- •Прокуратура рф: понятие, признаки, цели деятельности.
- •Прокурорский надзор в рф
- •Основные исторические этапы организации и деятельности прокуратуры рф
- •Место прокуратуры рф в структуре государственного механизма. Основные формы взаимодействия прокуратуры с огв.
- •Нормативные источники правового регулирования организации и деятельности прокуратуры рф
- •Конституционное регулирование вопросов организации деятельности органов прокуратуры.
- •Функции прокуратуры рф: понятие, виды, классификация.
- •Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
- •Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры рф как организационное направление деятельности.
- •Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.
- •Прокурорский надзор как учебная дисциплина, отрасль науки, специфический вид государственной деятельности
- •Принципы организации и деятельности прокуратуры: понятие, виды, классификация
- •Общие принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •Специфические принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •Принцип независимости прокуратуры. Принцип политической независимости.
- •Отраслевые и внутриорганизационные принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •Система прокуратуры рф: понятие, элементы, принципы построения.
- •Организационная структура и компетенция Генеральной прокуратуры, прокуратур субъектов.
- •Организационная структура и компетенция прокуратур городов и районов.
- •Понятие компетенции прокуратуры и ее содержание. Понятие полномочий прокуроров, их видовая характеристика. Полномочия передаваемые и непередаваемые.
- •21. Правовые средства прокурора
- •22. Особенности прокурорской власти, степень обязательности исполнения требований прокуроров, меры ответственности за их неисполнение
- •Разграничение компетенции между различными видами прокуратур.
- •24. Органы военной прокуратуры: структура, компетенция
- •25. Органы транспортной прокуратуры: структура, компетенция.
- •26. Органы прокуратуры по надзору в зато: структура, компетенция
- •27. Содержание организации работы в органах прокуратуры, ее целевое назначение
- •28.Распределение обязанностей в органах прокуратуры. Аналитическая работа, планирование и отчетность.
- •29. Служба в органах прокуратуры: понятие, нормативно правовая регламентация. Правовой статус прокуроров.
- •30. Трудовые отношения работников прокуратуры, их правовая регламентация. Профессиональная подготовка и повышение квалификации прокурорских работников.
- •31. Аттестация. Классные чины прокурорских работников. Форменное обмундирование.
- •32.Условияи порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры. Ограничения и запреты, связанные со службой
- •33. Основания и порядок приостановления и прекращения службы в прокуратуре. Отставка прокуроров.
- •Меры материального и социального обеспечения прокуроров.
- •35. Рассмотрение в органах прокуратуры жалоб, заявлений и других обращений. Организация и проведение личного приема.
- •36. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции рф, исполнением законов и законностью правовых актов (общий надзор): общая характеристика, предмет, субъект, объект, пределы.
- •37. Полномочия прокуроров по выявлению правонарушений в сфере надзора за исполнением законов и законностью правовых актов (общий надзор)
- •38. Прокурорские проверки исполнения законов и законности правовых актов: понятие, виды, организация, этапы.
- •39. Акты прокурорского реагирования: понятие, виды. Соотношение актов прокурорского реагирования, полномочий и правовых средств прокурора.
- •40.Протест и представление как акты прокурорского реагирования, основания и порядок их принесения. Структура и содержание
- •41. Постановление и предостережение прокурора как акты прокурорского реагирования: основания и порядок принесения. Структура и содержание.
- •42. Особенности осуществления надзора за исполнением законов в социальной сфере.
- •43. Особенности осуществления прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства
- •44. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи.
- •45.Особенности осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции
- •46.Требование, вносимое прокурором в порядке реализации положений ст. 9.1 фз «о прокуратуре рф»
- •47. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина: предмет, полномочия, правовые средства.
