Вопрос 15. Механизм правового регулирования: понятие, элементы, стадии.

Механизм правового регулирования – система правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

Цель МПР – обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям.

Препятствия – естественные\искусственные трудности, мешающие удовлетворить правомерные интересы граждан.

Элементы МПР:

1. НОРМА ПРАВА – формулируется правило поведения, направленное на удовлетворение тех или иных интересов

2. ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКТ - жизненные обстоятельства, порождающие, изменяющие или прекращающие правовые отношения.

3. ПРАВООТНОШЕНИЕ – установление конкретной юридической связи с разделением субъектов на управомоченных и обязанных

4. АКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ – это воплощение норм права в правомерное поведение субъектов правоотношений.

5. ОХРАНИТЕЛЬНЫЙ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЙ АКТ

Этапы:

1. Первый этап (Подготовительный): (воссоединение факторов, являющихся условиями и предпосылками осуществления правового регулирования: нормы права; правосубъектные лица (индивиды и коллективы); юридические факты (фактические составы)

2. Второй этап преобразование существующих общественных отношений в соответствии с положениями и требованиями правовых норм. В диспозитивных отношениях: регулирование осуществляется на основании договоренностей, достигаемых в процессе общения юридически равных субъектов, реализующих в рамках данных отношений свои непосредственные интересы. В императивных отношениях: процесс регулирования носит односторонний характер и осуществляется путем издания властных предписаний, реализация которых обеспечивается возможностью применения государственного принуждения. Субъекты не равны

3. Третий этап юридическое оформление полученных в ходе регулятивной деятельности результатов. Результаты оформляются специальным правовым актом.

Вопрос 16. Система федерального законодательства: понятие, принципы, уровни

Система национального законодательства - объединение определенным образом упорядоченных и структурированных нормативно-правовых актов, обладающих юридической силой в соответствующем социо-пространственно-временном континууме

В федеративном государстве действует двухуровневая система законодательства —

1. законодательство федерации

2. законодательство субъектов.

Законодательство субъектов не должно противоречить федеральному. Высшей юридической силой обладает федеральная конституция, являющаяся ядром законодательства как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов.

Применительно к России система законодательства включает два уровня:

1. Федеральное законодательство

2. Законодательство субъектов федерации

В основу соотношения федерального и регионального законодательства положен принцип разграничения предметов ведения между органами государственной власти федерации и органами государственной власти субъектов федерации. Особенностью разграничения предметов ведения для современной России является выделение предметов исключительного ведения федерации (ст. 71 Конституции) и совместного ведения федерации и субъектов федерации. При этом предметы исключительного ведения субъектов в действующей конституции не закреплены, а ст. 73 Конституции определяет их по “остаточному принципу”. То есть к предмету ведения субъектов относятся вопросы, не вошедшие в перечень вопросов, составляющих предмет исключительного ведения федерации а также совместного ведения федерации и ее  субъектов.

Видами законодательных актов на федеральном уровне являются:

1. Федеральная конституция

2. Федеральные конституционные и федеральные законы

3. Подзаконные акты федерального уровня

Особое место в системе федерального законодательства занимают нормативные указы президента а также акты, связанные с легальной, законной интерпретацией конституционных положений  текста действующий конституции судьями Конституцинного суда Российской Федерации.

По своей юридической природе и указы президента и постановления Конституционного суда следовало бы относить к актам подзаконного характера. Вместе с тем анализ юридической практики в данной области позволяет сделать вывод о том, что в определенных ситуациях перечисленные источники права будут, обладать юридической силой законов, а значит являться таковыми с точки зрения нормативной функциональности.

Система регионального законодательства включает  конституции, уставы субъектов, законы субъектов, подзаконные акты субъектов.

Особенностью структурирования системы национального законодательства современной России является с одной стороны отсутствие логического единства между федеральной конституцией  и конституциями,уставами субъектов.

Еще одной особенностью структурирования системы национального законодательства является фактически подзаконный (подчиненный федеральному) характер регионального законодательства.

Отраслевое регулирование в субъектах осуществляется по актам федерального законодательства (УК, УПК, ГК, ГПК и т.д.) в то время как в Советском союзе на федеральном уровне принимались основы отраслевого законодательства, а отраслевые кодексы принимались и действовали на уровне субъектов союзных республик.