Arbuzkin_Obschestvoznanie

ственных финансов и финансов муниципальных образований; отно шения, связанные с оборотом вещей (купля продажа, обмен и т. п.); отношения, складывающиеся в связи с производством материальных благ, и т. п.

Такое многообразие предопределяет различия в подходах к их регулированию. Часть этих отношений требует императивного воз действия и регулируется нормами публичных отраслей права. На пример, отношения, связанные с кредитно денежной политикой, бюджетом, регулируется финансовым правом, что было рассмотрено в предыдущей главе. Другая часть имущественных отношений требу ет диспозитивного воздействия и регулируется нормами частных от раслей — гражданским или трудовым правом. В данной главе рас сматривается гражданско правовое регулирование имущественных отношений.

§ 1. Источники гражданского права

Предметом отрасли гражданского права являются имуществен ные и связанные с ними личные неимущественные отношения, скла дывающиеся между равноправными субъектами. Имущественные от ношения — это отношения между людьми или коллективами людей по поводу имущества. Отношения такого рода складываются или по поводу присвоения и принадлежности имущества кому либо, или в связи с переходом имущества от одного лица к другому. Под имуще ством в этом случае понимаются как вещи (дом, автомобиль и т. п.), так и деньги, ценные бумаги (акции, облигации и т. п.).

Имущественные отношения делятся, в свою очередь, на вещ ные (возникают в связи с принадлежностью вещи) и обязательствен ные (возникают в связи с распоряжением вещью).

Одна из особенностей имущественных отношений как предмета гражданского права состоит в том, что складываются они между са мостоятельными и независимыми друг от друга субъектами.

Личные неимущественные отношения — это отношения по пово ду нематериальных благ. Объектом этих отношений являются такие блага, как жизнь, имя, честь, достоинство и т. п. Особенностью не материальных благ является то, что они не имеют материального (сто имостного) содержания и неразрывно связаны с носителем этих благ.

Метод гражданско правового регулирования предопределяется ха рактером предмета. Метод состоит в установлении юридического ра венства субъектов отношений как самостоятельных и независимых собственников (или владельцев) имущества. Кроме того, метод учи тывает волю сторон в организации хозяйственных связей. Отсюда

нормы гражданского права носят диспозитивный характер, предо ставляющий сторонам возможность самим определять характер и со держание отношений между собой.

Гражданское право в юридической литературе определяется как одна из отраслей права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимуществен ные отношения, основанные на самостоятельности и независимости их участников, методом юридического равенства сторон.

Нормы гражданского права базируются на основополагающих нормах Конституции РФ, в частности, закрепляющих различные фор мы собственности (ст. 8, 9), права человека и гражданина в сфере имущественных отношений (ст. 35, 36) и др. В соответствии с этими нормами осуществляется регулирование имущественных и неимуще ственных отношений.

Важным источником гражданского права является Гражданский кодекс РФ — части первая (1994 г.), вторая (1996 г.), третья (2001 г.), и четвертая (2006 г.)1, иные федеральные законы, а также указы Пре зидента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты министерств, содержащие гражданско правовые нормы. Следует иметь в виду, что постановления Правительства РФ по гражданско правовым вопросам принимаются на основании и во исполнение ГК РФ, иных федеральных законов, указов Президента РФ, а содержа щие нормы гражданского права акты министерств издаются только в случаях и пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными нормативными правовыми актами.

ГК РФ устанавливает, что к имущественным и личным неиму щественным отношениям, составляющим предмет гражданского пра ва, могут непосредственно применяться нормы международных до говоров Российской Федерации (ст. 7 ГК РФ).

§ 2. Субъекты и объекты гражданских правоотношений. Гражданская

правоспособность и дееспособность

Субъектом гражданского права является лицо, наделенное в со ответствии с нормами гражданского законодательства правоспособ

1 Часть четвертая ГК РФ вступила в силу с 1 января 2008 г., одновременно утра тил силу ГК РСФСР 1964 г. и прекратили свое действие на территории РФ Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, а также некото рые иные акты.

ностью и дееспособностью, позволяющими ему стать участником гражданских правоотношений. Все множество субъектов гражданско го права разделяется на две большие группы: физические лица и юри дические лица.

