3. Принятие закона

Оно может производиться сразу по проекту в целом либо сначала по статьям или главам, а затем по проекту в целом. Голосование бывает тайным, открытым или поименным (в РФ один и тот же законопроект можно пробовать внести три раза).

На случай расхождений между палатами конституции часто предусматривают обязательную или факультативную согласительную процедуру. Существуют четыре способа разрешения проблемы, связанной с невозможностью урегулировать разногласия между палатами:

• если палаты в законодательном процессе равноправны, закон не принимается;

• если нижняя палата сильнее, закон в конце концов принимается в ее редакции;

• есть редкие случаи, когда закон принимается только верхней палатой;

• закон принимается на совместном заседании палат.

4. Санкционирование, промульгация и опубликование закона

Эта стадия законодательного процесса лишь в Великобритании и тех странах, бывших некогда британскими колониями, которые восприняли вестминстерскую модель организации высшей власти, осуществляется внутри парламента. Дело в том, что санкционирование, промульгация и опубликование закона – прерогатива, как правило, главы государства, а в указанных странах глава государства входит в состав парламента наряду с двумя палатами или единственной палатой.

1. санкционирование (подписание) главой государства путем подписания его официального текста.

В большинстве стран на этой стадии законодательного процесса возможно отлагательное вето главы государства, после чего закон возвращается в парламент на новое рассмотрение. Часто при этом указывается, что глава государства сообщает парламенту свои возражения или замечания по содержанию закона (Право «карманного вето» президента США: Если Президент получил билль меньше чем за 10 дней до окончания сессии Конгресса, он может просто его не подписать, и билль никогда не станет законом, если не пройдет всю процедуру заново на следующей сессии Конгресса). Если Президент РФ в течение 14 дней просто не подписал закон, то он считается подписанным.

2. промульгация

Это издание специального акта, содержащего, в частности, распоряжение об официальном опубликовании закона.

3. опубликование закона

Это напечатание его текста в установленном официальном периодическом или продолжаемом издании, в котором воспроизводится полный аутентичный текст закона. Дата опубликования имеет важное значение для действия закона: от нее ведется отсчет срока, установленного для вступления закона в силу (введения в действие).

Принципы законодательного процесса:

• Демократизм.

• Научность.

• Профессионализм.

Вопрос 40 «Предмет и методы Теории Государства и Права»

ТГП является фундаментальной дисциплиной, носит общетеоретический характер, использует в своих исследованиях понятия и категории, выработанные философией и историей государства и права.

ТГП изучает государство и право как центральные явления общественной жизни. Предмет – это определенная область исследуемых явлений и их закономерностей. ТГП исследует государство и право в целом, в динамике и взаимосвязи.

Предметом ТГП являются общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права.

ТГП изучает:

• причины возникновения государства и права

• устройство государства

• источники права

• систему органов государства

• систему права

• взаимовлияние государства и права

Методология ТГП – это применение объективно существующей системы способов и приемов исследования государственно-правовых явлений.

ТГП в процессе исследования использует следующую систему методов:

1. общенаучные методы:

• диалектика (использует такие категории, как анализ и синтез, качество и количество, форма и содержание, борьба противоположностей);

• историзм (исследование государственно-правовых явлений в хронологическом порядке начиная от их возникновения с учетом влияния исторических фактов определенной эпохи)

2. Честно-научные методы:

• статистический анализ

• социологический анализ

• формально-логический анализ

• математический анализ (актуален при работе количественным материалом)

• сравнительный анализ

• системный анализ (исследование правовых и государственных институтов в целом, а так же отдельных их частей)

3. Специальные методы:

• техника – юридический анализ (использует нормативно – догматический подход) – толкование (уяснение и разъяснение смысла и содержания правовых норм).