контроль не всегда осуществляется на таможенной границе в месте ее пересечения, а иногда и в других местах (аэропортах, речных портах). В данных случаях при ввозе товара пересечение таможенной границы по воздуху или воде еще не образует оконченного состава контрабанды, что произойдет при прохождении зоны таможенного контроля с сокрытием контрабандного товара и использованием иных способов ее совершения, указанных в законе. При контрабандном вывозе для признания преступления оконченным недостаточно прохождения зоны таможенного контроля в аэропорту и ином порту, а требуется фактическое перемещение товара через границу <3>.

--------------------------------

<1> Сучков Ю.И. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. М., 2005.

<2> Более подробно о позиции Л.Ф. Рогатых см.: Рогатых Л.Ф. Уголовно-наказуемая контрабанда и Таможенный кодекс 2003 г. // Уголовное право. 2005. N 2. С. 57.

<3> Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности. СПб., 2002. С. 391.

идентификации либо с недекларированием или недостоверным декларированием, следует считать оконченным преступлением с момента пресечения перемещения товаров или иных предметов в связи с обнаружением того, что ввоз этих товаров или предметов совершается одним из указанных противоправных способов, в том числе в случаях обнаружения данного факта при представлении таможенному органу указанных документов в процессе осуществления таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита, помещения товара под таможенный режим либо выпуска товара или иных предметов.

В случаях, когда в процессе перемещения товаров или иных предметов обманное использование документов или средств таможенной идентификации, а равно факты недекларирования, недостоверного

решения о выпуске товара или иных предметов, а в случае непринятия такого решения по причине уклонения лица от завершения таможенной процедуры - с момента совершения уголовно наказуемых

Контрабанду, совершенную при ввозе на территорию РФ товаров или иных предметов помимо таможенного контроля или с сокрытием от него, следует считать оконченным преступлением с момента фактического пересечения товарами или иными предметами таможенной границы РФ только в тех случаях, когда оно произошло вне пунктов пропуска через Государственную границу РФ и вне иного места (коридора), установленного для следования товаров к месту прибытия, если такое место расположено не на границе, а в глубине таможенной территории РФ.

Контрабанду, совершенную при вывозе товаров или иных предметов с таможенной территории РФ, следует считать оконченным преступлением с момента обнаружения недостоверности сведений, указанных лицом в представленной им таможенной декларации, или с момента пресечения иных действий, непосредственно направленных на вывоз декларации, или с момента пресечения иных действий, непосредственно направленных на вывоз товаров или иных предметов, если такие действия совершались противоправными способами, перечисленными в ч. 1 ст. 188 УК РФ, которыми достигалось выведение вывозимых товаров или предметов из-под таможенного контроля" <1>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2008. N 8.

На наш взгляд, в Постановлении неточно определяется момент окончания состава контрабанды при вывозе товаров, вызывает сомнение связывание момента окончания состава преступления и "обнаружения недостоверности сведений, указанных лицом в представленной им таможенной декларации, или с момента пресечения иных действий, непосредственно направленных на вывоз декларации, или с момента пресечения иных действий, непосредственно направленных на вывоз товаров или иных предметов". Представляется, что момент окончания состава должен определяться действиями субъекта преступления, а не иных лиц.

Представляется, что более логичным было бы определение момента окончания контрабанды при ввозе товаров на территорию как фактическое пересечение таможенной границы РФ; при вывозе моментом окончания контрабанды будет подача таможенной декларации и принятие ее таможенным органом <1>.

--------------------------------

<1> Более развернутую позицию относительно причин подобного разрешения проблемы момента окончания контрабанды см.: Русанов Г.А. Борьба с контрабандой культурных ценностей: уголовно-правовые и криминологические вопросы. М., 2010. С. 41 - 45.

ВПостановлении также указано на то, что помимо подачи таможенной декларации к действиям, непосредственно направленным на вывоз предметов с территории РФ, относятся иные предусмотренные Таможенным кодексом РФ действия с товарами или предметами до фактического пересечения ими таможенной границы (вход или въезд физического лица, выезжающего из РФ, в зону таможенного контроля, въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу РФ в целях убытия его с таможенной территории РФ, сдача транспортным организациям товаров либо почтовым организациям международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории РФ, действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами или транспортными средствами вне установленных законодательством мест).