Физические лица — это российские граждане, иностранные граж дане и лица без гражданства (апатриды). В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства Гражданский кодекс (ГК) РФ уста навливает, что нормы гражданского законодательства применяются к отношениям с их участием, если иное не предусмотрено федераль ными законами (ст. 2). Следует иметь в виду, что часть третья ГК РФ содержит раздел VI, в котором определяется порядок применения российского или зарубежного права к регулированию отношений с участием иностранных физических и юридических лиц.

Физические лица как субъекты гражданского права обладают такими свойствами, как гражданская правоспособность и граждан ская дееспособность.

Гражданская правоспособность состоит в способности иметь права и нести обязанности, предусмотренные гражданским законодатель ством. Такая правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами (ст. 17 ГК РФ).

В содержание гражданской правоспособности входит возмож ность иметь имущество на праве собственности, наследовать и заве щать имущество, заниматься предпринимательской и иной не запре щенной законом деятельностью, создавать юридические лица, со вершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, избирать место жительства, иметь права автора про изведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных ре зультатов интеллектуальной деятельности, иметь иные имуществен ные и личные неимущественные права (ст. 18 ГК РФ).

Гражданская правоспособность физических лиц возникает с мо мента рождения и прекращается смертью.

Гражданин не может быть полностью лишен правоспособности. Ограничение граждан в правоспособности допускается лишь в слу чаях и в порядке, установленных законом. Например, Федеральный конституционный закон № 2 ФКЗ 1997 г. «О Правительстве Россий ской Федерации» устанавливает, что члены Правительства РФ не вправе «…заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяй ствующим субъектом независимо от его организационно правовой формы…» (ст. 11).

Гражданская дееспособность граждан — это способность своими действиями приобретать и осуществлять права, возлагать на себя и

исполнять обязанности, установленные гражданским законодатель ством.

Дееспособность предполагает совершение осознанных волевых действий, поэтому она признается за физическими лицами, достиг шими установленного законом возраста.

В полном объеме она возникает по достижении 18 лет. В то же время ГК РФ предусматривает возможность наступления полной дее способности и в несовершеннолетнем возрасте. Так, лицо, достиг шее шестнадцатилетнего возраста, может быть объявлено полностью дееспособным, если оно работает по трудовому договору либо с со гласия родителей, усыновителей или попечителя занимается пред принимательской деятельностью. Решение в этом случае принимает ся органом опеки и попечительства (если имеется согласие обоих родителей, усыновителей или попечителя) или судом (при отсутствии такого согласия). Объявление несовершеннолетнего полностью дее способным называется эмансипацией (ст. 27). Кроме того, полная гражданская дееспособность у несовершеннолетних лиц наступает с момента государственной регистрации брака.

Согласно ГК РФ малолетние дети в возрасте до шести лет не обладают дееспособностью. Все сделки от их имени осуществляют их родители или иные законные представители (опекуны).

Дети в возрасте от 6 до 14 лет обладают ч а с т и ч н о й д е е с п о с о б н о с т ь ю. Они могут совершать мелкие бытовые сделки (например, покупка продуктов питания, школьно письменных при надлежностей и т. п.), сделки, направленные на безвозмездное по лучение выгоды и не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации, а также сделки по распоряжению сред ствами, которые были предоставлены им их законными представите лями или третьими лицами (но с согласия законных представителей) для определенной цели или для свободного распоряжения (ст. 28).

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет расширяется, но остается н е п о л н о й1. Наряду с совершением мел ких бытовых сделок они могут без согласия законных представите лей распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами; могут самостоятельно осуществлять права автора произведения; вно сить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими (ст. 26).

1 В цивилистической литературе дееспособность делится на полную, неполную (ее называют еще и частичной), а также ограниченную (т.е. уменьшенную в объеме по решению суда). Но в составе неполной дееспособности следует выделять еще и дееспособность малолетних в возрасте от 6 до 14 лет. Именно ее и следовало бы име новать частичной.

Следует отметить, что ответственность по сделкам, совершае мым несовершеннолетними, несут их родители, усыновители или опе куны, кроме случаев, установленных законом.

