2. Система сметных норм и цен в строительстве

Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя СНиП «Сметные нормы и правила» и другие сметные нормативные документы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Сметные нормативы – это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования по выполнению строительных работ, они служат для определения сметной стоимости строительства и реконструкции зданий и сооружений.

Сметной нормой называется совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях, конструкциях и т.д.), установленная на принятый измеритель работ.

Сметные нормы используют для определения потребностей в затратах труда, строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях.

Сметные нормативы подразделяют на следующие:

федеральные;

ведомственные;

региональные;

собственная нормативная база.

В совокупности с частью СНиП «Сметные нормы и правила», содержащей в своем составе основные правила разработки и применения сметных нормативов, а также определения сметной стоимости строительства, все сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве или сметно-нормативную (нормативно-ин-формационную) базу.

Основные составляющие этой системы представлены в таблице 43. Основой современного сметного нормирования являются сборники сметных норм и расценок на строительные работы (СНиР-91). Сметные нормы и расценки охватывают полный комплекс конструкций и видов работ по возведению зданий и сооружений, предусматривают весь технологический процесс выполнения того или иного конструктивного элемента или вида работ со всеми подготовительными и вспомогательными операциями. Сборники СНиР-91 содержат свыше 20 тысяч норм и расценок. В сметных нормах предусматриваются единые для всей территории страны показатели затрат труда, машинного времени и расхода материалов на единицу конструктивного элемента или вида работ.

2. Методы определения сметной стоимости

Стоимость строительства в сметной документации рекомендуется приводить в двух уровнях цен:

в базисном (постоянном) уровне, определяемом с помощью действующих сметных норм и цен;

в текущем или прогнозном уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления строительства.

Стоимость в текущем или прогнозном уровне цен может определяться на основе его базисного уровня и системы индексов (коэффициентов), дифференцированной по элементам технологической структуры капитальных вложений и по уровням укрупнения строительной продукции.

Индексы стоимости (цен, затрат) в строительстве – это отношения текущих (прогнозных) стоимостных показателей к базисным стоимостным показателям на сопоставимые по номенклатуре и структуре ресурсы, наборы ресурсов или ресурсно-технологические модели строительной продукции, а также ее отдельных калькуляционных составляющих. Индексы выражаются в безразмерных величинах, как правило, не более чем с двумя значащими цифрами после запятой.

Они формируются на основе данных статистической отчетности, материалов первичного учета, а также результатов специального наблюдения, организованного региональными центрами по ценообразованию.

Индексы разрабатываются как в целом на стоимость подрядных работ, так и на стоимость потребляемых ресурсов или статей затрат (стоимость материалов, трудовых затрат, эксплуатация машин и механизмов, накладные расходы, сметная прибыль и т.д.).

При составлении смет (расчетов) инвестором и подрядчиком могут применяться различные методы, в частности ресурсный, ресурсно-индексный, базисно-индексный, базисно-компенсационный, а также на основе банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов.

Выбор метода составления смет (расчетов) осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от условий контракта и общей экономической ситуации.

Ресурсный метод – это калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. Ресурсный метод определения стоимости строительства представляет собой способ составления смет, при котором по видам работ показываются в натуральных измерителях расходы материалов, изделий и конструкций, затраты времени эксплуатации машин и затраты труда рабочих, а цены и тарифы на указанные ресурсы принимаются текущие (на момент составления смет). Этот метод позволяет определять сметную стоимость строительства зданий и сооружений на любой момент времени, в том числе учитывать дополнительные затраты на ресурсы в ходе осуществления строительства.

Необходимые для производства работ ресурсы устанавливаются исходя из проектных решений, различных нормативных и других источников.

Ресурсно-индексный метод – это сочетание ресурсного метода с системой индексов цен на ресурсы, используемые в строительстве.

Базисно-индексный метод – это использование системы текущих и прогнозных индексов цен по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне или в текущем уровне предшествующего периода.

Приведение к уровню текущих (прогнозных) цен выполняется путем перемножения базисной стоимости по строкам сметы и каждому из элементов технологической структуры капитальных вложений на соответствующий индекс по отрасли или виду работ с последующим суммированием итогов сметного документа по соответствующим графам.

Базисно-компенсационный метод – это суммирование стоимости, исчисленной в базисном уровне сметных цен и определяемых расчетами дополнительных затрат, связанных с ростом цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь и т.д.), с уточнением этих расчетов в процессе строительства в зависимости от реальных изменений цен и тарифов.

При этом методе стоимость определяется в два этапа.

На первом этапе определяют базисную стоимость. Одновременно делают ориентировочный прогноз удорожания базисной стоимости в связи с ожидаемой инфляцией и ростом цен и тарифов на ресурсы, используемые при строительстве.

На втором этапе, при оплате работ, проводят расчет дополнительных затрат, вызванных реальными изменениями цен.