Под перемещением товаров и транспортных средств помимо таможенного контроля в литературе понимают их перемещение через таможенную границу вне определенных таможенными органами мест и вне установленного времени таможенного оформления, а также путем прорыва таможенной границы <1>.

--------------------------------

<1> Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности. СПб., 2002. С. 394.

Вуказанном Постановлении под перемещением товаров или иных предметов помимо таможенного контроля понимается совершение любых действий по их ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории вне пунктов пропуска через Государственную границу РФ или иных мест нахождения таможенных органов либо вне времени их работы, установленных в соответствии с законодательством РФ, либо без разрешения таможенного органа, если международным договором РФ или федеральным законодательством не предусмотрено свободное движение через таможенную границу без таможенного контроля <1>.

<1> БВС РФ. 2008. N 8.

Под перемещением предметов с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации в теории уголовного права понимается предоставление таможенному органу в качестве документов, необходимых для таможенных целей, поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, содержащих недостоверные сведения, а также документов, относящихся к другим предметам, или использование поддельного средства идентификации либо подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам <1>. Согласно ст. 83 ТК РФ, средствами идентификации являются: печати, штампы, специальные наклейки, специальные защитные приспособления, таможенные пломбы и печати, сейф-пакеты <2>.

--------------------------------

<1> Волженкин Б.В. Указ. соч. С. 395. <2> Таможенный кодекс РФ. М., 2003.

В Постановлении указано, что под обманным использованием документов или средств таможенной идентификации следует понимать предъявление органам таможенного контроля в качестве оснований или условий для перемещения товаров или иных предметов, заведомо поддельных документов, либо документов, полученных незаконным путем, либо относящихся к другим товарам, иных документов, не имеющих юридической силы, а равно использование поддельных таможенных пломб, печатей, маркировки, штампов и иных средств идентификации или подлинных средств идентификации, относящихся к другим товарам <1>.

--------------------------------

<1> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 8.

Под недекларированием товаров в литературе понимается незаявление в установленной письменной, устной или иной форме достоверных сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Под недостоверным декларированием в литературе понимается заявление недостоверных сведений, необходимых для таможенного оформления <1>.

--------------------------------

<1> Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Преступления в сфере экономической деятельности. М., 1998. С.

273.

Несколько иначе данное понятие объясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 2008 года N 6 "О судебной практике по делам о контрабанде": "Недекларирование при контрабанде предполагает умышленное незаявление в таможенной декларации или иным предусмотренным ТК РФ способом декларирования товаров сведений, необходимых для принятия решения о выпуске товаров и подлежащих декларированию транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим, исчислении и взимании таможенных платежей. Недостоверное декларирование представляет собой заявление в таможенной декларации или в другой установленной форме декларирования заведомо ложных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для указанных выше таможенных целей" <1>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2008. N 8.

Вч. 2 ст. 188 УК РФ предусмотрена ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, стратегически важных сырьевых товаров или культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации.

Втех случаях, когда лицо наряду с перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, перечисленных в ч. 2 ст. 188 УК РФ, совершает преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов,

инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производ ства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих, ядовитых, отр авляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнес трельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставк и, иного вооружения, действия виновного при наличии к тому оснований следует квалифицировать по со вокупности преступлений: по статье 188 УК РФ и соответствующим статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за совершение указанных деяний (в частности, по статьям 218, 220, 222, 228, 228.1, 228.2, 234, 355 УК РФ) (п. 11 Постановления).

Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года ( ст. 1 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" <1>).

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 12.01.1998. N 2. Ст. 219.

При контрабанде наркотических средств и психотропных веществ содеянное подлежит квалификации по ч. 2 ст. 188 УК РФ независимо от количества указанных средств и веществ, перемещенных через таможенную границу Российской Федерации помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо с недекларированием или недостоверным декларированием.

Размер перемещаемых через таможенную границу предметов контрабанды, перечисленных в ч. 2 ст. 188 УК РФ, не является обязательным признаком этого состава преступления (п. 11 Постановления).

Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года (ст. 1 указанного Закона).