Поскольку для дееспособности необходимы такие качества, как понимание значения своих действий и способность руководить ими, то при отсутствии названных качеств возникает необходимость из менения дееспособности вплоть до ее прекращения. В связи с этим гражданское законодательство предусматривает возможность ограни чения дееспособности или признания гражданина недееспособным.

Ограничение дееспособности устанавливается судом в отношении лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотически ми средствами и ставящего тем самым свою семью в тяжелое матери альное положение. Над этим лицом устанавливается попечительст во. Ограниченное в дееспособности лицо вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки. Все остальные сделки, а также получение заработка, пенсии, иных доходов и распоряжение ими подопечный может совершать только с согласия своего попечи теля (ст. 30 ГК РФ).

Признание недееспособным. Согласно ГК РФ, если физическое лицо вследствие психического расстройства не может понимать зна чения своих действий или руководить ими, оно может быть призна но судом недееспособным. Над этим лицом устанавливается опека и назначается опекун (органами опеки и попечительства). Опекун со вершает сделки от имени своего подопечного (ст. 29).

В случае отпадения обстоятельств, в силу которых лицо было признано недееспособным или ограниченно дееспособным, суд от меняет соответствующее решение. Отменяются также установленные над гражданином опека или попечительство.

Существует еще одна форма попечительства — это патронаж. Патронаж устанавливается над дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и за щищать свои права и исполнять обязанности. В этом случае по их просьбе может быть установлено попечительство в форме патронажа (ст. 41 ГК РФ).

Составной частью гражданской дееспособности является граж данская деликтоспособность, т. е. способность лица отвечать по сво им обязательством своим имуществом и иными средствами, за ис ключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание (перечень такого имущества закреплен в ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ 2002 г.). К такому имуществу относятся, например: жилое помещение (его часть), если для гражданина должника и членов его семьи, совместно проживаю щих с ним, оно является единственным пригодным для постоянного

4.Самостоятельное выступление в гражданском обороте1 от свое го имени. Это означает, что каждое юридическое лицо имеет наиме нование, позволяющее идентифицировать его, т. е. выделить в ряду других юридических лиц. Наименование должно содержать указание на его организационно правовую форму, которая определена зако ном. Все юридические лица подлежат государственной регистрации

вфедеральном органе государственной регистрации и включаются в единый государственный реестр юридических лиц под своим име нем. Не допускается регистрация юридических лиц одинаковой орга низационно правовой формы2, имеющих одинаковое наименование.

Филиалы и представительства, создаваемые юридическими лица ми, выступают в гражданском обороте от имени соответствующих юридических лиц и действуют в пределах предоставленных им пол номочий.

5.Возможность предъявлять иски и выступать в качестве ответчи ка в суде, арбитражном суде. Этот признак связан со всеми предыду щими, т. е. юридическое лицо, обладая обособленным имуществом, имея собственное наименование и возлагая на себя самостоятельную имущественную ответственность, действует самостоятельно и в су дебном процессе, т. е. вправе защищать свои имущественные права любыми предусмотренными законом способами, включая судебный порядок. С другой стороны, и к нему могут быть предъявлены соот ветствующие иски, вследствие чего юридическое лицо выступает в процессе в качестве ответчика.

Правоспособность и дееспособность юридических лиц. Правоспо собность и дееспособность юридических лиц, в отличие от физичес ких лиц, возникает одновременно — с момента их государственной регистрации.

Правоспособность юридических лиц может быть универсальной (или общей) и специальной. Универсальная (общая) правоспособ ность характеризуется тем, что юридическое лицо, обладающее такого рода правоспособностью, может осуществлять любые виды деятель ности, не запрещенные законом, и приобретать в соответствии с этим любые права и обязанности, предусмотренные законодательством.

Специальная правоспособность юридического лица означает, что оно может совершать только такие виды деятельности, которые со

1 Под гражданским оборотом понимаются взаимоотношения субъектов граж данского права, опосредованные договорными и внедоговорными обязательствами, содержанием которых является переход имущества от одного лица к другому на ос новании заключаемых сделок или иных юридических фактов.

2 Об организационно правовой форме будет сказано далее в этом же параграфе.

ответствуют целям и задачам, закрепленным в его уставе, и иметь соответствующие этим целям права и обязанности.

Гражданский кодекс связывает предоставление общей или спе циальной правоспособности с целями деятельности юридических лиц. Так, юридические лица, имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, именуются коммерческими орга низациями и обладают общей правоспособностью. Те юридические лица, основные цели которых не связаны с извлечением прибыли, называются некоммерческими организациями и обладают специаль ной правоспособностью. Следует иметь в виду, что закон предусмат ривает ограничения правоспособности некоторых коммерческих орга низаций. Так, унитарные предприятия хотя и являются коммерчес кими организациями, но обладают специальной правоспособностью. Кроме того, закон в ряде случаев содержит прямые запреты для ком мерческих организаций заниматься определенными видами деятель ности, например, в отношении страховых организаций и др.

В отношении некоммерческих организаций законодательством также могут быть установлены ограничения, в частности, на осуще ствление пожертвований политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды и фонды референдума (ст. 24 Федерального закона № 7 1996 г. «О некоммерческих органи зациях»).

Дееспособность юридического лица как способность своими дей ствиями приобретать и осуществлять права, возлагать на себя и исполнять обязанности осуществляется прежде всего органами юри дического лица, которые образуются в соответствии с их учредитель ными документами (например, общее собрание участников, дирек ция, президент акционерного общества, совет директоров и т. п.). Кроме того, интересы юридического лица в суде, иных органах пуб личной власти, а также во взаимоотношениях с частными лицами могут выражать и отстаивать представители юридического лица, по лучившие соответствующие полномочия в порядке, установленном действующим законодательством.

Создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц. Учреди телями юридического лица могут быть физические, а также юриди ческие лица, в том числе и иностранные, если законом не установле но прямых запретов. Созывается учредительное собрание, на котором заключается Учредительный договор либо утверждается Устав, а так же избираются органы управления юридического лица, которым пору чается обеспечить государственную регистрацию данного юридичес кого лица. Регистрация юридических лиц осуществляется в соответ ствии с Федеральным законом № 129 ФЗ 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Данный Закон содержит весьма размытую норму: «Государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти…, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» (ст. 2 названного Зако на). А уже непосредственное полномочие на регистрацию предостав ляется указом Президента РФ. Так, регистрацию коммерческих ор ганизаций и индивидуальных предпринимателей осуществляет Фе деральная налоговая служба, находящаяся в ведении Министерства финансов РФ, а регистрацию общественных объединений с октября 2008 г. — Министерство юстиции РФ и его территориальные подраз деления.

Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соот ветствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц, который ведется уполномоченным органом исполнительной вла сти.

Если предусмотрено образование уставного (складочного) ка питала юридического лица, то половина его суммы должна быть оп лачена на момент государственной регистрации, другая половина —

втечение первого года деятельности юридического лица.

Ре о р г а н и з а ц и я юридического лица осуществляется по ре шению учредителей (участников) или собственника. Реорганизация проводится в форме слияния, разделения, выделения, присоедине ния, преобразования.

П р е к р а щ е н и е д е я т е л ь н о с т и юридического лица осу ществляется по решению учредителей (участников), собственника имущества или суда (в случаях, установленных законом). В случае принятия решения о прекращении деятельности юридического лица создается ликвидационная комиссия, которая составляет промежу точный ликвидационный баланс, производит расчеты с бюджетом, кредиторами, наемными работниками. Оставшееся после этого иму щество юридического лица распределяется в соответствии с уставом или законом. После этого составляется ликвидационный баланс, ко торый утверждается учредителями (участниками) юридического лица, и по письменному уведомлению ликвидационной комиссии соответ ствующим налоговым органом вносится запись о ликвидации в Еди ный государственный реестр юридических лиц.

Государство как субъект гражданского права. Наряду с физичес кими и юридическими лицами в гражданско правовые отношения вступают публично правовые образования, к числу которых отно сятся государство и муниципальные образования. В силу федератив ной природы Российского государства участниками гражданских пра воотношений могут быть Российская Федерация в целом, а также