5. Нормативные источники правового регулирования организации и деятельности прокуратуры рф

Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации (СТ.3).

Конституция РФ – основой источник. Ст. 129 закрепляет фундаментальные положения о назначении прокуроров всех видов и уровней. Также регулирует ряд иных статей. Однако, она не закрепляет место прокуратуры в структуре власти и не определяет ее правового статуса.

По ней Ген. Прокурор назначается и освобождается Советом Федерации по представлению Президента. Прокуроры субъектов – Президентом по представлению Ген. Прокурора.

Прокуроры районов и городов – Ген. Прокурором РФ.

ФЗ «О прокуратуре» - основной источник. Определяет статус и место прокуратуры как самостоятельного и независимого органа. Закрепление статуса правозащитного органа, закрепление принципов, направлений деятельности и руководящих начал, закрепление социальных гарантий прокурорских работников, регламентировано международное сотрудничество. Определяется система и структура органов прокуратуры.

Кодифицированные законодательные акты. КоАП, УПК, ТК, ГПК и иные. Регулируют конкретные детали. При осуществлении того или иного направления деятельности прокурора. Процессуальное же законодательство также регулирует положение прокурора в судебном процессе.

Международные акты. Являются правовой основой лишь при международной деятельности прокуратуры в пределах международного сотрудничества. В частности, это договоры об оказании правовой помощи. (Гаагская конвенция по гражданскому процессу, Минская конвенция о правовой помощи и т.д.)

Указы Президента Положение о координации органов по борьбе с преступностью № 567

Ведомственные акты Генерального прокурора (приказы, указания, распоряжения, инструкции)

Направлены на урегулирование основополагающих вопросов в организации деятельности прокуратуры(приказы). Издаются Генеральным прокурором.

Указания регулируют более узкие направления деятельности

Распоряжения носят краткосрочный или нерегулярный характер.

6. Конституционное регулирование вопросов организации деятельности органов прокуратуры.

В ст. 129 Конституцией РФ определены только общие вопросы организации прокурорской системы и порядка назначения на должность Генерального прокурора РФ и прокуроров субъектов Федерации. Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Президентом по представлению Генерального прокурора, согласованному с субъектами РФ. Прокуроры субъектов РФ освобождаются от должности Президентом. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом. Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором.

Конституция РФ в п. "о" ст. 71 относит прокуратуру к исключительному ведению России, что, по сути, исключает возможность регулирования вопросов организации и деятельности прокурорской системы на региональном и тем более местном уровнях:

В силу п. "е" ст. 83 Конституции РФ Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуру Генпрокурора РФ, а также вносит в эту палату Парламента предложение об освобождении Генпрокурора РФ от должности.

Согласно п. "з" ст. 102 Конституции РФ, Совет Федерации на основании внесенных главой государства представлений назначает на должность либо освобождает от нее Генпрокурора РФ.