21. Муниципальное право и муниципальное законодательство.

Система муниципального законодательства оказывает влияние на формирование системы муниципального права

Система муниципального права - объективно существующее деление внутри муниципального права, в рамках его содержания.

Система муниципального законодательства - состав, построение источников как внешней формы муниципального права, предполагает наличие в них подразделений, обособленных по предметному и целевому признакам.

Система муниципального права и система его источников тесно взаимосвязаны, они выражают органическое единство содержания и формы в праве. В системе источников в определенной мере проявляется система муниципального права. Через систему источников правотворческие органы могут воздействовать на систему муниципального права.

РАЗЛЧИЯ муниципального права и а законодательства о МСУ: 1) первичным элементом системы права является норма, а первичным элементом системы законодательства о МСУ – НПА (муниципальное право как отрасль права не кодифицировано); 2) внутренняя структура системы муниципального права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства о МСУ (вертикальная структура муниципального законодательства строится в соответствии с юридической силой НПА, а горизонтальная структура муниципального права - это его деление на нормы, институты и части); 3) если система муниципального права носит объективный характер, то система законодательства о МСУ в большей степени подвержена субъективному фактору и зависит во многом от воли законодателя.

Систему законодательства как и систему муниципального права можно поделить на общую (нормы, оказывающие влияние на всю отрасль в целом) и особенную (нормы, оказывающие влияние на определенную сферу общественной жизни) части.

22. Муниципальное право и права человека.

Муниципальное право рассматривают сквозь призму прав человека которые составляют смысл и содержание мсу.

В системе муниципального права выделяются гуманистические, социальные и политические основы МСУ.( Дмитриев. Емельянов. Пылин)

Гуманистические основы МСУ - совокупность правовых норм-принципов, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления МСУ по соблюдению и обеспечению прав и свобод человека и гражданина, которые должны определять смысл и содержание МСУ (право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения).

Социальные основы МСУ - совокупность норм-принципов, закрепляющих и регулирующих социальную политику МСУ, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Политические основы МСУ - совокупность правовых норм-принципов, закрепляющих и регулирующих политическое и идеологическое многообразие в местных сообществах, политические права и свободы граждан (право избирать и быть избранным, право на участие в референдуме, право на обращение в органы власти). Реализуя свои права граждане участвуют в осуществлении мсу.

Высказывается мысль о том чтобы отказаться от рассмотрения мсу как права человека на самостоятельного решение вопросов местного значения. Право граждан с 1 стороны и право населения с другой на мсу рассматривается как недостаток мун права, российской модели мсу. Но это неверно так как именно закрепление данного права является важной гарантией демократического гос устройства РФ.