Сильнодействующие вещества - вещества, оказывающие опасное для здоровья и жизни человека действие при приеме их в значительных дозах или при наличии медицинских противопоказаний <1>.

--------------------------------

<1> Уголовный закон в практике районного суда / Под ред. А.В. Галаховой. М., 2007 (автор - С.В. Максимов). С. 376.

Отравляющие вещества - разновидность оружия массового поражения, представляющего собой высокотоксичные соединения химических элементов, предназначенных для поражения живой силы противника <1>.

--------------------------------

<1> Там же. С. 376.

Взрывчатые вещества - химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода из воздуха.

Радиоактивные вещества - вещества, содержащие неустойчивые химические элементы, ядра которых самопроизвольно распадаются, являясь источником ионизирующего излучения <1>.

--------------------------------

<1> Там же. С. 377.

Радиационные источники - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.

Ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества (ст. 3 ФЗ "Об использовании атомной энергетики") <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552.

Огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда (ст. 1 ФЗ "Об оружии") <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.

Взрывчатые устройства - промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.).

Боеприпасы - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание (ст. 1 указанного Закона).

Оружие массового поражения - ядерное, химическое, бактериологическое (биологическое) и токсинное оружие (ст. 1 ФЗ "Об экспортном контроле") <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1999. N 30. Ст. 3774.

Средства доставки - ракеты и беспилотные летательные аппараты, способные доставлять оружие массового поражения; контролируемые товары и технологии - сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники (ст. 1 указанного Закона).

Иное вооружение - любые иные средства, специально предназначенные для ведения боевых действий.

Иная военная техника - любые иные средства, специально предназначенные для обслуживания вооружения.

Материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, - любые объекты, которые специально предназначены для указанных целей.

Стратегически важные сырьевые товары, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, - товары, в отношении которых могут быть введены ограничения в соответствии с ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4850.

Культурными ценностями, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, являются движимые предметы художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации, указанные в Законе Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей", включая культурные ценности, не подлежащие вывозу из Российской Федерации, перечень которых установлен ст. 9 этого Закона ( п. 14 Постановления).

Вопрос о принадлежности товаров или иных предметов, незаконно перемещенных через таможенную границу Российской Федерации, к категории культурных ценностей должен разрешаться судом с учетом заключения экспертов и в соответствии с федеральным законодательством в области охраны объектов культурного наследия и контроля за вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей.

В ч. 3 ст. 188 УК РФ предусмотрена ответственность за совершение контрабанды:

-должностным лицом с использованием своего служебного положения;

-с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль.

Под должностным лицом в пункте "б" ч. 3 ст. 188 УК РФ следует понимать должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, а также других должностных лиц, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющих функции представителя власти либо выполняющих организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях,

государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и в оинских формированиях Российской Федерации.

К указанным лицам, в частности, относятся должностные лица, обладающие правом находиться в зонах таможенного и пограничного контроля, осуществлять надзор за перемещением грузов; должностные лица, освобожденные на основании ст. 386 Таможенного кодекса Российской Федерации от определенных форм таможенного контроля и использующие свое служебное положение для совершения контрабанды.

Руководители коммерческих или иных организаций независимо от формы собственности и иные лица, выполняющие управленческие функции в таких организациях (например, в организации, являющейся таможенным перевозчиком или таможенным брокером), виновные в совершении контрабанды, при отсутствии квалифицирующих признаков подлежат ответственности по ч. 1 или ч. 2 ст. 188 УК РФ ( п. 16 Постановления). Контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения, не требует дополнительной квалификации по статье 285 УК РФ ( п. 17 Постановления).

По пункту "в" ч. 3 ст. 188 УК РФ квалифицируется совершение контрабанды, сопряженное с любым физическим воздействием (например, с нанесением ударов, связыванием) на лицо, осуществляющее таможенный контроль, с целью принудить его не препятствовать незаконному перемещению товаров или иных предметов через таможенную границу Российской Федерации.

В том случае, если насилие выразилось в убийстве лица, осуществлявшего таможенный контроль, либо в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью потерпевшего, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных пунктом "в" ч. 3 ст. 188 УК РФ и соответствующими статьями главы 16 УК РФ о преступлениях против жизни и здоровья ( п. 18 Постановления).