- •48. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими орд, дознание и предварительное следствие: предмет, полномочия, правовые средства
- •49. Прокурорский надзор за исполнением законов на стадии возбуждения уголовных дел
- •50. Прокурорский надзор за соблюдением законности при проведении следственных действий и принятии процессуальных решений в ходе дознания и предварительного следствия
- •51. Надзор прокурора за законностью окончания предварительного следствия и составления обвинительного заключения
- •52.Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами (общая характеристика)
- •53. Поддержание прокурором государственного обвинения. Отказ от обвинения. Требования Генпрокурора к организации работы прокуратуры по поддержанию государственного обвинения
- •54.Структура, содержание и значение обвинительной речи прокурора
- •55. Особенности участия прокурора при рассмотрении уголовного дела судом присяжных
- •56.Общие положения и особенности участия прокурора при рассмотрении уголовного дела мировыми судьями
- •57.Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами апелляционной и кассационной инстанции. Заключение прокурора
- •58. Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную силу решений суда по уголовным делам. Надзорное представление прокурора. Заключение прокурора.
- •60. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами (общая характеристика)
- •Инициирование прокурором рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции. Основания и порядок обращения в суд. Правовое положение прокурора в процессе рассмотрения дел.
- •62.Основания и порядок вступления прокурора в гражданское дело, начатое по инициативе заинтересованных лиц. Полномочия прокурора в процессе рассмотрения дел
- •63.Апелляционное и кассационное представление прокурора. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом второй инстанции. Заключение прокурора.
- •64. Участие прокурора в судебном разбирательстве гражданских дел в суде надзорной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •65. Участие прокурора в конституционном судопроизводстве.
- •Участие прокурора в административном деле
- •66. Участие прокурора в арбитражном процессе: общая характеристика.
- •67. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: предмет, полномочия, правовые средства.
- •Участие прокуроров в рассмотрении дел судами. Общая характеристика.
- •Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами кассационной инстанции
- •Общая характеристика фз «о прокуратуре»
- •Раздел 3. Прокурорский надзор. В данный раздел входят 4 главы.
- •Генеральная прокуратура рф: система, компетенция
- •Организационная структура и компетенция прокуратур городов (с районным делением), и районов.
- •1. Участие прокуроров в рассмотрении дел судами. Общая характеристика.
35. Рассмотрение в органах прокуратуры жалоб, заявлений и других обращений. Организация и проведение личного приема.
Нормативка: ФЗ «О прокуратуре», Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан.
В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.
Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
Обращение – направленное в установленной законом форме предложение, заявление или жалоба.
Бывают:
-первичные (ранее вопрос не рассматривался)
-повторные (от этого же лица по тому же вопросу ранее рассматривавшемуся)
-индивидуальные (один заявитель)
-коллективное (два или более заявителя, либо обращение общественного характера)
Виды обращений:
-предложение (рекомендация заявителя по какому-либо вопросу)
-заявление (просьба в содействии реализации прав и свобод, сообщение о нарушении)
-жалоба (просьба о восстановлении или защите своих прав или иных лиц)
-ходатайство (просьба о признании определенного статуса, прав и свобод)
-парламентский запрос (от ФС РФ)
-запрос (документ от управомоченного должностного лица и др. лицами к Генеральному прокурору по вопросам его компетенции.)
-Обращение члена СФ, депутата ГД (документ с обращением о нарушениях закона или просьбой о предоставлении информации, не оформленный как запрос)
Порядок рассмотрения
Ответственность за разрешение обращений несет руководитель прокуратуры.
Руководитель закрепляет за работником обязанность по разрешению обращений.
Сначала обращение регистрируется. Потом принимается решение о принятии к разрешению, оставлении без разрешения, передаче в нижестоящие прокуратуры или другие органы, прекращение рассмотрения, возврате заявителю
Далее проводится проверка обстоятельств обращения, собираются материалы, сведения и прочее, привлекаются специалисты. Делается все для всестороннего, полного и объективного рассмотрения.
Систематическим нарушения и резонансные обстоятельства ставятся руководителем на контроль. Здесь при проверке составляется мотивированное заключение.
