29. 29. Служба в органах прокуратуры: понятие, нормативно правовая регламентация. Правовой статус прокуроров.

Служба в органах и организациях прокуратуры является федеральной государственной службой.

Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются ФЗ «О Прокуратуре РФ»

Работники вправе обжаловать вышестоящему руководителю и (или) в суд решения руководителей органов и организаций прокуратуры по вопросам прохождения службы.

Прокурорские работники обязаны ежегодно представлять сведения о себе и членах своей семьи, о полученных ими доходах, о принадлежащем на праве собственности имуществе, об обязательствах имущественного характера.

Прокурорские работники - прокуроры, а также другие работники органов и организаций прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания).

Кроме прокурорских работников, в системе прокуратуры проходят службу государственные гражданские служащие, чьи должности включены в Реестр должностей федеральной государственной службы, утвержденный Указом президента от 31 декабря 2005 года № 1574 и военнослужащие. На этих работников требования Закона о прокуратуре не распространяется, а их правовой статус определяется соответственно законодательством о государственной гражданской службе и законами о воинских обязанностях и военной службе.

Закон о прокуратуре по объему прав и обязанностей выделяет несколько групп прокурорских работников как государственных служащих:

- прокуроры – лица, занимающие прокурорские должности (в их число входят заместители прокуроров, старшие помощники и помощники)

- военные прокуроры

- научные и педагогические работники научных и образовательных учреждений

Принципы прохождения службы прокурорскими работниками (исходя из Указа президента от 12 августа 2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»):

а) выполнять работу добросовестно и на высоком профессиональном уровне

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий

г) не оказывать предпочтения отдельным социальным группам, быть независимыми от влияния

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей,

е) уведомлять обо всех случаях обращения к государственному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений,

ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты

з) соблюдать нейтральность, в отношении общественных объединений

и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения,

н) не допускать конфликта интересов

о) не использовать служебное положение для оказания влияния при решении вопросов личного характера,

п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей

30. 30. Трудовые отношения работников прокуратуры, их правовая регламентация. Профессиональная подготовка и повышение квалификации прокурорских работников.

Трудовые отношения работников органов и организаций прокуратуры регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей ФЗ «О прокуратуре». Порядок прохождения службы военными прокурорами регулируется ФЗ «О прокуратуре», Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Важным условием служебного роста прокурорских работников является их профессиональная подготовка.

Нормативная база: ФЗ «Об образовании», ФЗ «О прокуратуре», ФЗ «О ГГС», приказ Генпрокурора РФ от 12.08.2010 N 316(о проф. переподготовке)

профессиональная подготовка и повышение квалификации специалиста представляют собой систему непрерывного обучения, включающую индивидуальную и групповую учебу по специальным планам, стажировку в вышестоящих органах прокуратуры, обучение в институтах повышения квалификации. Осуществляется не реже одного раза в пять лет с сохранением на период обучения денежного содержания, и осуществляется за счет федерального бюджета.

Формы профессиональной подготовки:

- самостоятельную учебу;

- постоянно действующие семинары, научно-практические семинары и конференции;

-стажировку в структурных подразделениях;

-обучение в межрегиональных центрах повышения квалификации;

-учебу в институтах Академии Генпрокуратуры РФ и других образовательных учреждениях по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Результаты полученного дополнительного профессионального образования прокурорского работника учитываются при решении вопросов о соответствии его занимаемой должности, его поощрении и продвижении по службе.

Порядок подбора, приема и обучения лиц, поступающих в институты прокуратуры, регламентируется

- организационно-распорядительными актами Генпрокуратуры РФ,

- договорами о целевой подготовке специалистов, заключенными между Генпрокуратурой РФ и соответствующими вузами

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1996 N 787 "О создании институтов прокуратуры Российской Федерации установлено, что прием в институты прокуратуры осуществляется по направлениям органов прокуратуры РФ, а специальные порядок и условия приема определяются ежегодно руководством академий по согласованию с Генпрокуратурой РФ.

Поиск и отбор кандидатов для направления на обучение в вузы должны проводить в первую очередь прокуроры районного звена, так как молодые специалисты начинают свою трудовую деятельность, как правило, именно в этих прокуратурах. При этом предпочтение отдается лицам, прошедшим военную службу или имеющим стаж работы не менее одного года, отличную или хорошую общеобразовательную подготовку, высокие деловые и нравственные качества, годным по состоянию здоровья к службе в системе прокуратуры РФ. Таким образом, направления для поступления в институты прокуратуры должны выдаваться только на основании комплексной оценки деловых и личных качеств претендентов.

Также широко используется институт наставничества, к подготовке молодых специалистов привлекаются ветераны прокуратуры, наиболее опытные прокурорские работники с целью оказания помощи в овладении специальностью, изучения индивидуальных способностей, интересов и склонностей применительно к прокурорской деятельности. Результаты профессиональной подготовки молодых специалистов систематически анализируются и обсуждаются на заседаниях аттестационных комиссий.