Вопрос 59 «Федерация как форма государственного устройства»

Федерация – это добровольное объединение нескольких государств в одно союзное государство.

Основные черты федерации:

• формирование территории федеративного государства из территорий его субъектов;

• наличие как федеральных высших органов власти и управления, так и высших органов власти и управления в каждом союзном государстве – члене федерации

• принадлежность верховный государственной власти федеральным государственным органам;

• разграничение компетенции между федерацией и ее субъектами на основе союзной конституции;

• наличие как союзного гражданства, так и гражданства субъектов федерации;

• наличие в федеративном парламенте палаты, представляющей интересы субъектов федерации;

• принадлежность союзном государственным органам права представлять федерацию в международных отношениях, формировать основные направления внутренней политики федерации.

Федеративное государство – это всегда сложное государство, состоящее из нескольких государственных образований.

Федерация – это союз, объединение, части которого обладают элементами государственности, определенной политической самостоятельностью.

Виды федераций:

1. Договорные

2. Конституциональные

3. Договорно-конституциональные.

Признаки федераций:

• Субъекты, входящие в федерацию, обладают элементами государственности, в частности имеют собственную конституцию, законодательные, исполнительные и судебные органы власти, государственные символы и т. д.

• Территориальное деление федерации проводится с учетом интересов субъектов федерации, то есть территория федерации – это территория ее субъектов.

• Может быть двойное гражданство (общефедеральное и гражданство субъектов федерации).

• Федеральный парламент имеет две палаты, одна из которых должна представлять интересы субъектов федерации.

• Имеется два вида законов – законы общефедеральные и законы субъектов.

• Существует двойная система налоговых потоков (федеральному центру и субъектам).

Практика федеративного строительства (создания и функционирования федераций) выработала следующие основные способы распределения полномочий (интересов) центра и субъектов федерации:

• Определяется исключительная компетенция федеральной власти.

• Устанавливается исключительная компетенция субъектов федерации

• Определяются вопросы, относящиеся к совместному введенью (совместная компетенция) центра и субъектов федерации.

Пути образования федерации:

1. Объединение независимых государств в результате договора о создании объединения.

2. В результате присоединения новых территорий к государству с наделением или сохранением за ними признаков самостоятельной государственности.

3. Может возникнуть из унитарного государства если автономные или административно-территориальные единицы в результате повышения их статуса стали обладателями определенной политической самостоятельности.

Федерации строятся либо по национальному (СССР), либо по территориальному (США), либо национально-территориальному признакам.