Заявитель может знакомиться с материалами проверки посредством письменного разрешения прокурора и его замов.
Сроки рассмотрения
-обращения граждан – 30 дней со дня регистрации (15 дней, если не нужна проверка)
-парламентский запрос – 15 дней со дня регистрации или в установленный палатой срок
-запрос члена СФ или депутата ГД – безотлагательно (если нужно дополнительные материалы истребовать, то до 30 дней со дня регистрации. Если нужна поверка, то в срок 7 дней извещается автор запроса.)
-запрос Уполномоченного по правам человека РФ – 15 дней со дня регистрации, или в запросе срок
-запрос Общественной палаты РФ – 30 дней со дня получения (исключительных случ.14 д.)
-поручения и указания Президента РФ, высших должностных лиц РФ и S – безотлагательно.
Сроки можно продлить ходатайством мотивированным. Оно отправляется за три дня до истечения срока разрешения обращения.
Решения по разрешению обращений:
-удовлетворено (приняты меры по восстановлению прав и интересов заявителя)
-удовлетворено повторное (приняты меры по обжалуемым ответам прокуратуры ранее)
-отклонено (требования признаны необоснованными)
-разъяснено (вопросы правового характера разъяснены заявителю)
- принято иное решение (без разрешения, прекращена переписка, возвращено, приобщено)
-направлено (в другое ведомство)
Если по обращению приняты меры прокурорского реагирования, об этом извещается заявитель.
По надзору за уголовными делами ответы на обращения не должны раскрывать тайны следствия
Заявителю возвращаются все документы, приложенные к обращению.
При отказе заявителю ему направляется мотивированный ответ, где также разъясняется порядок обжалования.
Если в письменном обращении не указано ФИО заявителя, то ответ не дается.
Если в обращении не хватает обстоятельств для разрешения, то но направляется обратно с предложением изложить недостающие данные (7 дней)
Если непонятен подчерк, то в 7 дней сообщается автору об этом, заявление возвращается. Копии хранятся в номенклатуре.
Если ответ без рассекречивания тайны дать невозможно, то заявителю сообщается о невозможности дать ответ.
Переписка прекращается, если повторное обращение не содержит новых доводов и проводилась проверка уже. Направляется сообщение о прекращении переписки заявителю.
Переписка возобновляется, если новые доводы непроверенные изложены.
Если обращение в конкретной прокуратуре не подлежит рассмотрению, все материалы направляются соответствующему прокурору, а заявитель уведомляется.
Если в принципе в прокуратуре не разрешается, то в течение 7 дней направляется по подведомственности. Заявитель уведомляется.
Обращение не подлежит рассмотрению в случаях:
-есть прямое вмешательство в компетенцию прокуратуры (7 дней на сообщение)
-обращение нелогично или подано недееспособным лицом по психике
Организация приема – это организация доступа граждан и иных субъектов к работникам прокуратуры для приема устных или письменных заявлений, содержащих сведения о нарушении закона и иным вопросам.
В Ген. прокуратуре есть отдел по работе с гражданами. Ген. прокурором и его заместителями, а также начальниками управлений ведется прием согласно графику, утвержденному Ген. прокурором. В подразделениях ГП в федеральных округах графики приема утверждаются замами Генпрокурора по вопросам этих округов.
В прокуратурах субъектов прием в течение всего рабочего времени сотрудником, который отвечает за прием, а также руководителями подразделений структурных, согласно графику, вывешенному для граждан в доступном месте. Прокурор принимает не реже раза в неделю.
В прокуратурах городов, районов как в S. 1 день ведет прокурор, остальные – его замы, помощники в соответствии с графиком приема. График доступен для людей.
Граждане предъявляют документ личности. В журнале отметка «с личного приема»
Ставится ящик для обращений в доступном для людей месте. Из него делается пометка «из ящика для обращений»