Вч. 4 ст. 188 УК РФ предусмотрена ответственность за совершение того же деяния организованной группой, т.е. устойчивой группой лиц, объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

Втех случаях, когда контрабанда признается совершенной организованной группой, по ч. 4 ст. 188 УК РФ квалифицируются действия всех участников организованной группы, а не только тех, кто непосредственно перемещал товары или иные предметы контрабанды через таможенную границу Российской Федерации (например, действия участников организованной группы, которые приобрели товар за границей в целях его ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, содействовали его незаконному перемещению в пункте таможенного контроля или фальсифицировали документы, представленные при таможенном оформлении товаров, выступали в качестве транспортных экспедиторов контрабандного груза) (п. 19 Постановления).

Незаконный экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг),

которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ)

Общественная опасность данного преступления заключается в том, что при его совершении незаконно экспортируются или передаются сырье, материалы, оборудование, технологии, научно-техническая информация, незаконно выполняются работы (услуги), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники, что может нанести ущерб национальной безопасности РФ, безопасности других государств, причинить вред безопасности граждан.

Вопрос о непосредственном объекте данного преступления в литературе является дискуссионным. Ю.И. Сучков предлагает в качестве него считать общественные отношения, регулирующие специально контролируемый порядок экспорта сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, либо передачи таких материальных объектов иностранной организации или ее представителю, либо выполнения работ или оказания услуг иностранной организации или ее представителю, если перечисленные предметы или действия раздельно или в совокупности могут быть незаконно использованы иностранной организацией или ее представителем при создании вооружения и военной техники, в том числе оружия массового поражения и средств его доставки <1>. Н.А. Лопашенко

полагает, что объектом данного преступления являются общественные экономические отношения, основ анные на принципе законности внешнеэкономической деятельности в сфере экспорта или передачи сыр ья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, выполнения работ (оказан ия услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и в оенной техники <2>.

--------------------------------

<1> Сучков Ю.И. Указ. соч. С. 273. <2> Лопашенко Н.А. Указ. соч. С. 532.

На наш взгляд, наиболее точным будет определение непосредственного объекта данного преступления как общественных отношений, обеспечивающих законность в сфере экспорта сырья, материалов, технологий, оборудования, научно-технической информации, ограниченных или запрещенных в обороте в связи с тем, что их передача может нанести ущерб национальной безопасности, а также общественных отношений, обеспечивающих законность в сфере оказания услуг или выполнения работ, которые могут быть использованы при создании вооружений или военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль.

Дополнительным непосредственным объектом являются общественные отношения в области обеспечения национальной безопасности, обеспечения безопасности граждан.

Предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 189 УК РФ, являются сырье, материалы, оборудование, технологии, научно-техническая информация, незаконное выполнение работы (услуги), которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль.

Под сырьем следует понимать товары, используемые для создания вооружения и военной техники. Материалы - остальные компоненты создаваемого вооружения и военной техники <1>.

--------------------------------

<1> Уголовный закон в практике районного суда / Под ред. А.В. Галаховой. М., 2007 (автор - М.Ю. Ботвинкин). С. 383.

Оборудование - специально созданные системы и приспособления, позволяющие переработать сырье и материалы в вооружение и военную технику <1>.

--------------------------------

<1> Там же.

Технологии - это различная информация, методика, позволяющая производить вооружение и военную технику, а также увеличивать их боевую мощность.

Научно-техническая информация - это различные чертежи, эскизы, схемы, модели, иные научно-исследовательские работы, связанные с производством вооружения и военной техники.

Вооружение и военная техника - комплексы различных видов оружия и средств обеспечения его боевого применения, в том числе средств доставки, системы наведения, пуска, управления, а также другие специальные технические средства, предназначенные для оснащения вооруженных сил, боеприпасы и их компоненты, запасные части, приборы и комплектующие изделия к приборам, учебное оружие (макеты, тренажеры и имитаторы различных видов вооружения и военной техники); системы связи и управления войсками, вооружением и военной техникой (ст. 1 ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами") <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 30. Ст. 3610.

Экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники ( ст. 1 ФЗ "Об экспортном контроле") <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1999. N 30. Ст. 3774.

-защита интересов Российской Федерации;

-реализация требований международных договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;

-создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику;

-противодействие международному терроризму (ст. 4 Закона).

Экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя:

-идентификацию контролируемых товаров и технологий, т.е. установление соответствия конкретных сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (перечни);

-разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования;

-таможенный контроль и таможенное оформление контролируемых товаров и технологий, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации;

-применение мер государственного принуждения (санкций) в отношении лиц, нарушивших установленный Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, либо при попытке совершить такие действия (ст. 7 Закона).

В целях защиты национальных интересов и выполнения международных обязательств Российской Федерации могут устанавливаться запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.

Запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения

ивоенной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, устанавливаемые в отношении отдельных иностранных государств исходя из интересов обеспечения безопасности Российской Федерации, вводятся федеральными законами.

Запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения

ивоенной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, устанавливаемые в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, вводятся указами и распоряжениями Президента Российской Федерации.

Запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения

ивоенной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, устанавливаемые в отношении отдельных иностранных лиц, занимающихся деятельностью, не совместимой с принципами нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, вводятся постановлениями Правительства Российской Федерации (ст. 25 Закона).

Объективная сторона преступления состоит в деяниях в форме одного из альтернативных действий:

-незаконный экспорт указанных предметов;

-передача иностранной организации или ее представителю указанных предметов;

-незаконное выполнение работ иностранной организации или ее представителю;

-незаконное оказание услуг иностранной организации или ее представителю.

Под незаконной передачей иностранной организации или ее представителю следует понимать вручение указанных в статье предметов представителю иностранной организации на территории РФ.

Под незаконным выполнением работ иностранной организации или ее представителю следует понимать выполнение противоречащих законодательству работ, которые могут способствовать созданию вооружения и военной техники.

Под незаконным оказанием услуг иностранной организации следует понимать оказание таких услуг, которые могут способствовать созданию вооружения и военной техники.

Иностранная организация - это юридическое лицо, учрежденное в другом государстве. Представитель иностранной организации - это физическое лицо, действующее от имени и в

интересах иностранной организации.

При этом обязательным элементом объективной стороны является отсутствие признаков преступлений, предусмотренных ст. ст. 188 УК РФ (контрабанда) и 275 УК РФ (государственная измена).

Состав преступления формальный, т.е. окончен с момента совершения любого из перечисленных альтернативных действий.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, т.е. лицо осознает общественную опасность своих действий, связанных с незаконным экспортом указанных в статье предметов, передачей их иностранной организации или ее представителю, незаконным выполнением работ для иностранной организации или ее представителя, либо незаконным оказанием услуг иностранной организации или ее представителю, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль, и желает их совершить.

Уголовный закон также прямо указывает на заведомость для виновного лица знаний о том, что указанные предметы, выполненные работы или оказанные услуги могут быть использованы при создании вооружения и военной техники.

Субъект преступления специальный - физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, наделенное правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Согласно примечанию к ст. 189 УК РФ под лицом, наделенным правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, в настоящей статье понимаются руководитель юридического лица, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющего постоянное место нахождения на территории Российской Федерации, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства на территории Российской Федерации и зарегистрированное на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя.

Вч. 2 ст. 189 УК РФ предусмотрена ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, т.е. группой лиц, заранее договорившихся о совершении преступления.

Вч. 3 ст. 189 УК установлена ответственность за совершение данного преступления:

-организованной группой, т.е. устойчивой группой лиц, объединившейся для совершения одного или нескольких преступлений;

-в отношении сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, работ (услуг), которые заведомо для лица, наделенного правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки и в отношении которых установлен экспортный контроль.

Оружие массового поражения - ядерное, химическое, бактериологическое (биологическое) и токсинное оружие (ст. 1 ФЗ "Об экспортном контроле") <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1999. N 30. Ст. 3774.

Средства доставки - ракеты и беспилотные летательные аппараты, способные доставлять оружие массового поражения; контролируемые товары и технологии - сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники (ст. 1 указанного Закона).

Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического

достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран